лекция 15. Современные характеристики международного туризма 15. 1 Предпосылки и условия развития международного туризма
 Скачать 45.57 Kb.
|
|
ТЕМА 15. СОВРЕМЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТУРИЗМА 15.1 Предпосылки и условия развития международного туризма Процесс развития современной туристской деятельности характеризуется тем, что она протекает не только в рамках границ определенного государства, но и охватывает объекты туристской индустрии других стран, формируя тем самым одну из отраслей мировой экономики. В современном мире международный туризм является одним из самых распространенных видов деятельности. По оценке экспертов Всемирного совета по путешествиям и туризму, а также промышленной группы (штаб-квартира находиться в Лондоне) экономическая деятельность в данной области эквивалентна сумме 3,6 трлн. долл. (данные за 2011 год), то есть приблизительно 11% валового мирового продукта, что делает ее самой крупной отраслью в мировой экономике. По данным международных туристских организации с 1950 года количество прибывающих международных туристов увеличилось почти в 28 раз и достигло 698 млн. человек в 2000 году. Эта цифра, согласно прогнозам, будет удвоена к 2020 году и достигнет 1,6 млрд. человек. В настоящее время около 80% туристов в мире приходится на Европу, Северную и Южную Америку, тогда как лишь 15% на Восточную Азию и Тихоокеанский регион, а также 5% — на Африку, Ближний Восток и Южную Азию вместе взятые. К 2020 году ожидается, что Восточная Азия и Тихоокеанский регион будут вторым по популярности направлением международного туризма после Европы. В прогнозе развития, сделанном Всемирной туристической организацией (ВТО), определены самые перспективные направления и виды туризма XXI столетия (таблица 15.1). Наиболее популярными видами туризма к 2020 году станут: приключенческий, экологический, культурно-познаватель-ный, тематический и круизный. Для международного туризма характерны те же виды операций, которые сложились во внешней торговле, а именно: экспорт, импорт и реэкспорт, хотя по своей форме эти операции в международном туризме имеют свои специфические особенности. Главная отличительная черта международного туризма, как формы международных экономических отношений, заключается в том, что приобретение услуг происходит, как и любая внешнеторговая сделка, через иностранных контрагентов, которыми могут быть как туристская фирма, так и сам иностранный турист. В связи с этим под экспортом в международном туризме понимается приём иностранных гостей, а под импортом – направление туристов данной страны за границу. Несколько сложнее в международном туризме обстоит дело с реэкспортом. С чисто теоретической точки зрения под эту категорию должны подпасть все иностранные туристы, купившие тур у туристической организации данной страны для поездки в третью страну. Таблица 15.1 Самые популярные туристические направления мира к 2020 г. (по прогнозу ВТО)
В современной литературе международный туризм трактуется по-разному, большинство авторов рассматривают его с точки зрения перемещения туристов в пространстве с охватом территории двух или больше государств и на основе этого представляют различные классификации данного вида туризма. Так, В. Квартальнов, А. Александрова, Е. Ильина выделяют два основных вида: въездной и выездной. Въездной туризм - это путешествия в пределах страны лиц, не проживающих в стране постоянно. Выездной туризм — это путешествия лиц, постоянно проживающих в стране, но отправляющихся с какими-либо целями в другую страну. Обычно страны заинтересованы в развитии въездного туризма, так как это привлекает в страну валютные ресурсы, стимулирует экономическую активность. Фирмы, которые занимаются развитием въездного туризма, получили название рецептивных (принимающих) фирм. В зависимости от целей поездки и организации, международный туризм может классифицироваться также как и внутренний туризм: познавательный, рекреационный, экстремальный, приключенческий, автомобильный, водный и т.д. На развитие международного туризма, в современных условиях, оказывают влияние различные факторы, которые можно разделить на две группы: статичные и динамичные (рисунок 15.1). К статичным факторам относятся те, которые носят неизменный характер, т.е. к наличию таких факторов туристские организации или туристы могут адаптироваться или же использовать их в качестве основного объекта туристской деятельности (географические объекты, природно-климатические условия, стихийные бедствия и т.д.). К динамичным можно отнести факторы, которые поддаются влиянию туристских организаций или туриста - экономические условия, особенности организации тура, качество предоставляемых услуг и т.