речь!. Социального обеспечения является неотъемлемой частью любого современного общества. В моей дипломной работе рассматриваются следующие цели

• Название: Социального обеспечения является неотъемлемой частью любого современного общества. В моей дипломной работе рассматриваются следующие цели
• Дата: 30.08.2022
• Размер: 31.39 Kb.
• Имя файла: речь!.docx
• Тип: Диплом; #656688

2)Система социального обеспечения является неотъемлемой частью любого современного общества. В моей дипломной работе рассматриваются следующие цели:

1. Описать основные модели социального обеспечения зарубежных стран .

2 .Выявить базовые модели социального обеспечения за рубежом и дать краткую характеристику их использования в современном обществе.

3. Описать систему социального обеспечения для примера в стране - США

Цель данной работы это проследить становление социальной работы как особого вида общественной инициативы и государственной политики.

Предметом исследования в свете этого выступают события, характеризующие этапы этого становления и идеи социальной защиты общества в зарубежных странах, которые использовались как их теоретическое обоснование.

3)Социальное законодательство современных европейских стран отличается от американской более высокой степенью участия государства в определении планирования, финансировании и  проведении  в  жизнь социальной политики для общества людей. Это и неудивительно при современной демократии в США. При этом следует подчеркнуть значительную роль в предоставлении социальных услуг местных органов самоуправления и, наконец, больший охват населения различными социальными услугами и видами помощи. Характерен, по моему мнению, опыт Финляндии.

В прошлом в этой стране сельская община и церковный приход выполняли многие функции, которые сегодня вошли в сферу деятельности органов социального обеспечения в этой стране.

Социальную политику разрабатывают и претворяют в жизнь государство и коммуны. Важнейшее место отводится муниципальным властям.

Коммуны, обладая большой самостоятельностью, опираясь на право взимать местные налоги с населения, проживающего на территории коммуны, и с расположенных там предприятий, сами решают вопрос об организации на ее территории сферы социальных услуг и отвечают за их деятельность. Коммуны, что важно, уделяют внимание быту населения, созданию благоприятных условий для воспитания и развития детей, также как и поддержке многодетных семей, привлекают общественные движения.

4)Цель социальной политики Финляндии в прошлые года было уменьшение классовых трений. Немногие существующие нормы законодательства были направлены на удовлетворение потребностей конкретных групп, а не общества в целом. В первые два десятилетия после Гражданской войны в Финляндии в 1918 году мало что было сделано в законодательстве о социальном обеспечении, кроме "Закона об арендаторах-фермерах", который давал фермерам-арендаторам возможность покупать землю, которую они использовали, и таким образом получать более безопасную жизнь. Финская система социального обеспечения отличается от других скандинав­ских стран главным образом тем, что ее пособия ниже по некоторым категориям, таким как выплаты по болезни и безработице; в остальном финская система вписывается в скандинавскую концепцию социального обеспечения. В настоящее время социальная политика Финляндии переживает третий этап децентрализации.

Децентрализация власти сопровождается перераспределением управляющих функций между ступенями иерархической структуры, в ходе которого нижестоящим объектам делегируются полномочия, ранее принадле­жавшие центральному органу управления. Если на первом этапе проходила пере­дача прав на ее осуществление от государства к регионам и коммунам, на втором от коммун к микрорайонам и общинам, то на третьем этапе функции управления передаются коллективам граждан и даже отдельным лицам.

5)Системы государственной социальной поддержки за рубежом, в каждой стране, складывались с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и однотипность решаемых задач, имеют различия в подходах, методах и организацион­ном оформлении.

Я думаю, что эти различия особенно заметны при сравнении европейской и американской моделей. Развитие системы социального обеспечения на европей­ском континенте имеет более длительную историю. Она формировалась по мере того, как прерывались общинные (межобщинные) связи и, соответственно, слабела поддержка нуждающихся со стороны их ближайшего окружения. Характерной чертой американских поселенцев была опора на собственные силы, личную инициативу и стремление максимально уменьшить влияние на себя государственных структур. Подобный индивидуалистический подход наложил отпечаток и на формирование социальной политики государства в США, роль которого в социальной защите населения, особенно до периода великого кризиса 1928-1933 гг., была относительно невелика.

