Эссе по Правовому статуса Сенатора. Эссе по Правовому Статусу Сенатора РФ. Статус сенатора в рф

Название	Статус сенатора в рф
Анкор	Эссе по Правовому статуса Сенатора
Дата	28.11.2022
Размер	35.61 Kb.
Формат файла
Имя файла	Эссе по Правовому Статусу Сенатора РФ.docx
Тип	Решение #817250

Ярослав Серов

Уч. Группы ЭБ-202
Эссе на тему «Статус сенатора в РФ»
В рамках рассмотрения данной темы, необходимо обозначить особенности правового статуса Сенатора. Но так как за 29-летний срок существования Совета Федерации произошли некоторые изменения как в самом процессе формирования верхней палаты Федерального Собрания, так и в статусе его представителей. Для рассмотрения этой трансформации было принято решение использовать историко-правовой анализ для того, чтобы не только обозначить особенности правовой статус Сенатора, но и проиллюстрировать прогрессию его изменения. При изучении корпуса нормативно-правовых актов и соответствующей юридической литературы, по данной теме необходимо обратиться к истокам возникновения данного законодательного органа, так как в рамках его развития (нескольких порядков формирования) возможно проследить как генезис, так и трансформацию конституционно-правового статуса Сенатора Совета Федерации.

Изначально постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 г. было утверждено Положение о Совете Федерации РСФСР в качестве консультативно-координационного органа в составе Председателя Верховного Совета РСФСР.

После осуществления конституционной реформы в конце 1993 г. органы советской власти прекращают свою работу как на общегосударственном уровне (съезд, Верховный Совет), так и в большинстве субъектов Федерации.

Непосредственное изменение данного законодательного органа начинается с Положения о выборах депутатов Совета Федерации в 1993 г., утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г.^¹ Принятая 12 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации закрепила статус двухпалатного парламента России, в том числе верхней палаты - Совета Федерации².

Выборы были назначены также на 12 декабря 1993 года (в тот же день проходили выборы депутатов Государственной Думы и голосование за новую Конституцию Российской Федерации). Выборы должны были проходить на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать Сенаторов Государственной Думы предоставлялось любому гражданину РФ, достигшему возраста 18-ти лет.

Статус кандидата в Депутата Совета РФ в период выборов определялся следующим образом:

им мог стать полностью дееспособный гражданин РФ;
достигший возраста 21 года;
не находящийся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Избирался Депутат Совета Федерации на двухлетний срок (срок действия первого созыва определялся Переходными положениями Конституции РФ) гражданами по мажоритарной системе относительного большинства в двухмандатных округах (В соответствии со статьей 95 было предусмотрено, что в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти), а далее порядок формирования СФ необходимо было установить отдельным законом³.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации первого созыва в 85 субъектах Российской Федерации. 13 марта 1994 года состоялись выборы в Совет Федерации в Татарстане, а 15 мая 1994 года - в Челябинской области, в результате которых в Совет Федерации были избраны еще 4 человека. В итоге в палату было избрано 175 депутатов. Депутаты Совета Федерации должны были осуществлять свои полномочия на непостоянной основе (что означало, что депутаты могут работать «по совместительству», сохраняя за собой прежнее место работы).

Первым Председателем Совета Федерации, избранным 13 января 1994 года, стал Владимир Филиппович Шумейко. За два года, к окончанию срока своих полномочий Совету Федерации удалось завершить работу над многими базовыми законами, регулирующими различные сферы общественной жизни (например, вступили в силу первые две части Гражданского кодекса, Семейный, Арбитражный, Водный кодексы).

Но первое формирование Совета Федерации запомнилось тем, что часто конфликтовало с президентом по поводу решений законодательного характера, из-за чего последнему приходилось применять право «вето». Из-за чего к 1995 году назрела существенная необходимость в реформировании самого органа, так и изменения статуса «сенатора» РФ.

В конце 1995 года был принят Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», согласно которому в Совет Федерации входили по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности⁴.

Такой порядок формирования верхней палаты законодательного органа РФ вызвал, наверное, самое большое количество негативных оценок, к числу представителей которых автор относит и себя. По мнению А.А. Миерхольд, одновременно являясь непосредственным руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации и членом Совета Федерации, достаточно трудно уделять должное внимание внутренним проблемам представляемого региона и интересам России. При этом представительство в Совете Федерации требует постоянного нахождения в Москве, а руководство законодательным или исполнительным органом государственной власти субъекта постоянного нахождения — соответственно в субъекте. Следовательно, понижается эффективность деятельности верхней палаты российского парламента⁵.