д. Необходимо отметить, что в большинстве случаев на развитие международного туризма оказывают следующие факторы: - природно-географические. Позитивное влияние природно-географических факторов на международный туризм выражается в виде наличия уникальных природных комплексов на территории определенной страны, что является основным мотивом посещения территории определенного государства; - социально-экономические. Данные факторы имеют особое значение для роста международного туризма. Ведущее место среди них занимает рост национального дохода. Он включает всю вновь созданную в процессе производства и за определённое время стоимость товаров (услуг) и существенно влияет на темпы накопления национального богатства. К этим факторам следует отнести уровень и условия жизни населения, повышение уровня образования и культуры, эстетических потребностей населения и т.д.;  Рисунок 15.1 – Факторы, оказывающие влияние на развитие международного туризма - материально-технические. Главные из них связаны с развитием средств размещения, транспорта, предприятий общественного питания, розничной торговли и т.д., которые в ряде случаев являются одним из основных мотивов поездки. Развитие международного туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, соответственно, экономический и социальный уровень страны влияет на образование туристско-рекреационных ресурсов и развитие туристской отрасли. И, с учетом мультипликативного эффекта, составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики. Таким образом, международный туризм можно представить как сложный, комплекс сферы мирового хозяйства, оказывающий существенное влияние как на структуру и общую ситуацию в мировой экономике, так и на хозяйства большинства стран и отдельных регионов мира. Помимо этого, международный туризм охватывает весь комплекс услуг по размещению и перевозке, питанию, экскурсионному обслуживанию туристов реализующихся субъектами различных стран. 15.2 Международные организации, функционирующие в сфере туризма Регулирование развития международного туризма осуществляется на основе деятельности международных организаций, национальных агентств, фондов и ассоциации. В настоящее время, широко используется следующее определение: «Международные организаций представляют собой объединения государственных или национальных обществ неправительственного характера, созданные для достижения общих целей в какой либо части человеческой деятельности (политике, экономике, социальной и культурной жизни, туризме)». По мнению В.А. Квартального туристские организации можно классифицировать следующим образом: - национально-территориальные – международные, региональные, республиканские и национальные организации; - общественно-государственные – правительственные, общественные, частные; - по виду деятельности – регулирующие, поставщики, рыночные агенты, консультанты, профессиональные ассоциации, проектные и т.д.; - по сфере деятельности – транспортные, туристские агенты, туроператоры, локальные профсоюзы. Основная цель международных организации в сфере туризма – это способствование развитию международного выезда, разрешение проблем передвижения, выработка межправительственных соглашении и рекомендации по совершенствованию туристской деятельности, статистический учет потока туристов, прогнозирование и определение перспектив развития туризма и т.д. Некоторыми членами международных организации могут быть только государственные органы, представляющие интересы определенной страны. Такие организации в основном называются межправительственными. Международные туристские организации, членами которых являются различные частные и общественные субъекты могут именоваться по-разному: союзы, ассоциации (самые распространенные), фонды, объединения, ассамблеи, комиссии и т.д. В настоящее время на международном уровне в области туризма функционируют следующие организации: - Всемирная туристская организация (ЮНВТО, World Tourism Organization) – специализированное учреждение ООН, одна из ведущих международных организации в сфере туризма и путешествий. В 1925 году был создан Международный конгресс официальных турист-ских организации, который 1947 году был преобразован в Международный союз официальных туристских организации (МСОТО). 2 января 1975 года было создано Всемирная туристская организация (ВТО), которая стала в свою очередь преемницей МСОТО. Устав данной организации был принят 27 сентября 1975 года и штаб квартира находится в Мадриде. В ВТО действуют 6 региональных комиссий: Арабская туристская организация (ААТТА), Американское общество туристских агентов (ASTA), Туристская ассоциация стран тихоокеанского региона (PATA), Конференция туристских агентов стран Латинской Америки (COTAL), Ассоциация Британских туристских агентств (BATA), Европейская туристская комиссия (ETC). В настоящее время в составе данной организации входят 150 стран, 7 территорий и около 300 присоединившихся членов, представляющих интересы предприятий частного сектора, учебных заведении, туристских ассоциации и местных туристских администрации. Члены ВТО разделяются на три категории: действительные, ассоциированные и присоединившиеся. Сейчас, ЮНВТО выступает как основной катализатор процессов развития