Гендер+++. Содержание Введение Привлечение женщин к принятию решений в России Россия в глобальном рейтинге гендер равенства Гендерный баланс в принятии решений на государственном
 Скачать 84 Kb.
|
|
Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 1. Привлечение женщин к принятию решений в России……………………....4 2. Россия в глобальном рейтинге гендер равенства……………………………6 3. Гендерный баланс в принятии решений на государственном уровне…….10 4. Национальный механизм улучшения положения женщин……..…………11 Заключение………………………………………………………………………14 Список литературы………………………………………………………..…….15 Введение Современная государственная политика Российской Федерации, нацеленная на достижение равенства женщин и мужчин в обществе, направлена на преодоление всех форм и проявлений дискриминации по половому признаку, на создание политических предпосылок и необходимых социальных условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин и мужчин во всех сферах трудовой, общественной и личной жизни. Российская Федерация в полной мере разделяет принципы ООН и понимание гендерного равенства, как необходимого условия достижения устойчивого развития страны и создания условий для всесторонней реализации человеческого потенциала. С этой точки зрения приоритетное внимание должно уделяться вопросам положения женщин, особенно в тех проблемных зонах, где еще сохраняются явные и скрытые формы дискриминации – в экономической и политической сферах, а также должны быть разработаны специальные меры, в том числе законодательного характера, направленные на достижение равных возможностей мужчин и женщин, выравнивание их социального статуса. 1. Привлечение женщин к принятию решений в России В России процесс демократизации демонстрирует уменьшение числа женщин в политике по сравнению с советскими временами. Те женщины, которые «влились» в политику, открыто отделяют себя от идеи феминизма, считая это негативным маркером. Это необязательно означает, что они не поощряют и не поддерживают права женщин, они могут делать это под нейтральными лозунгами, концентрируясь на работе в своей собственной организации и на своих результатах, будучи примером возможностей карьерного роста женщины. Занятость женского населения России очень заметна на рынке труда. По данным Росстата (Федеральная служба государственной статистики РФ), 60,1% всех женщин работают вне дома, что лишь на 10% ниже, чем показатель для мужчин (71,5%). Только 5% женщин – домохозяйки. Женщин пенсионеров вдвое больше, чем мужчин, из–за большей продолжительности жизни: 21,7% к 13,5%9. В то же время женщинам по–прежнему платят меньше, чем их коллегам–мужчинам. В России разрыв в оплате труда мужчин и женщин довольно высок (0,648), но он меньше на уровне профессиональных и технических работников по сравнению с теми, чья деятельность считается низкооплачиваемой [4]. Женщины представлены наиболее широко в таких секторах, как здравоохранение и социальное обеспечение (84%), образование (74%), культура (70%), связь (68%), торговля и обслуживание (76%) (Ярычев, 2016). Процент самозанятых женщин ниже, чем процент мужчин: от 40% до 60%, хотя это лишь небольшая доля по сравнению с занятыми (5,4% женщин и 7,7% мужчин). Занятость женщин сильно сконцентрирована в обслуживающем секторе экономики и в государственном секторе (например, в сфере здравоохранения и образования), где они имеют более низкие доходы и сильно зависимы от государственного финансирование. Кроме того, абсолютное большинство работающих неполный день составляют женщины (71%). По данным Росстата, в 2016 году доходы женщин составляли 66% от доходов мужчин (от 51843 до 78011), а основное отличие заключается в выплате заработной платы. Несмотря на заметность представительства женщин на рынке труда, гендерные стереотипы очень доминируют в российском обществе. Согласно последним опросным данным, предоставленным «Левада–Центром», процент людей, одобряющих занятие женщинами руководящих постов, снизился с 2006 года с 70% до 56%, однако среди женщин показатель одобрения составляет 69%. Ситуация с поддержкой женщины–кандидата на пост президента России ухудшилась: в 2006 году эту идею поддержали 65%, на текущий момент число людей, поддерживающих ее, сократилось до 49% среди женщин и 19% среди мужчин [1]. В опросе «Левада–Центра» относительно того, «какие качества