Социальное законодательство европейских стран отличается от американского более высокой степенью участия государства в определении направлений, планировании, финансировании и проведении в жизнь социальной политики.

При этом следует подчеркнуть значительную роль в предоставлении социальных услуг местных органов самоуправления, и, наконец, больший охват населения различными социальными услугами и видами помощи, так как процесс децентрализации был сильно развит в европейских странах.

6)Другим характерным примером европейского традиционализма является модель социального обслуживания населения в Швеции. Социальное обеспечение в Швеции состоит из нескольких организаций и систем, занимающихся вопросами социального обеспечения. Оно в основном финансируется за счет налогов и осуществляется государственным сектором на всех уровнях правительства, а также частными организациями. Его можно разделить на три части, подпадающие под три разных министерства.

1. 
   Социальное обеспечение находится в ведении Министерства здравоохранения и социальных дел.
   
2. 
   Образование находится в ведении Министерства образования и науки.
   
3. 
   Рынок труда находится в ведении Министерства Занятости.
   

Важно, что система социального обеспечения в Швеции гарантирует каждому гражданину возможность достойного существования и уверенность в социальной защищенности. Если человек не удовлетворен получаемой социальной помощью, то по закону он может обратиться в административный областной суд. В целом, с точки зрения законодательного обеспечения, структуры, организации и финансирования, сфера социального обслуживания в Швеции является хорошо продуманной и представляет собой важный элемент шведской модели государства «благоденствия».

7)Сначала в мире сформировались две основные модели социальной защиты населения на случай социальных рисков.

-первая: система О.Бисмарка (континентальная), которая основывалась на организации взаимопомощи и социального страхования работающего населения; социальные пособия в рамках социального страхования назначались только по категориям работающего населения в зависимости от доходов;

-вторая :система В. Бевериджа (атлантическая), которая базировалась на принципе обеспечения минимального потребительского бюджета всего населения государства.

Так, например, элементами системы социальной защиты ФРГ являются:

- субсидии на образование;

- выплаты лицам, претендующим на политическое убежище;

- жилые помощи;

- компенсационные выплаты (в том числе пострадавшим во время войны и членам их семей);

- страхование от несчастного случая;

- пособия на детей и на их воспитание; помощь для молодежи;

- пособия по бедности;

- система обеспечения государственных чиновников;

- субсидии на трудоустройство;

- страхования на случай безработицы;

- страхование на случай болезни;

- пенсионное страхование.

8)В настоящее время наблюдается тенденция к слиянию и совершенствованию этих систем и сейчас в мире есть разные формы социальной защиты:

- Неолиберальная модель (США) - проблемы социальной защиты преимущественно решаются между предпринимателями (работодателями) и наемными работниками, когда государство устанавливает минимальную заработную плату для наёмных работников. В решении этих вопросов активное участие принимает правящая партия и профсоюзы;

- Неоконсервативная модель (Германия) формируется на смешанном, финансовом и материальном решении социальных проблем через систему коллективной ответственности под контролем государства;

- Система Бевериджа (Великобритания, Ирландия), в основе её законодательно лежит недопустимость снижения ниже минимальных доходов населения, поддержка и стимулирование производителей и торгового ведомства при сохранении цен на рынке, что необходимо для обеспечения населения всеми необходимыми социальными средствами для нормальной жизни.

Как показывает практика, в каждом государстве составляющие социальной защиты могут существенно отличаться по составу и объему социальных выплат, трансфертов и субвенций. Эти характеристики отличаются также в одном и том же государстве в разные периоды его развития, поэтому социальная защита есть категория чрезвычайно динамичная и подвижная, она непосредственно связана с социальной политикой государства. Несмотря на то, что в Европе сложились разные системы социальной защиты, они вполне соответствуют уровню развития каждой из стран.

9)В таких странах, как Ирландия, Великобритания, Скандинавские страны, Португалия - применяется универсальный подход, при котором системы социальной защиты включают все организационно-правовые формы социальных выплат и услуг населению. К этим системам входит не только социальное страхование во всех его видах, но и программы по обеспечению минимального дохода, которые обеспечивают удовлетворение базовых их потребностей беднейших слоев населения. Такая помощь не требуют от человека предварительной уплаты взносов, а выполняются местными органами власти за счет налогов или трансфертов централизованно. Системы социальной защиты в странах ЕС имеют долгую историю и сформировались в современном виде довольно давно. На нынешнем этапе некоторые задачи в области развития систем социальной защиты, которые формировались в необходимости их приспособления к потребностям общества, изменились.