Также начиная с 1995 года последовательно закрепляется система иммунитета парламентариев⁶.

Реальную силу палата приобрела лишь к середине 1997 г., когда в ней ощутимо окрепла

прослойка политиков, персонально независимых от Кремля. Естественно, кадровое обновление повлияло и на пристрастия палаты.

К началу 2000 г. Совет Федерации институциализировался в качестве самостоятельного органа власти, по многим вопросам обнаруживавшего близость не столько к Президенту, сколько к Думе.

Главный итог деятельности палаты в 1996-2001 - практическое становление Совета Федерации в качестве «палаты регионов» - реального гаранта политической стабильности страны. При этом, по мнению О.Е. Кутафина и А.А. Миерхольд «С момента принятия Конституции РФ в 1993 г. законодатель несколько раз менял нормы, регламентирующие порядок формирования верхней палаты российского парламента. Основной закон России предполагает принятие федерального закона, который должен регулировать сам процесс формирования Совета Федерации и те общественные отношения, которые должны складываться в рамках данного порядка между установленными им субъектами»⁷.

Следующий порядок формирования Совета Федерации был регламентирован Федеральным законом от 5 августа 2000 г. № 113‑ФЗ10. Он устанавливал новый (третий порядок) формирования данного органа.

Согласно указанному документу, «член Совета Федерации» от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирался законодательным органом государственной власти субъекта РФ; от двухпалатного законодательного органа — поочередно от каждой палаты. Член Совета Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначался высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113‑ФЗ, в отличие от предыдущего, в качестве требований к представителям в Совете Федерации от субъектов РФ установил:

возрастной ценз (не моложе 30 лет);
обязательный ценз гражданства (отсутствие гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства).

Редакция от 25 июля 2006 г. добавила новеллы и к требованиям занимаемой должности Сенатора.

Третий Совет Федерации был окончательно сформирован к 1 января 2002 на неограниченный срок и заседает в полностью обновлённом составе с 16 января 2002. Регламент и структура палаты переформированы 30 января 2002 года.

Следующей вехой развития института статуса Сенатора РФ можно считать Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» вступил в силу в декабре 2012 года⁸. По нему, общие требования к кандидатам для наделения полномочиями Члена Совета Федерации Российской Федерации выглядят следующим образом:

Гражданин должен быть старше 30 лет;
Гражданин должен иметь безупречную репутацию;
Гражданин должен иметь не менее 5 лет оседлости.

Представителем от законодательного органа региона может быть только депутат этого органа. Кандидатуры вносятся председателем, фракцией или группой депутатов. Решение принимается большинством голосов от общего числа.

Представитель от исполнительного органа региона: кандидатура заранее определена. При выборах высшего должностного лица субъекта каждый кандидат заявляет список из трёх человек, первый из которых в случае избрания кандидата будет наделён полномочиями члена Совета Российской Федерации (второй в списке имеет шанс стать «сенатором» лишь в случае досрочного прекращения полномочий первого, третий — соответственно после второго). Решение о наделении принимается вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации на следующий день после дня его вступления в должность указом (постановлением).

Возможность досрочного отзыва «сенатора» по инициативе губернатора или законодательного собрания региона исключена. Для досрочного прекращения полномочий сенатора Российской Федерации предусмотрены те же основания, что и для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной думы.

Регламентация же требований к кандидату в качестве представителя в верхней палате российского парламента, представленная в Федеральном законе от 3 декабря 2012 г. № 229‑ФЗ

в его первоначальной редакции, вновь обнажила противоречие (неравномерность ищбрания).

Статья 2 закрепила, что только депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ может быть его представителем в Совете Федерации. Что касается представителя от исполнительного государственной власти органа — никаких требований установлено не было.

Вместе с тем закон вводил более строгие ограничения к назначению на должность члена Совета Федерации:

имеющий гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
имеющий судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений

В последующем Федеральный закон от 2 апреля 2013 г. № 30‑ФЗ17 вернулся к требованиям к представителю в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти, установленным Федеральными законами от 14 февраля 2009 г. № 21‑ФЗ и от 5 октября 2011 г. № 264‑ФЗ, однако с оговоркой — «может быть». Хотя внес дополнение — также представителем от исполнительной ветви власти в верхней палате российского парламента может быть член Совета Федерации, независимо от того, какую ветвь власти он представляет на тот момент⁹.