вы считаете наиболее ценными для мужчин и женщин», проведенном в марте 2018 года, в мужчинах оценили три основные качества: ум, способность зарабатывать деньги и порядочность, а для женщин наиболее ценными были такие качества, как хозяйственность, заботливость и хорошая внешность. Согласно опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), недостатками женщин–политиков по сравнению с мужчинами являются мягкий характер и эмоциональность. Респонденты также отмечали, что женщины чаще принимают недальновидные иррациональные решения и проявляют недостаточный уровень профессионализма. Женщины в политике также сталкиваются со стереотипами при проведении кампаний. Согласно интервью с женщинами, которые участвовали в выборах в Мосгордуму, электорат всегда интересуется у женщин их личной жизнью и почти никогда не спрашивает об этом мужчин. Российские СМИ, по сути, транслируют патриархальную культуру, закрепляя подчиненное положение женщин. Во время политических и избирательных кампаний женщины часто становятся объектами сексистской критики. По данным интервью с НПО и активистками, негативное изображение женщин в средствах массовой информации подпитывает гендерные стереотипы и создает преграды для женщин, когда они агитируют за свою кандидатуру на государственные должности. Кроме того, российская рекламная индустрия изображает женщин стереотипным образом: либо как сексуальные объекты, либо как жен и домохозяек. 2. Россия в глобальном рейтинге гендер равенства Индекс гендерного разрыва (GGI) по версии Всемирного экономического форума измеряет относительный гендерный разрыв (между мужчинами и женщинами) в четырех ключевых областях, или в «субпоказателях»: экономическое участие и возможности; уровень образования; жизнь и здоровье; расширение политических прав и возможностей. Политические права и возможности связаны с разрывом между мужчинами и женщинами на самом высоком уровне принятия политических решений (министерские и парламентские должности, а также исполнительная власть (премьер–министр или президент)). В последнем отчете за 2018 год 149 стран проанализировали свой прогресс в достижении гендерного равенства по шкале от 0 (неравенство) до 1 (равенство) в перечисленных выше ключевых областях. Россия заняла 75–е место с показателем 0,701 среди всех 149 стран. С 2006 года показатель GGI для России незначительно увеличился (с 0,677 до 0,701) [3]. По итогам 2018 года Россия полностью ликвидировала гендерный разрыв в среднем образовании и приблизилась к этому в сфере здравоохранения. Также достигнуто улучшение в равной оплате труда, увеличилась доля женщин в законодательных органах и на руководящих должностях. Однако среди рейтингов России ее рейтинг политического участия остается самым низким с учетом ее разрывов (рейтинг – 123 место из 149 стран с общим показателем 0,085). Индекс гендерного неравенства (GII)21 является интегральным показателем, входящим в состав глобального индекса развития человеческого капитала, который ежегодно публикует Программа развития Организации Объединенных Наций. Он охватывает 160 стран и измеряет неравенство между мужчинами и женщинами в ключевых областях, в частности в сфере репродуктивного здоровья, расширения прав и возможностей, а также экономического положения. Цель измерения – выявить различия в распределении достижений между мужчинами и женщинами: показатель с большим значением демонстрирует сильный гендерный разрыв, что подразумевает существенные потери для развития человека. Область расширения прав и возможностей отражается в доле парламентских мест, которые занимают женщины, и в доле женщин и мужчин в возрасте от 25 лет, имеющих как минимум среднее образование [3]. Российский рейтинг GII за 2021 год составляет 0,257. Индекс подчеркивает низкий уровень политического представительства женщин в парламенте (чуть более 15%). При этом доля женщин среди образованного населения России (имеющего как минимум среднее образование) превышает долю мужчин, в то время как доля мужчин, имеющих оплачиваемую работу, больше, чем доля женщин (71,8% против 56,6%). С 2005 года показатель России стабильно улучшается, снизившись с 2005 по 2017 г. на одну десятую (с 0,359 до 0,257). Основные механизмы гендерной политики России: Укрепление демократических институтов, среди которых особое место должны