|
Административный регламент. Семинар 1 Тема 1. Семинар Тема Понятие, признаки и содержание административных регламентов государственных и муниципальных органов Слово регламент
Выполнили студенты ГМУ 3-20-06
Семинар 1. Тема 1. Понятие, признаки и содержание административных регламентов государственных и муниципальных органов
Слово «регламент», воспринятое русским языком в начале XVIII века, имеет европейское происхождение. Принято считать, что оно производно от латинских слов «regula» – норма, правило и «regere» – править, управлять; от французского слова «regle» – распорядок, правило.
В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона №210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", административный регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.
Создание административных регламентов направлено на:
-
Совершенствование организации административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти, обеспечивающей эффективность их деятельности;
-
Упорядочение и конкретизацию обязательств органов исполнительной власти перед обществом;
-
Совершенствование процессов контроля и оценки деятельности органов исполнительной власти.
Административные регламенты и стандарты качества предоставляемых услуг достаточно полно отражены в Федеральном законе от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Административные регламенты разрабатываются федеральными органами исполнительной власти на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Административные регламенты государственных и муниципальных услуг включают в себя порядок и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг.
Основные признаки административного регламента как правового акта:
-
Нормативность административного регламента.
Признак нормативности означает отсутствие персонифицированной направленности норм того или иного правового акта. Если говорить иначе, правила, которые установлены нормами административного регламента, распространяются и имеют равное действие для каждого субъекта (заявителя в рамках предоставления государственных или муниципальных услуг). Перечень документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги, выполнение административных действий в рамках административных процедур и иные условия предоставления той или иной государственной или муниципальной услуги, закрепленные административным регламентом, распространяются на всех граждан и не персонифицированы (например, указанием личных данных конкретного гражданина). Ограничение по кругу лиц может быть указано лишь в первом разделе административного регламента, где установлен определенный круг заявителей и условия, при которых указанные заявители могут обратиться за предоставлением государственной или муниципальной услуги. Описанные ограничения отнюдь не вводятся самим административным регламентом, а являются следствием исполнения норм федерального, регионального или местного законодательства.
-
Административный регламент – правовой акт.
Правовой акт в общем виде можно охарактеризовать как письменный документ, изданный уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления и официально опубликованный в соответствии с порядком, определенным для данного вида актов, регулирующий общественные отношения, возникающие между субъектами права, и влекущий в обязательном порядке определенные правовые последствия. Таким образом, административный регламент можно в полной мере считать правовым актом по нескольким признакам, а именно:
-
Административный регламент является письменным документом, более того, он имеет строго установленную Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» структуру, где описаны наименования разделов административных регламентов.
-
Административные регламенты предоставления государственных или муниципальных услуг утверждаются нормативными правовыми актами государственных органов или органов местного самоуправления. Ответственность за разработку проекта административного регламента, соблюдение порядка его согласования и утверждения несет орган, предоставляющий государственную или муниципальную услугу.
Содержание административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг состоит из:
-
Наименования услуги
-
Наименования органа, предоставляющего услугу
-
Результата предоставления услуги
-
Срока предоставления услуги
-
Правовые основания для предоставления услуги
-
Документы, которые заявитель должен предоставить самостоятельно
-
Документы по собственной инициативе, подлежащие предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
-
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги
-
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов
-
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги
-
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении услуги
-
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги
-
Требования к помещениям, в которых предоставляются услуги
-
Зал ожидания
-
Место для заполнения запросов услуги
-
Информационные стенды
-
Образцы заполнения и перечень документов
-
Показатели доступности и качества услуг
-
Иные требования
-
Особенности предоставления услуг в многофункциональных центрах
-
Особенности предоставления услуг в электронной форме
Так же существуют общие требования к использованию информационно-телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг:
-
Осуществление государственных и муниципальных услуг в рамках единой информационной системы, составляющей информационно-технологическую и коммуникационную инфраструктуру
-
Выполнение единых правил информационно-технологического воздействия информационных систем в соответствии с установленным порядком
-
Соблюдение единых технических стандартов и требований, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти
-
Соблюдение порядка присоединения к инфраструктуре и ее использование с учетом ее особенностей, которые устанавливаются Правительством РФ
ИСТОЧНИКИ:
-
Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция)
-
Захарова, С. Г. Государственное и муниципальное администрирование : учебник для вузов / С. Г. Захарова, Н. С. Соменкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — с.195-200 — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14345-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait-ru.idp.nwipa.ru/bcode/477348 (дата обращения: 26.02.2023).
-
Козлова, Л. С. Административные регламенты : учебное пособие для вузов / Л. С. Козлова. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 415 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-00013-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait-ru.idp.nwipa.ru/bcode/472339 (дата обращения: 26.02.2023).
-
Стахов А.И. Административно-процедурная регламентация предоставления государственных услуг в Российской Федерации : учебное пособие / Стахов А.И., Рычкова И.Н.. — Москва : Российский государственный университет правосудия, 2019. — 136 c. – Текст : электронный // https://op.raj.ru/index.php/srednee-professionalnoe-obrazovanie-2/773-administrativno-protsedurnaya-reglamentatsiya-predostavleniya-gosudarstvennykh-uslug-v-rf (дата обращения: 26.02.2023)
|
|
|