технического обмена и международного сотрудничества, стимулирования и расширения партнерства между государственными и частными туристскими организациями. В последнее время ЮНВТО, поощряя реализацию положений Глобального этического кодекса туризма, выступает еще как международная площадка для обсуждения вопросов, связанных с развитием международного туризма; - Международная ассоциация по туризму «АСТУР», была учреждена в октябре 1991 года и объединяет на добровольной основе более 200 туристских организации, предприятий и фирм независимых суверенных государств СНГ (Россия, Казахстан, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Молдова, Кыргызстан, Таджикистан, Армения, Туркменистан). Основными целями данной организации является – координация деятельности на внутреннем и международном рынках в интересах развития туризма, а также содействие в разработке и реализации совместных программ и проектов. Однако главной задачей является – восстановление на территории бывшего СССР единого туристского рынка; - Международная конфедерация студенческого туризма (International Student Travel Confederation - ISTC), которая была создана по инициативе ЮНЕСКО в 1949 году. Главные цели данной организации: оказание содействия развитию студенческого туризма, образовательных и культурных обменов, поощрение распространения знаний о разных странах и культурах, способствование укрепления взаимопонимания между народами. Развитие программы ISTC в разных странах осуществляется через местные лицензированные организации. Данная международная организация состоит из пяти членских ассоциаций. Наиболее популярны из них три: ISIC, ITIC и IYTC; - Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств (Universal Federation of Travel Agents Association - UFTAA). Данная организация была создана 22 ноября 1965 года, в результате слияния двух международных организации: Международной федерации туристских агентств и Всемирной организации ассоциаций туристских агентств. В настоящее время UFTAA объединяет 76 национальных ассоциаций и организаций, а также более 1400 индивидуальных членов. Вместе они представляют интересы более чем 30000 туристских бюро и агентств 80 стран мира. Целями данной организации является: объединение и укрепление национальных ассоциаций, союзов, туристских бюро, агентств и других объединений путем оказания им профессиональной, технической помощи; отражение интересов всех категорий профессий туристского агента на международном уровне; максимальная поддержка престижа профессиональной деятельности в сфере туризма; - Международная гостиничная ассоциация, которая была основана 18 марта 1946 года в Лондоне по инициативе швейцарского общества владельцев гостиниц. Образовалась путем объединения функции Международной ассоциации гостиничных работников (появилась в 1869 году) и Между-народного гостиничного союза (существовавшего с 1921 года). Устав данной организации вступил в силу 1 января 1978 года и в настоящее время объединяет более 80 национальных гостиничных ассоциаций. Общее количество членов данной организации достигает 4500 из 145 стран мира. Целью функционирования данной организации является: развитие сотрудничества между национальными гостиничными ассоциациями, защита личных и профессиональных интересов своих членов, изучение проблем мировой гостиничной индустрии и международного туризма, участие в развитии гостиничной индустрии и т.д.; - Международная ассоциация воздушного транспорта (International Air Transport Association - IATA) – всемирная организация для всех международных авиаперевозчиков, основанная в 1919 году и реорганизованная по окончанию Второй мировой войны в 1945 году. Основные цели данной организации: упорядочение международного коммерческого авиационного сообщения, введение единых для всех членов правил и процедур, установление согласованных тарифов на пассажирские авиаперевозки на международных маршрутах; - Международная организация агентов авиакомпаний (International Airlines Travel Agents Network - IATAN). Является структурным подразделением Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA). Данная организация следит за соблюдением правил и стандартов деятельности, единых требований к финансовому положению турагентств, продающих авиабилеты на международные авиарейсы, а также выполняет функции связующего звена между туристскими агентствами и авиакомпаниями – членами IATA, т.