занять институализированные формы гендерного мониторинга, контроля и управления, в том числе соответствующие службы в федеральных и региональных органах всех ветвей власти, а также специализированные консультационные и экспертные советы и комиссии по гендерной политике и/или по улучшению положения пола, права которого нарушаются. Эти и другие аналогичные им структуры должны рассматриваться как звенья национального механизма по реализации гендерной стратегии и обладать необходимыми юрисдикционными полномочиями для решения возникающих проблем и обеспечения взаимодействия заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций. Введение обязательной государственной гендерной экспертизы всех без исключения социально значимых планов и проектов: государственных, международных и корпоративных; Развитие гендерной статистики, отслеживающей изменения в доходах, доступе к вакансиям, квалифицируемым как профессиональные, технические, административные и управленческие должности, связанные с принятием решений, а также распределение парламентских мест, занимаемых женщинами и мужчинами; Существенное повышение уровня представительства женщин в органах законодательной и исполнительной власти как на федеральном, так и на местном уровне; Разработка и осуществление как общенациональных, так и региональных программ борьбы с бедностью и нищетой с установкой на скорейшее преодоление крайне опасной тенденции по феминизации бедности, а, следовательно, детской нищеты и беспризорности. Эти явления обусловлены сохраняющейся сегрегацией в трудовой сфере, при которой в отраслях с традиционно сложившейся преимущественной занятостью женщин уровень оплаты труда всех работников, независимо от пола, на 30–50 процентов ниже, чем в отраслях, ориентированных на преимущественно мужскую занятость. В наиболее незащищенном положении находятся одинокие родители, среди которых женщины составляют подавляющую часть (94,6%), родители, имеющие малолетних детей и детей–инвалидов, жены военнослужащих, проживающие в военных городках, женщины старших возрастов. Координация усилий государства и гражданского общества по введению и усилению гендерного контроля за процессом социальных и экономических изменений в интересах создания более справедливого социального и экономического порядка внутри страны и преодоления демографического кризиса; Принятие эффективных мер по поддержке гендерного саморазвития с использованием индекса человеческого развития, рекомендованного Программой Развития ООН (UNDP) и позволяющего определить меру содействия этому процессу в России со стороны мирового сообщества на основании сопоставления жизненных ожиданий женщин и мужчин, их достижений в сфере образования и доходов; Разработка и введение индикаторов, имеющих нормативную природу, но учитывающих менталитет населения, включая в их число индикаторы установок, средств и ресурсов, процесса и участия, а также индикаторы развития, фиксирующие промежуточные и окончательные результаты осуществления государственной гендерной политики; Широкое использование в процессе стратегического планирования и прогнозирования системных показателей качества жизни, фиксирующих уровень гендерного партнерства, экологической и демографической устойчивости, а также все позитивные и негативные изменения в сфере здравоохранения, образования и занятости, которые могут измеряться количественными и качественными индикаторами. Выделение финансовых и иных ресурсов на образование и профессиональную подготовку представителей коренных народов, их общин и семей в целях расширения возможностей самореализации для женщин и мужчин в интересах справедливого развития на национальном уровне [5]. 3. Гендерный баланс в принятии решений на государственном уровне Федеральный закон «О политических партиях» прямо устанавливает обязанность партий создавать равные возможности для представительства мужчин и женщин, тем самым предусматривая гендерное равенство в политическом представительстве (п. 4 статьи 8)39. Российская политическая система основана на партийной структуре. С 2016 года в России действует смешанная избирательная система на всех уровнях. Она основана на смешанном пропорциональном представительстве. Таким образом, в Государственную Думу 225 депутатов избирают относительным большинством или большинством голосов в одномандатных