1 - СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛ. Социальная политика государства в сфере обеспечения национальной безопасности российской федерации
 Скачать 23.43 Kb.
|
|
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кирдяпкин Александр Сергеевич, Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России),студент Аннотация: В статье рассматривается ряд угроз для национальной безопасности в социальной сфере, анализируется проблема безработицы. Предлагаются способы предупреждения и регулирования данной проблемы со стороны государства. Ключевые слова:социальная политика, национальная безопасность, социальная безопасность, безработица. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» национальная безопасность понимается как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое направлено на обеспечение конституционных прав, свобод и интересов человека и гражданина, достойного качества и уровня жизни населения, суверенитета государства, сохранения территориальной целостности и устойчивого развития Российской Федерации, развития и функционирования обороны и безопасности государства1. С учетом современных реалий вопросы национальной безопасности приобретают все более важное значение для государства и становятся одними из приоритетных направлений его политики. Считается вполне оправданным, что личность, общество и государство в качестве субъектов безопасности имеют призвание стремиться к защите жизненно важных интересов от внешних и внутренних угроз. Анализ и оценка угрожающих факторов, выработка на их основе концептуальных мер по их локализации и нейтрализации – главное направление функциональных компонентов системы обеспечения безопасности 2. Если рассматривать социальные угрозы, то они, чаще всего, проявляются под влиянием столкновений интересов участников общественных отношений. Подобного рода столкновения сначала порождают угрозы потенциальные, которые в дальнейшем перерастают в реальные. Совпадающие же интересы субъектов, напротив, являются базой для достижения единства, взаимопонимания и сотрудничества как общественных, так и межгосударственных отношениях, что подталкивает обратить на них внимание в контексте решения социальных проблем.1 Государственная политика в большей степени сосредотачивает внимание на вопросах в сфере военной и экономической безопасности, определяя их как базовые установки в развитии соответствующего потенциала страны. Но уровень развития и процветания государства зависит не только от военной и экономической обеспеченности, а также от уровня социальной защищенности граждан и благосостояния общества в целом. В связи с этим, в настоящее время обнаружены тенденции усиления работы механизма государства в области должного обеспечения социальной безопасности: условия человеческой жизни должны находиться в приоритете при принятии важных государственных решений в сфере национальной безопасности. Представляется, что социальная безопасность есть состояние защищенности личности, социальной группы, общества от нарушения их жизненно важных интересов, прав и свобод, которое обеспечивается с помощью совокупности мер экономического, политического, правового, идеологического и организационного характера. В качестве основного объекта социальной безопасности необходимо рассматривать личность в совокупности с ее жизненно важными интересами и правами в социальной сфере (право на жизнь, труд, бесплатное получение образования, на социальные гарантии и защиту со стороны государства и т. д.). Социальная безопасность обеспечивается социальными гарантиями и мерами по предотвращению реализации угроз для общества. Необходимо обратить внимание на тот факт, что сами по 24 себе угрозы социальной безопасности не возникают из нарушения запретов государства и антисоциального поведения, а образуются в ходе определенных социальных процессов 2. Состояние социальной безопасности базируется на уровне жизни населения. В рамках обеспечения социальной безопасности необходимо существование благоприятных социальных и экономических условий, а также деятельности соответствующих официальных и неофициальных властных институтов. В соответствии с этим, можно определить и основную цель системы обеспечения социальной безопасности – это контроль развития социальных процессов и выравнивание состояния социальной системы, ее элементов, недопущение их ухудшения. В настоящий момент, изучение Концепции национальной безопасности Российской Федерации позволяет установить ряд угроз для национальной безопасности в социальной сфере: – расслоение общества на два уровня благосостояния; – малый круг богатых граждан и основную массу малообеспеченных; – увеличение количества населения, проживающего за чертой бедности; – рост безработицы, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства; – кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения; –рост потребления алкоголя, наркотических веществ, резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране. Наиболее острой и актуальной, на наш взгляд, является проблема роста безработицы в нашем государстве. В 2000-х гг. уровень безработицы в Российской