е. туристские агентства участвуют в работе IATA именно через данную организацию; - Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization - ICAO), создана в 1944 году по инициативе США в результате подписания Конвенции о Международной гражданской авиации (Чикагская конвенция), разработанная по итогам Чикагской конференции по проблемам гражданской авиации. С 1948 года на основе специального соглашения осуществляет свою деятельность под эгидой ООН. Штаб-квартира находится в Канаде (г. Монреаль). Основные цели данной организации: обеспечение безопасности и контроль за развитием международной гражданской авиации во всем мире; поддержка и поощрение процессов создания и использования воздушных средств, с учетом охраны окружающей среды; поддержка и поощрение создания воздушных коридоров, аэропортов и различных удобств, условий для нужд международной гражданской авиации; улучшение выполнения требований людей к авиатранспорту; поощрение экономических мер по предотвращению необоснованных соперничеств между авиакомпаниями разных стран; снижение дискриминации между странами - членами ICAO; пропаганда безопасности полетов; способствование развитию международной гражданской авиации. Деятельность данных организаций является неотъемлемой частью развития международного туризма, так как на основе различных инструментов они осуществляют регулирование туристской деятельности на мировом рынке, а также стимулируют правительства некоторых стран соблюдать условия международных соглашений в области прав и безопасности туристов. 15.3 Инструменты регулирования международного туризма Регулирование развития международного туризма осуществляется на основе проведения международными организациями форумов, конференций, встреч, симпозиумов, семинаров, конгрессов и т.д., по результатам которых принимаются определенные соглашения, декларации, хартии, правовые акты, конвенции и другие документы, по своей сути являющиеся основными инструментами регулирования туристской деятельности. Помимо этого, данные документы направлены на определение правил, норм, требований, порядка осуществления туристской деятельности. Наиболее распространенными инструментами регулирования туризма на мировом рынке являются международные декларации и конвенции. Так, под международной декларацией понимают официальные заявления международных организаций, направленные на определение основных принципов и механизмов реализации международной политики в области туризма. Международная конвенция является одним из видов договоров, устанавливающих определенные права и ответственность государств в какой либо деятельности людей (например, в сфере туризма). В настоящее время основополагающими инструментами регулирования международного туризма являются: - Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок (1929 г.); - Чикагская конвенция по международной гражданской авиации (1944 г.), а также Токийская, Гаагская, Монреальская конвенция по тому же вопросу; - Всемирная декларация по правам человека (1948 г.); - Конвенция по таможенному обеспечению туризма (1954 г.); - Международный пакт по экономическим, социальным и культурным правам (1966 г.); - Международный пакт по гражданским и политическим правам (1966 г.); - Международная конвенция по контракту на путешествие (1970 г); - Конвенция по защите мирового культурного и природного наследия (1972 г.); - Будапештская конвенция по упрощению туристских путешествий (1976 г.); - Манильская декларация по мировому туризму (1980 г.); - Софийская резолюция VI сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО, принявшая туристский билль о правах, Хартию туризма, Кодекс туриста (1985 г.); - Конвенция по правам ребенка (1990 г.); - Буэнос-Айресская резолюция ІХ сессии Генеральной ассамблеи ЮНВТО по обеспечению туризма и безопасности туристов (1991 г.); - Туристская декларация Мирового туристского форума в Осаке и Всемирной конференции министров по туризму (1994 г.); - Генеральное соглашение по торговле услугами (1994 г.); - Конвенция по биологическому разнообразию (1995 г.); - Манильская декларация по социальному воздействию туризма (1997 г.); - Всемирный кодекс этики в туризме (1999 г.); - конвенции и рекомендации Международной организации труда по запрещению насильственного и детского труда, защите прав коренных народов, равному отношению и недопущению дискриминации на рабочем месте. Большинство данных официальных документов ратифицированы Парламентом Республики Казахстан, что накладывает на страну выполнение дополнительных определенных обязательств в области поддержки развития международного туризма. Барометр развития туризма // Официальный сайт ЮНВТО www.world-tourism.org Воскресенский В.Ю. Международный туризм: учеб. пособие для студентов вузов / В.Ю. Воскресенский. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 Международные организации // Официальный сайт электронного словаря www.wikipidia.ru Квартальнов В.А. Теория и практика туризма / М.: Финансы и статистика, 2003 Официальный сайт ЮНВТО www.world-tourism.org Официальный сайт Международная ассоциация по туризму «АСТУР» www.svastur.ru Официальный сайт Всемирной федерации ассоциаций туристских агентств www.uftaa.org Официальный сайт Международной гостиничной ассоциации www.ih-ra.com Официальный сайт Международной организации агентов авиакомпаний www.iatan.com Официальный сайт Международной организации гражданской авиации www.un.org Кусков А.С., Джаладян Ю.А. Основы туризма: учебник / А.С. Кусков, Ю.А. Джаладян. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2011 |