округах и еще 225 – по пропорциональной системе. Тот же принцип распространяется на все остальные законодательные органы на региональном и муниципальном уровне. Результаты пропорционального голосования корректируют таким образом, чтобы сбалансировать места, полученные в избирательном округе, и обеспечить партиям количество мест, пропорциональное их доле на выборах40. Согласно избирательному законодательству, кандидатов в избираемые органы можно включать в партийные списки, даже если они не принадлежат к этой партии. У основных российских партий есть разные способы отбора кандидатур, а окончательные списки кандидатов должны быть утверждены на съезде партии тайным голосованием всех делегатов. «Единая Россия» проводит свой отбор в ходе «праймериз» и призывает другие партии следовать их примеру. В настоящее время любой желающий может зарегистрироваться как кандидат с помощью онлайн–ресурса, а также проголосовать за кандидатов онлайн в ходе «праймериз». В настоящее время ни одна из парламентских партий не имеет четкой программы по поддержке женщин. Только одна партия («Яблоко», которая не вошла в Госдуму на прошлых выборах) проводит политику, учитывающую гендерные аспекты. В 2002 году партия «Яблоко» включила «достижение конституционного обеспечения равных прав и возможностей для мужчин и женщин» в свой партийный манифест. В 2006 году партия организовала собственную женскую (гендерную) фракцию под названием «гендерная фракция». В своих бюллетенях «Яблоко» ставит имена женщин на первое место, поэтому у них больше шансов стать депутатами от этой партии. В России есть две женские партии, которые официально зарегистрированы в качестве политических партий: Народная партия «За женщин России» и партия «Женский диалог». Обе партии, тем не менее, поддерживают положение женщины как матери и жены. Их манифесты по продвижению женщин на руководящие посты не содержат конкретики. В 2021 году НПО «Союз женщин России» (СЖР) получила статус финансируемой государством НПО. Союз был основан в 1990 году и внес значительный вклад в развитие женского движения в России. В своем манифесте Союз называет в качестве цели № 9 «активное вовлечение женщин в процесс руководства и государственного управления, а также продвижение женщин на руководящие посты». Один из его текущих проектов – Школа гражданской активности, которая направлена на подготовку женщин к лидерству. 4. Национальный механизм улучшения положения женщин В настоящее время на федеральном уровне Национальный механизм включает: в структуре исполнительной власти – соответствующий департамент в Министерстве труда и социального развития, в структуре законодательной власти – Комитет по делам женщин семьи и молодежи Государственной Думы, в структуре судебной власти соответствующих структур нет. На правах совещательного голоса в Национальный механизм входит Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации. Создана также Межведомственная комиссия по вопросам улучшения положения женщин [5]. Для повышения эффективности Национального механизма необходимо: 1. Создать координирующую структуру, обладающую исполнительной властью. На федеральном уровне возможны варианты: или создание вертикали исполнительной власти во главе с Министерством или Департаментом (Управлением) по вопросам женщин, либо создание в каждом министерстве и ведомстве отделов по вопросам женщин. Любое из этих решений в настоящее время будет прогрессивным. На уровне субъектов федерации и на локальных уровнях возможно создание соответствующих Управлений или Комитетов, обладающих аналогичными функциями и связанных определенными отношениями, обязательствами и полномочиями с федеральным уровнем. 2. Предусмотреть участие женских неправительственных организаций на этапах формирования, выполнения и анализа основных документов и программ по улучшению положения женщин в Российской Федерации на всех уровнях. (Мы особо подчеркиваем, что проект закона о социальном заказе представляет только одну из возможных форм такого взаимодействия, предоставляя возможность НПО участвовать в конкурсах на выполнение социального заказа.). 