Федерации характеризовался нисходящим трендом, хотя многочисленные последствия мирового экономического кризиса 2008 г. удалось минимизировать и удержать общий уровень безработицы в пределах 5 % от экономически активного населения. Стоит сказать, что это было связано далеко не со стабилизацией экономической ситуации, а, скорее, «возвратом» в экономику. Уже к 2015 г. уровень безработицы был равен 5,8 %. При этом безработных мужчины составляли 53,9 %, а женщины – 46,1 %. Безусловно, между мужской и женской безработицей имеют место быть не только количественные, но и качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят работу, в то время как основная масса женщин, вытесненных из общественного производства, теряет её практически навсегда и оказываются ущемлены в сфере быта. Численность безработных в январе 2017 г. по сравнению с декабрем 2016 г. увеличилась на 185 тыс. человек (на 4,5 %), по 25 сравнению с январем 2016 г. – уменьшилась на 140 тыс. человек (на 3,2 %). Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной организации труда, в 4,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2017 г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 897 тыс. человек, что на 0,3 % больше по сравнению с декабрем 2016 г. и на 11,8 % – меньше по сравнению с январем 2016 г1. Постиндустриальное общество характеризуется развитием инновационной экономики, что обуславливает большие требования к качеству рабочей силы: уровню образования и профессионализму работника отдается явный приоритет. Отсюда следует ещё одна проблема: у подавляющего большинства безработных в России имеется высокий уровень образования. Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики в 2016 г. количество безработных граждан с высшим образованием составило 18,2 % от общего количества не имеющих работы. В то же время, их количество все равно ниже, чем людей со средним профессиональным или средним общим образованием (39,9 % и 31,5 % соответственно). Эти данные говорят нам о том, что даже наличие высшего образования не снижает риск возникновения и дальнейшего развития безработицы. Конечно, государственный механизм включает различные меры по регулированию занятости и безработицы, основываясь на определении баланса существующих экономических приоритетов, но российская политика содействия занятости и защиты от безработицы основана на богатом опыте развитых стран, что является не всегда корректным применительно именно к российским условиям. На наш взгляд для предупреждения и регулирования безработицы государству целесообразно применять следующие меры: – льготы для работодателей. Действующая система преференций в виде льготного налогообложения или экономической поддержки отдельных групп населения сможет обеспечить постепенное снижение уровня безработицы; – формирование благоприятного социально-экономического климата, правовая защищенность предпринимателей. Это сформирует стимулирование к развитию малого бизнеса в стране: – использование условий краткосрочных трудовых договоров, дистанционного труда, что также позволит решать начальные проблемы труда; – определение приоритетных направлений развития государства, соблюдение баланса его производственных возможностей. Таким образом, социальная сфера сосредотачивает в себе большинство проблем, влияющих на национальную безопасность, что обеспечивает ее влияние на весь государственный институт. Игнорирование государством проблем защищенности граждан в данной сфере может спровоцировать их реальное усугубление, а также нанести удар по состоянию уровня обеспечения национальной безопасности всего государства. Одним из приоритетных направлений деятельности, интересов государства и общества предопределяющих стабильную обстановку в стране, является регулирование уровня безработицы. Список использованных источников 1. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // СЗ РФ. – 2016. – № 1. – Ст. 212. 2. Кочетков, А.П. Национальная безопасность России в условиях глобализации / А.П. Кочетков. – М., 2016. – 231 с. 3. Бабурин, С.Н. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты / С.Н. Бабурин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. – М., 2012. – 511 с. 4. Савицкий, А.Г. Национальная безопасность: Россия в мире / А.Г. Савицкий. – М., 2015. – 463 с. 5. Рынок труда, занятость и заработная плата: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: // www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages / (Дата обращения 06.02.2019). 1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // СЗ РФ. – 2016. – № 1. – Ст. 2. 2 Кочетков, А.П. Национальная безопасность России в условиях глобализации / А.П. Кочетков. – М., 2016. – C. 66 – 68. 1 Бабурин, С.Н. Стратегия национальной безопасности России: теоретико-методологические аспекты / С.Н. Бабурин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул. – М., 2012. – C. 322 – 324. 2 Савицкий, А.Г. Национальная безопасность: Россия в мире / А.Г. Савицкий. – М., 2015. – C. 48 – 49. 1 Рынок труда, занятость и заработная плата: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages // (Дата обращения 06.02.2019). |