Одним из направлений является организация защиты от новых рисков, возникающих на рынке труда, связанные с демографическими процессами, социальной интеграцией, дезинтеграцией, и занятостью. Почти во всех странах предоставляются социальные пособия по бедности, которые обычно объединяет общее название "программы по обеспечению минимального дохода". При этом функционируют различные программы, как общие, так и дополнительные, и специальные. Например, в Германии Закон о социальной помощи предусматривает два ее вида: помощь на жизнь и помощь из социальных мотивов.

Примеры развития программ по обеспечению минимального дохода наглядно показывают, что дело заключается не только в том, чтобы выплачивать социальные пособия, но и в том, чтобы помочь людям интегрироваться в обществе.

10)Следует также отметить, что при организации социальной помощи, как правило, применяется многоуровневый принцип, когда часть пособий предусмотрена национальным стандартом, а часть имеет дополнительный характер.

Так, к таким дополнительным пособиям, которые обеспечивают минимальный доход,  относятся:

• 
  в Австрии - жилая помощь и медицинское страхование;
  
• 
  в Бельгии - возмещение необходимых расходов, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг, медицинским обслуживанием, также применяются разовые выплаты;
  
• 
  в Дании - жилая помощь, стипендия для студентов;
  
• 
  в Финляндии, возмещение расходов, связанных с пребыванием детей в дневных детских учреждениях;
  
• 
  во Франции - жилая помощь, бесплатная медицинская помощь;
  
• 
  в Германии - жилая помощь, медицинское страхование и возмещение других расходов, связанных с болезнями, помощь на образование, помощь в экстренных случаях;
  
• 
  в Ирландии - жилая помощь, помощь на одежду и обувь для школьников, обеспечение необходимыми предметами домашнего обихода и топливом;
  
• 
  в Люксембурге и в Нидерландах - жилая помощь, бесплатное медицинское страхование;
  
• 
  в Португалии - жилая помощь, оплата медицинских услуг для некоторых категорий граждан, гранты на обучение, субсидии на проезд в общественном транспорте;
  
• 
  в Испании - экстренная социальная помощь (оплата жилья, мебели, предметов домашнего обихода и бытовой техники);
  
• 
  в Швеции - жилая помощь, помощь для родителей-одиночек;
  
• 
  в Великобритании - жилая помощь, бесплатная стоматология, субсидии на очки, обеспечение молоком и витаминами детей младше 5 лет и беременных женщин, бесплатное школьное питание, помощь в оплате услуг на погребение, возмещение оплаты отопления пенсионерам, инвалидам и семьям с ребенком до 5 лет, местные налоговые пособия.
  

Пенсии, пособия и другие социальные услуги в рамках социального страхования распространяются только на застрахованных лиц и выплачиваются из страховых социальных фондов. Социальная помощь, в свою очередь, направляется на поддержку других категорий населения, а также таких социально застрахованных лиц, материальное обеспечение которых находится на уровне ниже установленной в государстве минимальной границы обеспеченности.

11)Социальная помощь предоставляется, как правило, с учетом уровня доходов, который имеет лицо, требующее помощи. Наряду с этими формами в зарубежных странах имеет большое распространение такая форма, как негосударственное социальное обеспечение, состоящее из социальных выплат, которые осуществляются отдельными работодателями - предприятиями, организациями, банковскими учреждениями и т.п. в форме

- дополнительных пенсий;

- денежных пособий;

- социальных услуг.

Негосударственные пенсионные системы достаточно распространены в индустриально развитых странах мира, они могут быть обязательными или добровольными. В таких странах, как:

Великобритания, Нидерланды, Швейцария, объем инвестиций из негосударственной системы превышает половину внутреннего валового продукта, например, в США 45% всех работников заключают пенсионные планы с работодателями. Как правило, работник приобретает право на пенсию по таким пенсионным планам через пять лет работы.

