правовая система китая. 7.Становление правовой системы Китая. Становление правовой системы Китая это длительный процесс
 Скачать 25.16 Kb.
|
|
Становление правовой системы Китая — это длительный процесс. При династии Хан, в 206 г. до н.э., конфуцианство вновь (после столетнего периода господства легистской концепции) заняло ведущую роль, и вплоть до революции 1911 г. оставалось официальной идеологией Китая. Однако, это не означает, что китайские правители отказались от использования письменных источников права, т.к. сложная общественная жизнь не могла быть урегулирована неписаными правилами в рамках конфуцианской концепции. Китайские правители осознавали необходимость развития позитивного права, поскольку оно являлось способом регулирования поведения людей и должно было соответствовать моральным неписаным правилам. Появление писаных законов в Древнем Китае относят к VI—V вв. до н. э. Одним из первых писаных законов был Закон о поземельном налоге, принятый в VI в до н.э. в царстве Лу, регулировавший земельные отношения и установивший частную форму землевладения взамен общинной. Другим писаным законом в Китае считается найденный бронзовый треножник с текстом «Обозрения законов», относящийся к VI в. до н. э. (536 г. до н. э.), регулировавший уголовные и уголовно-процессуальные отношения. В частности, этим законом были установлены следующие пять видов наказаний за преступления: клеймение, отрезание носа, отрубание одной или обеих ног, кастрация и смертная казнь, ставшая наиболее распространенным наказанием. Одним из первых сводов законов была «Книга законов царства Вэй», составленного на основе сбора правовых положений, принятых в V—IV вв. до н.э. в отдельных княжествах. Он состоял из 6 глав: законы о ворах, о разбойниках, о заключении в темницу, о поимке преступников, об орудиях, о казни и пытках. Законотворческая деятельность была продолжена в ханьском Китае в III—II вв. до н.э. «Книга законов царства Вэй» была в это время дополнена еще рядом глав, в частности, нормами права о военном деле, о государственном коневодстве и о финансах. Вместе с тем, появление писаных законов не могло изменить свойственный всему древнему праву Китая порядок. Законы не вытеснили широко распространенные во все времена на общинном уровне нормы обычного права, регулировавшие различные стороны общественных отношений, в частности, земельных. Важнейшим событием в развитии китайского права считается составленный в начале нашей эры классический конфуцианский трактат «Ли цзи», отразивший нормы морали, которым должен был следовать индивид, если хотел вести себя «правильно» в этом смысле, известные, как правила правильного поведения «ли». Правила «ли» — это целая система нормативных регламентов и рекомендаций, реализация которых обеспечивает необходимую стабильность общества и государства. Согласно им социальный статус определял статус индивидов, т.е. он находился в прямой зависимости от положения человека в обществе — семье, в роду, среди соседей, в служебной иерархии, в государстве. Правила правильного поведения «ли», с учетом социального, политического и правового статуса различных лиц, обозначали и линию поведения каждого с каждым, где речь шла об отношениях между всеми, в том числе и родственниками: брата с братом, сына с отцом, жены с мужем. В основу этих отношений конфуцианство положило принцип добровольности и добродетельности. Все известные законы того времени официально назывались уголовными, хотя регулировали гражданские, административные и процессуальные правовые отношении. Однако, все нарушения, независимо от их юридической природы, карались уголовными санкциями, хотя в конфуцианской философии для разрешения споров предпочтение отдавалось убеждению и воспитанию, а не насилию и принуждению. Другие древние кодексы, дошедшие до нас, относятся к династии Тан, которая управляла Китаем в VII.в. Эти кодексы содержали предписания административного и уголовного характера. Они свидетельствуют, что, в основном, вся правовая практика сводилась к уголовно-правовому кодексу династии Тан, разделенному на две части: уголовное право — лю и административное право — линь. Согласно учению конфуцианства, были разработаны разнообразные формы внесудебного разрешения споров. Стороны конфликта всячески пытались, во избежание осуждения со стороны общества, разрешить конфликт до обращения в суд. Это свидетельствует о том, что несмотря на завоевание в XIII в. Китая монголами, конфуцианское учение не утратило своего значения. Следующий этап развития китайского права связывают с правлением династии Цны (1644—1911). В этот период действовали два систематизированных свода законов. Составление первого свода законов — Дацин Хуэйдянь было закончено в 1646 г. и содержало в себе установления династии Цны. Этот свод законов регулировал вопросы государственноправовых и административно-правовых отношений, детально регламентировал основные функции всех государственных органов. Второй свод законов — Дацин Люйли, вышел в свет в 1746 г. Он состоял из семи разделов. В первом разделе указывались виды наказаний и обстоятельства, смягчающие их* Остальные разделы содержали составы преступлений и способы разрешения гражданских споров, и при этом каждый раздел был связан с деятельностью одного из министерств. Наибольшее число составов преступлений содержалось в разделе министерства уголовных наказаний. Этот свод законов регулировал также отношения в области гражданского и семейного права. В своде законов Дацин Люйли отразилась система действовавших в то время в Китае норм обычного права. Примером