|
ххххххххххх. Российская традиция кормления, мздоимства и лихоимства, чиновного взя точничества продолжилась в практике коммерциализации исполнения должно стных обязанностей
Российская традиция кормления, мздоимства и лихоимства, чиновного взя/ точничества продолжилась в практике коммерциализации исполнения должно/ стных обязанностей. В массовом сознании чиновник по/прежнему неотделим от взятки и всевозможных поборов. Мелкая, низовая коррупция вообще вос/ принимается обществом как норма в некоторых сферах жизни (Кофанов, Пету/ хов, 2005, с. 12; Меснер, 2001, с. 86). В основе такого рода представлений лежит «приватность публичного». «Служилое сословие» современной России привати/ зировало государственные должности и функции. В условиях слабого государст/ ва и его институций, не могущих поддерживать безусловность и конечность своих решений, на чем, собственно, и основан суверенитет (см.: Шмитт, 2000), их функции узурпируют «государственные люди», использующие авторитет и иные ресурсы государства в своих личных и групповых интересах. Если коррупция может восприниматься как некий фон, контекст россий/ ской жизни, то быстрая смена властных групп, становление новых «властите/ лей» — не столь частое явление. Как известно, проблема институционализации элиты возникает в период прихода новых групп во власть, что мы и наблюдаем в нашей стране (см.: Дука, 2003(а); Дука, 2003(б); Дука, 2005(а)). Иногда с этим процессом совпадают кардинальные социальные изменения. Если в первом слу/ чае вопрос может решаться достаточно просто вхождением тех или иных персон во властные структуры, то во втором — ситуация усложняется тем обстоятельст/ вом, что сами структуры, куда стремятся новые властители, подвергаются отри/ цанию, и они не могут служить основанием интеграции и легитимации нович/ ков как властных лиц. Случай с Советами и всеми институтами и механизмами власти весьма показателен. В общем виде период быстрых структурных измене/ ний характеризуется систематической критикой и делегитимацией старого ин/ ституционального порядка, в том числе старых институтов власти и властных сообществ, появлением новых групп, рассматривающих власть как вакантную и стремящихся ею завладеть, частичной дезинтеграцией институтов и рассогла/ сованием функционирования общественных подсистем. Один из основных ин/ тегрирующих институтов — государство — намеренно и систематически ослаб/ ляется и фрагментируется, что связано со стремлением приватизировать его но/ вой элитой. Разрушается и другой институт интеграции — право. Данные 58 А. С. Быстрова, А. В. Дука 1 Следует добавить еще и тьму ведомственных |
|
|
Скачать 16.17 Kb.