Для примера я рассмотрел немного из социальных выплат в Германии:

- Рождаемость в Германском Рейхе стимулировали вполне логичным методом: давали льготную ссуду от государства 1 июня 1933 года было законодательно установлено предоставление брачного займа;

- Вступающие в брак получали беспроцентную ссуду - 1000 марок (при средней зарплате 145), которую выплачивали по 1% в месяц Далее за каждого ребенка списывали 25% ссуды;

- 15 сентября 1935 года было принято правительственное постановление относительно субсидии на детей в случае невысоких и средних доходов семьи;

- 9 декабря 1940 года было принято постановление относительно предоставления субсидии на третьего и каждого следующего ребенка независимо от уровня доходов — вплоть до достижения детьми 21 года;

- За третьего и четвертого дополнительно платили единовременно 100 марок и затем ежемесячно 20 марок, а по ссуде надо было выплачивать всего по 10 марок в месяц;

- За пятого ребенка и последующих платили ежемесячно по 100 марок;

- Были государственные награды, материальная помощь и разные льготы многодетным семьям.

12)Также, в работах Ричарда Титмуса и его последователей Пинкера и Эспинг-Ан­дерсона в 70—80-е гг. разрабатывается типология моделей социального обеспечения на Западе.

Согласно данной теории, социальная практика породила три базовых модели социального развития:

- патерналистскую;

- корпоративистскую;

- этатическую.

Первая модель (патерналистская) характерна для США, Японии, в меньшей степени, для тех стран Европы, где сильны позиции католической церкви.

Она отличается (в сравнении с другими моделями) низким уровнем участия государства в решении социальных проблем, отсюда и относительно невеликими расходами на социальное обслуживание, основная тяжесть которого ложится на семью и частных благотворителей. Социальные программы по поддержанию дохода большей частью направлены на самых бедных, социальная политика строится на базе неоконсервативных теорий.

В основе второй модели (корпоративистская) лежат либеральные теории.

Социальное обеспечение направлено на сохранение статусных различий, включая ориентацию общества на принятие традиционной семьи и традиционной роли женщины. Социальная политика рассчитана не столько на поддержку бедных, сколько на защиту стабильного уровня жизни трудящихся, на соучастие государственных и общественных структур в периоды жизненных кризисов (болезнь, безработица и т п.) отдельных индивидов. Подобное соуча­стие обеспечивается соответствующими законодательными актами. Основные функции социального обеспечения принадлежат промышленным корпорациям и профсоюзам. На региональном и местном уровнях социальным обеспечением за­нимаются местные ассоциации предпринимателей, профсоюзы и государство. Государство участвует, в основном, в организации социальной помощи нуждаю­щимся и в организации обслуживания семьи и детей. Подобная модель харак­терна для социального обеспечения в Германии, Австрии, Нидерландах и Бель­гии.

Наконец, третью модель (этатическая) взяли на вооружение скандинавские государства, где принципы универсализма социальных прав соседствуют с нерушимостью индивидуальной автономии, поэтому данная модель представляет собой соединение либерализма с социализмом

13)Наиболее крупными и известными программами в соответствии с Законом о социальном обеспечении являются:

- федеральное страхование по старости (выход на пенсию), по случаю потери кормильца и инвалидности;

- OASDI- Временная помощь нуждающимся семьям;

- ТАНФ - Медицинское страхование для престарелых и инвалидов;

- Medicare- Гранты штатам на программы медицинской помощи малоимущим гражданам;

- Medicaid - Государственная программа медицинского страхования детей для граждан с низкими доходами;

- ЩИП - Дополнительный доход от социального обеспечения;

- SSI.

Администрация социального обеспечения (SSA) управляет двумя из этих программ: (OASDI и SSI).

Рассматривая программы социального обеспечения в США, я увидел, что в ней изначально закладывается принцип социального страхования.

Основная цель этого принципа – выплата налогов, как на социальное обеспечение, так и на медицинскую помощь. Социальный налог занимается обеспечением составляя:

- 6.2% трудового дохода работника до 106 800 долларов;

- 12.4% дохода с частного предпринимателя от 106 800 долларов.

Налог на медицинскую помощь составляет всего:

- с трудового дохода работника 1.45% от общего дохода;

- с частного предпринимателя – 2,9% общего трудового дохода.

14)Федеральные пособия США в рамках программы «Социальное обеспечение» разделяются на следующие группы:

- пенсионные пособия;

- пособие по нетрудоспособности;

- семейные пособия.