этому могут служить брачно-семейные отношения, оформлявшиеся договором между главами семейств[170]. Многие положения второго свода законов, усовершенствованные накануне революции 1911 г., продолжали действовать до вступления в 1931 г. в силу двух последних книг Гражданского кодекса Китайской Республики. Победа синьхайской революции 1911 г. ознаменовала собой новый этап в развитии китайского права, который связан с началом его модернизации. Этот процесс связан с кодификацией, основанной на европейском опыте. В 1912 г. было принято Уголовное уложение, которое в 1928 г. было модернизировано и переименовано в Уголовный кодекс. В 1929—1931 гг. вступил в силу Гражданский кодекс, регулировавший вопросы гражданского и торгового права. В 1930 г. был принят Земельный кодекс, в 1932 г. — Гражданско-процес- суальный кодекс. Однако, процесс модернизации китайского гражданского права затронул только его внешнюю форму. Поворотным моментом в формировании китайского права является провозглашение в 1949 г. Китайской Народной Республики (КНР). В том же году было отменено действие всех ранее изданных законов и ликвидирована ранее действовавшая судебная система. Началась законотворческая деятельность, основанная на опыте Советского Союза. В результате этого в 1950—1951 гг. были приняты законы, регулировавшие гражданско-правовые, семейно-правовые, земельно-правовые отношения: о браке, профсоюзах, аграрной политике, о судебной организации и т.д. В 1954 г. была принята первая Конституция Китая, провозгласившая его государством народной демократии, руководимым рабочим классом и основанным на союзе рабочих и крестьян, а также закрепившая принцип социалистической законности. Она состояла из введения и 106 статей, объединенных в четыре главы. Согласно Конституции 1954 г., основой политической системы общества провозглашалась руководящая роль Коммунистической партии Китая. Все общественно-политические партии и организации действовали только в рамках союза с ней. Основная политическая деятельность осуществлялась через собрания народных представителей в общегосударственную структуру власти и управления, объединившие до 5,6 млн. депутатов. Важнейшее место среди провозглашенных Конституцией прав занимали социальные права: право на труд, отдых, социальную помощь государства, образование. Кроме общедемократических свобод слова, печати, собраний, союзов, неприкосновенности личности и жилища, закреплялось традиционно важное для китайцев право на подачу жалоб в государственные органы. За гражданами закреплялись и обязанности: соблюдать Конституцию, платить налоги, беречь общественную собственность. В 1957 г. начинается конфронтация между Китаем и Советским Союзом и в 1960 г. происходит полный разрыв отношений между ними. В период так называемого «большого скачка» (1957—1976) политическая и правовая система КНР подверглась сильнейшему идеологическому давлению. В области права это проявилось в развитии нигилистических тенденций, связанных со снижением роли представительских органов государственной власти, процессом ликвидации государственных контрольных органов в области организации производства. В деятельности судебных органов законы подменялись указаниями, содержавшими директивы партии и ее руководства. Распространяется практика постоянного отступления от буквы и духа законов. Деятельность судов контролирбвалась партией и административными органами, что свидетельствовало о нарушении конституционного принципа независимости судов. В 1968 г. тогдашний руководитель Китая Мао Цзэдун инициировал разработку новой Конституции. С 1970 г. по 1973 г. специальная комиссия разработала два проекта. Второй из них был предложен созванному в 1974 г. Всекитайскому собранию народных представителей (ВСНП). В 1975 г. была принята вторая Конституция КНР. Конституция 1975 г. была очень краткой и состояла всего из 30 статей и была слишком идеологизирована. Она скорее напоминала политическую декларацию, чем нормативно-правовой акт высшей юридической силы. Конституция закрепляла и легализовала государственно-политические институты, которые сформировались в период культурной революции. * Конституция Китая 1975 г. была направлена на сужение полномочий высших представительных органов государственной власти. Согласно ее нормам, некоторые государственные институты упразднялись, также сужались полномочия Постоянной комиссии ВСНП. За самим ВСНП осталось только право назначать премьера Государственного совета, ставшего важнейшим институтом власти. Было изъято положение о равенстве всех граждан перед законом, содержавшееся в предыдущей Конституции КНР 1954 г. Все права граждан были сведены в одну статью. Упразднялась прокуратура, суды ставились под контроль ревкомов, за которыми стояли военные комитеты провинций и органы безопасности. В силу ряда факторов Конституция 1975 г. практически не действовала, в связи с чем Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Китая выработал общие перспективы реформ. В 1978 г. была принята третья Конституция КНР, сохранившая идейно-политические основы прежнего курса. Перед государством была поставлена задача модернизации сельского хозяйства и промышленности на основе научно-технических достижений. В этих целях были восстановлены имущественные и политические права граждан. Было полностью возрождено значение в государственной системе ВСНП, ревкомы могли рассматриваться только как исполнительные учреждения местных собраний. Конституция 1978 г. представляла собой компромиссный вариант, сочетавший реалии новой политической ситуации, при которой наметился отказ от