3. В бюджете РФ на 1997г. предусмотреть ресурсное обеспечение Национального плана действий. Кроме того, в связи с реорганизацией Правительства, министерств и ведомств, некоторые пункты вышедших документов не имеют уже юридической силы и требуют пересмотра или внесения дополнений. Реорганизация в Межведомственную комиссию Национального Совета по подготовке IV Всемирной конференции ООН по положению женщин практически исключила возможность участия в ее работе женских неправительственных организаций, ограничив их участие работой в общественном Совете в отличие от ранее существовавшего Национального Совета, который принципиально иначе понимал сущность взаимодействия с неправительственными организациями. Пункт 5 Положения о межведомственной комиссии по вопросам улучшения положения женщин определяет, что «для обеспечения взаимодействия с неправительственными организациями, движениями и общественными объединениями по вопросам улучшения положения женщин при Комиссии создается общественный Совет, регламент работы которого определяется Комиссией. Представители общественного Совета принимают участие в заседаниях Комиссии». А основной функцией Межведомственной комиссии становится «обеспечение согласованных действий заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению положения женщин». Таким образом, Межведомственная комиссия, осуществляя свою деятельность на общественных началах, фактически не имеет реальных рычагов выполнения, доработки и развития как Концепции, так Национального механизма по улучшению положения женщин [4]. Несмотря на то, что неправительственные женские организации на этапе утверждения Национального плана действий исчезли из списков основных исполнителей, тем не менее, в связи с выходом Указов Президента и Постановлений Правительства, мы надеемся, что начнется новый этап работ, связанный с формированием на разных уровнях конкретных программ Национального Плана действий, направленных на улучшение положения женщин и их содержание, и приоритеты будут определяться с учетом интересов неправительственных организаций. Заключение Актуальность феномена политического лидерства в наши дни неоспорима, ведь в современном мире важнейшим элементом политической элиты является лидер. Он является олицетворением государства на мировой арене, с его именем ассоциируется политика государства, его решения влияют на судьбу страны. Итак, подводя итоги, можно констатировать, что феномен политического лидерства изучается на протяжении многих столетий, а вопрос женского политического лидерства в науке исследуется относительно недавно и на современном этапе активно развивается. Несмотря на то, что женщины на протяжении столетия активно выступают за расширение своих прав и равноправие с мужчинами во всех сферах общественной жизни, в наши дни дискриминация женского населения остается на довольно высоком уровне. В современном мире проводится достаточное количество митингов, кампаний, встреч и конгрессов, посвященных гендерной проблеме. Мероприятия проводятся как на международном уровне, так и в региональном формате (Союз женщин России). Женские организации, как классический метод движения, до сих пор остаются актуальными. Подводя итог, необходимо отметить, что эффективность международных программ по большей степени зависит от национальной политики. Ещё одним важным фактором является экономическое развитие государства. Экономическая защищенность женщины предоставляет ей возможность принимать участие в политике и процессе принятия решений. Социально–экономический фактор, обеспечивающий женщине наличие финансово–экономических ресурсов, необходимых ей при осуществлении политической деятельности, играет значительную роль для карьерного роста. Список литературы 1. Василенко Л.А. Социология неравновесных процессов становления информационного общества: методологические подходы /Л.А. Василенко. – Томск: Изд–во Томского политехнического университета, 2021. – 226с. 2. Воронина О. А. Политика гендерного равенства в современной России: проблемы и противоречия/ О.А. Воронина // Женщина в российском обществе. – 2019. – № 3. – С. 12–20. 3. Егоров В. С. Философия открытого мира/В.С. Егоров. – М.: Воронеж, 2001. – 213с. 4. Захаров С. В. Перспективы рождаемости в России: второй демографический переход/С.В. Захаров // Отечественные записки. – 2017. – № 3(24). – С. 124–140. 5. Кашина М. А. Гендерно ориентированная социальная политика как проект публичной гендерной социологии/М.А. Кашина // Личность, культура, общество. – 2018. – Т. XIII. Вып. 2 (63–64). – С. 235–241. |