К пенсионным пособиям относятся:

- пособие по старости, которое выплачивается каждый месяц (Retirement Benefits);

- пособие, связанное с потерей кормильца (Survivors Benefits);

- пособие включающее в себя нетрудоспособных граждан представляется в виде ежемесячного пособия по инвалидности (Disability Benefits).

В фундаменте реализации прав связанных с пенсионным пособием лежит «балловая схема», ее суть заключается в том, что человек работая на протяжении всей жизни набирает баллы (Social Security Credits), которые определяют размер его будущей пенсии в рамках известной программы «Социальное обеспечение». Некоторые люди имеют право на получение более чем одного вида пособий, но правила программы о двойном праве обычно препятствуют выплате двух пол­ных пособий. Например: лицо, имеющее право на пенсионное пособие и более высокое пособие супруга, получит полное пенсионное пособие и частичное пособие супруга. Правила двойного права непропорционально влияют на женщин (6,9 миллиона женщин в 2019 году), потому что исторически они зарабатывали меньше, чем нынешние или бывшие мужья, и это приводит к пенсионным пособиям для женщин, которые часто ниже, чем полное пособие супруга, на которое они имеют право.

Кроме того, бенефициары социального обеспечения с низким доходом и ограниченными ресурсами могут претендовать на получение дополнительного дохода в рамках программы Supplemental Security Income (SSI). SSI отделена от программы социального обеспечения, но управляется государством.

В 2021 году 2,7 миллиона получателей социального обеспечения получили дополнительный до­ход через SSI .

15)Как и в западноевропейских странах, система социальной защиты в США реформируется, приспосабливаясь к современным условиям, но опираясь на прочные материальные ресурсы и сложившуюся систему ценностей.  Американская система социальной защиты имеет два четко выраженных направления:

- систему социального страхования;

- систему социальной помощи.

Программы социального страхования обладают высоким статусом социальной респектабельности, поскольку все живущие на зарплату регулярно платят налоги в соответствующие фонды. Системой социального страхования, в основном, пользуются средние и высшие слои общества. Эта система ограждает экономически активно занятое население от основных социально-экономических рисков: старость, потеря кормильца, инвалидность, болезни, производственный травматизм, безработица.

Американцам, чей доход выше предельного (в 1995 году 61 200 долларов в год) пенсия вообще не начисляется.

При всем том, что американцы критикуют свою пенсионную систему, ныне среди неимущего населения пропорционально меньше всего стариков.

16)Проблема, выделенная в моей дипломной работе, многогранна и обширна. И ведь давно не секрет, что в обществе, где цели человека и общества очень часто не совпадают и нет такого стремления, чтобы каждый для всех и все для каждого, люди не могут чувствовать себя счастливыми, то есть удовлетворёнными жизнью. Поэтому только в обществе, где право на труд даёт каждому и право на социальные условия жизни достойно количества и квалификации труда, позволяет каждому чувствовать себя не только необходимым обществу, но и чувствовать благодарность этого общества . А что ещё нужно для счастья человеку при таких социально-экономических взаимоотношениях в обществе? Но, знакомясь с разными формами социальной защиты многих стран мира, я не нашёл ничего правдоподобного, где бы право на труд максимально гарантировало каждому и право на социальные условия жизни достойно труда на благо общества, чтобы иметь потом от общества социальные условия жизни достойно своего труда, в основном всё было замешано на финансах. Именно поэтому социальный вопрос окончательно может быть решён только тогда, когда будут вводиться прямые социальные категории оплаты за труд конкретными необходимыми для жизни каждого социальными благами, как и зарплатой, количеством от равенства рабочего времени, а качеством по квалификации труда, которые и будут определять социальные гарантии по труду при рынке вне социальной сферы. Но сделать это при свободном рынке и при монополии капитала без монополии закона о социальных гарантиях невозможно, ибо деньги всегда определяли и всегда будут определять частный характер приобретения социальных благ на их рынке теми, у кого достаточно денег для такого приобретения в ущерб тех, кто таких денег не имеет, хотя работает не меньше, но иметь даже необходимое не в состоянии даже при насыщенном рынке социальных благ. А насыщенный рынок заставляет капиталиста снижать производство, ибо падают прибыли, поэтому капитализм всегда настроен против социальной справедливости.