догм марксизма-ленинизма и идей Мао Цзедуна при сохранении внешнего нейтралитета по отношению к нему. Она состояла из 60 статей, в которых были закреплены статус государственных органов представительной, исполнительной власти и органов прокуратуры и их полномочия, провозглашены'основные права и обязанности граждан. В основном Конституция 1978 г. возобновила и модернизировала основные положения Конституции 1954 г., которые были упразднены Конституцией 1975 г. С 1979 г. в Китае был провозглашен новый курс, пронизанный идеями реформ, прежде всего, в области экономики, связанный с модернизацией промышленности, сельского хозяйства, а также развитием науки и техники. Параллельно начался новый этап кодификации и разработка нового законодательства. В 1979 г. были приняты Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также Закон о смешанных предприятиях. Эти изменения были зафиксированы в четвертой Конституции КНР 1982 г.[171] Она состоит из введения, четырех глав, в которые объединены 138 статей. Эта Конституция окончательно закрепила начавшиеся в Китае процессы восстановления действия основных принципов современного государства, в полной мере утвердила социалистический правовой и государственный уклад КНР. Однако, в соответствии с программой, изложенной Дэн Сяопином в 1982 г. на XII съезде Коммунистической партии Китая, это «социализм с китайской спецификой». «Специфика» в программе модернизации понималась как сотрудничество с иными социальными укладами в общественных интересах. Конституция утвердила общественную и коллективную собственность. Вместе с тем, разрешалось вести индивидуальное хозяйство, вкладывать личный капитал в производство. Поправки к Конституции, внесенные в 1982 г., узаконили частное хозяйство и аренду земли. Конституция КНР 1982 г. восстановила прежнее значение декларации гражданских прав. В ней нашел отражение только один аспект свободы мысли — свобода вероисповедания. Кроме того, предписано, что религиозные организации и религиозная деятельность должны быть свободны от иностранного контроля. Но, хотя и провозглашена свобода вероисповедания, все религиозные церемонии проходят в присутствии соответствующих представителей Государственного Совета КНР и под их контролем. В связи с демографической ситуацией в Китае большое внимание уделялось и уделяется регулированию брачно-семейных отношений: с 1979 г. законодательно было закреплено правило «одна семья — один ребенок», разрешение на второго зависит от властей. Конституционное регулирование внешней политики построено на тезисе: «Будущее Китая тесно связано с будущим всего мира». Провозглашаются следующие принципы осуществления внешней политики: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование. Актами, принятыми в развитие конституции, были расширены права государственных предприятий. По Временному положению 1983 г. предприятия получали право использовать в своих нуждах доходы от взятого на себя дополнительного плана. В 1986 г. был принят Закон об иностранных предприятиях. В 1986 г. были приняты также Общие положения гражданского права, и в том же году — Закон об управлении землей, а в 1993 г. — Закон о сельском хозяйстве. Эти законы не провозглашали частную собственность на землю, а закрепили право частичного пользования землей. Социалистическая форма организации производства, государственное регулирование в виде планирования были сохранены как определяющие принципы народного хозяйства, хотя в 1993 г. поправками к Конституции было допущено существование рыночного хозяйства как вспомогательного средства развития экономики. Негосударственная форма собственности в финансовой сфере и промышленности допускается только в виде подконтрольных государству совместных предприятий и, как правило, в особых экономических зонах. Принятое законодательство по-новому регулирует экономические отношения и стало правовой базой модернизации современного Китая. предоставлен особый правовой статус, согласно которому он имеет собственную законодательную, исполнительную и судебную систему, и только вопросы внешней политики и обороны делегируются центральным государственным органам Китая. Согласно этим соглашениям, Китай подтверждает продолжение действия на территории бывшего Гонконга около 140 законов Великобритании. Эти обстоятельства указывают на наличие в современной правовой системе Китая некоторых элементов общего права[172]. Таким образом, правовая система Китая на современном этапе модернизирована и своей внешней формой отражает романо-гер- манскую модель правового строительства. Однако, правовой менталитет китайцев, их правовое сознание и правовое поведение не вписываются в романо-германскую модель и остаются в рамках традиционной конфуцианской концепции правопонимания, где праву в процессах общественного развития отводится не главная, а вспомогательная роль. Причина этого очевидна и заключается в том, что романо-германское право является продуктом западной цивилизации и развивалось оно в рамках западных традиций права. Что касается китайского права, то оно, как уже отмечалось, имеет древнейшую историю и его формирование и эволюция происходили в рамках тех исторических условий и в рамках тех философских воззрений, которые в корне отличаются от западных. Воспринятая китайским правом структура романо-гер- манского права, система его источников, кодификация, другие формы нормотворческой деятельности, а также юридическая техника, на почве китайской действительности оказали большое влияние на развитии китайского общества. Вместе с тем, они подверглись и восточному влиянию. |