В 2014 году вступил в силу Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации», предусматривающий назначение Президентом Российской Федерации членов Совета Федерации — представителей Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации – представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации¹⁰. Соотношение было представлено в формате 170 (с учётом новых двух субъектов Российской Федерации – Республики Крым и Города Федерального значения Севастополя) + 17 (те самые десять процентов назначаемых президентом).

Изменение может служить ярким примером принципа разделения властей и по горизонтали, и по вертикали (притом оно спровоцировало еще более значительное противоречие). С. С. Заикин, пытаясь разобраться в вопросе, зачем нужны представители Федерации в Совете Федерации, пришел к следующему мнению. Надлежащего обоснования, для чего на 22-м году существования Конституции потребовалось вводить новую категорию сенаторов, представляющих формально всю Федерацию, а фактически, вполне возможно, интересы Президента, так и не было дано¹¹.

В связи со вступлением в силу изменений в Конституцию Российской Федерации, предусмотренных статьей 1 Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», расширены состав и полномочия Совета Федерации, изменены требования к сенаторам Российской Федерации.

Согласно статье 95 Конституции Российской Федерации в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации — на срок полномочий соответствующего органа; Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, — пожизненно; не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно (в качестве таких сенаторов Российской Федерации могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности).

22 декабря 2020 года вступил в силу новый Федеральный закон от 22 декабря 2020 года № 439-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Таким образом был сформирован новый порядок формирования (четвёртый) Совета Федерации.

Федеральным законом установлены общие требования, предъявляемые к гражданам, претендующим на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации. Сенатором Российской Федерации (наименование Член Совета Федерации прекращает использоваться для всех представителей верхней палаты – раньше Сенаторами могли называться лишь пожизненные Члены СФ РФ) может быть:

гражданин Российской Федерации;
достигший возраста 30 лет;
обладающий безупречной репутацией;
постоянно проживающий в Российской Федерации (постоянно проживающий на территории субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих его выдвижению кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от субъекта Российской Федерации, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих такому выдвижению. Определен перечень исключений из этого требования.);
не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа.

Наделение полномочиями сенатора Российской Федерации — представителя от субъекта Российской Федерации осуществляется соответственно законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок полномочий указанного органа.

Кроме того, установлены ограничения, препятствующие гражданину быть кандидатом для наделения полномочиями сенатора Российской Федерации (которые определены в Своде закрепленных в законодательстве Российской Федерации правил поведения сенатора Российской Федерации). Сенатор Российской Федерации не вправе:

а) быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации (за исключением случая, когда сенатор Российской Федерации, совмещающий осуществление полномочий сенатора Российской Федерации и депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, со дня наделения его полномочиями сенатора Российской Федерации осуществляет полномочия депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации без отрыва от основной деятельности в Совете Федерации);

б) находиться на государственной или муниципальной службе;

в) приобретать гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

г) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

д) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации;

е) участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией, в том числе входить в состав таких органов управления коммерческой организации, пребывание в которых невозможно без специального личного волеизъявления, а также участвовать в работе общего собрания как высшего органа управления хозяйственного общества, за исключением участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или акта Правительства Российской Федерации с уведомлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

ж) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

з) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

и) получать в связи с осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц. Подарки, полученные сенатором Российской Федерации в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются федеральной собственностью и передаются сенатором Российской Федерации по акту в Совет Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Сенатор Российской Федерации, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

к) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации;

л) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

м) выезжать в связи с осуществлением соответствующих полномочий за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных 5 органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

н) использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

о) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением соответствующих полномочий;

п) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

р) представлять интересы своих помощников по работе в Совете Федерации, иных государственных гражданских служащих Аппарата Совета Федерации в выборном профсоюзном органе Совета Федерации¹².

Кроме того, поправками в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в целях приведения действующих ограничений для парламентариев в соответствие с Конституцией, в качестве основания для досрочного прекращения полномочий устанавливается утрата сенатором РФ, депутатом ГД гражданства Российской Федерации или приобретение гражданства (подданства) иностранного государства, либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Новым основанием для досрочного прекращения полномочий сенатора РФ, депутата ГД указывается установление фактов, свидетельствующих о несоблюдении требований, ограничений и запретов для лиц, претендующих на осуществление полномочий сенатора РФ, депутата ГД. Это может касаться выявления иностранного гражданства или несоблюдение сенатором РФ – представителем региона требований к сроку проживания на территории субъекта РФ.

Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, принявший решение об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, подает в Совет Федерации письменное заявление, подтверждающее такое решение. Заявление может быть подано однократно. Данная норма устанавливала гарантии экс-президенту.

Сенаторы Российской Федерации — представители Российской Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно (не более 7), назначаются Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет¹³.

Также продолжает расширяться система иммунитета сенаторов. Согласно внесённым изменениям Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ в Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в статье 19 Сенатор СФ РФ на ряду с Депутатом Госдумы РФ:

обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.
без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации не могут быть:

а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Неприкосновенностью, которая распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.
В случае возбуждения уголовного дела или административного дела против Сенатора или Депутата, их производством должен будет заниматься Генеральный Прокурор, а ответственность они понесут только после представление о лишении статуса, принятого Федеральным Собранием РФ.
не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу сенатора Российской Федерации и статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Если в связи с такими действиями сенатор Российской Федерации, депутат Государственной Думы допустили публичные оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия или начало производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, осуществляется только в случае лишения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

Серьезные изменения, инициированные Президентом, в том числе направленные на усиление роли Федерального Собрания в политической жизни страны, предусматривают существенную коррекцию регулирования деятельности российского парламента, включая Совет Федерации.

Следовательно, благодаря историко-правовому анализу развития института верхней палаты Федерального Собрания РФ – Совета Федерации, удалось уточнить не только актуальный статус Сенатора, но и проследить изменения в порядке формирования данного органа, порядок внесения правовых новелл по поводу требований к кандидату на должность, а также рассмотреть новый список требований к занимаемому посту и порядок утраты Сенатором своей должности.

1 Указ Президента РФ от 11 октября 1993 года № 1626 «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // САПП РФ. - 1993. - № 42. - Ст. 3994.

2 Булаков О.Н. Развитие Совета Федерации Российской Федерации // Образование и право. 2021. №10. — С.32-33. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-soveta-federatsii-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.11.2022).

3 История образования Совета Федерации Российской Федерации // Официальный сайт Совета Федерации Совета Федерации. — URL: http://council.gov.ru/structure/council/history/ (дата обращения: 19.11.2022).

4 История образования Совета Федерации Российской Федерации // Официальный сайт Совета Федерации Совета Федерации. — URL: http://council.gov.ru/structure/council/history/ (дата обращения: 19.11.2022).

5 Миерхольд А.А. Конституционная эволюция порядка формирования и полномочий Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Lex Russica. 2018. №11 (144). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnaya-evolyutsiya-poryadka-formirovaniya-i-polnomochiy-soveta-federatsii-federalnogo-sobraniya-rf (дата обращения: 19.11.2022).

6 Федеральный закон от 08.05.1994 № 3-ФЗ с послед. изм. «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //[Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 19.11.2022).

7 Миерхольд А.А. Конституционная эволюция порядка формирования и полномочий Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Lex Russica. 2018. №11 (144). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnaya-evolyutsiya-poryadka-formirovaniya-i-polnomochiy-soveta-federatsii-federalnogo-sobraniya-rf (дата обращения: 19.11.2022).

8 Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 03.12.2012 N 229-ФЗ [Электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения: 19.11.2022).

9 Миерхольд А.А. Конституционная эволюция порядка формирования и полномочий Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Lex Russica. 2018. №11 (144). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnaya-evolyutsiya-poryadka-formirovaniya-i-polnomochiy-soveta-federatsii-federalnogo-sobraniya-rf (дата обращения: 19.11.2022).

10 История образования Совета Федерации Российской Федерации // Официальный сайт Совета Федерации Совета Федерации. — URL: http://council.gov.ru/structure/council/history/ (дата обращения: 19.11.2022).

11 Миерхольд А.А. Конституционная эволюция порядка формирования и полномочий Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Lex Russica. 2018. №11 (144). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnaya-evolyutsiya-poryadka-formirovaniya-i-polnomochiy-soveta-federatsii-federalnogo-sobraniya-rf (дата обращения: 19.11.2022).

12 Свод закрепленных в законодательстве Российской Федерации правил поведения сенатора Российской Федерации // Официальный сайт Совета Федерации Совета Федерации. — URL: http://council.gov.ru/media/files/1pGY7edZO3kKuJSUhposziMOsikmMuvz.pdf (дата обращения: 19.11.2022).

13 История образования Совета Федерации Российской Федерации // Официальный сайт Совета Федерации Совета Федерации. — URL: http://council.gov.ru/structure/council/history/ (дата обращения: 19.11.2022).