Субъекты государственного регулирования в РФ. Субъекты государственного регулирования и управления ВЭД в РФ. Субъекты государственного регулирования и управления вэд в рф

• Название: Субъекты государственного регулирования и управления вэд в рф
• Анкор: Субъекты государственного регулирования в РФ
• Дата: 12.11.2020
• Размер: 57.5 Kb.
• Имя файла: Субъекты государственного регулирования и управления ВЭД в РФ.doc
• Тип: Закон; #149923

Субъекты государственного регулирования и управления ВЭД в РФ.

Субъекты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности представлены федеральными и региональными органами управления. На федеральном уровне это Президент Российской Федерации, Законодательное собрание, Правительство, Центральный Банк, Министерство экономического развития и торговли, независимые организации (национальные союзы и ассоциации) и др. На региональном уровне это администрации субъектов Федерации и их структурные подразделения.

В соответствии с законодательством ПрезидентРФ наделен следующими функциями:

• 
  осуществлять общее руководство государственной внешнеэконо­мической политикой (в частности, подписывать законы и издавать указы по ключевым ее направлениям);
  
• 
  подписывать международные соглашения, представлять Россию на соответствующих международных форумах;
  
• 
  регулировать военно–техническое сотрудничество;
  
• 
  определять условия экспорта драгоценных камней, металлов, рас­щепляющихся материалов.
  

Государственная Дума и Совет Федерации разрабатывают и принимают законы, регламентирующие ВЭД, через соответствующие комитеты и ко­миссии участвуют в руководстве ВЭД на государственном уровне, заслу­шивают отчеты руководителей ведомств.

Правительство РФ выполняет следующие функции:

• 
  проводит в стране единую внешнеэкономическую политику, осу­ществляет разработку соответствующих программ;
  
• 
  участвует в организации и проведении международных перегово­ров;
  
• 
  участвует в формировании экспортного и импортного режимов;
  
• 
  осуществляет управление федеральной российской собственностью за рубежом;
  
• 
  регулирует величины ставок таможенного тарифа;
  
• 
  принимает конкретные меры по защите внутреннего рынка от массированного импорта;
  

• разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации указов
Президента РФ.

Специальным государственным органом регулирования ВЭД является Министерство внешних экономических связей (МВЭС) РФ. В его функции входят:

• 
  государственное регулирование ВЭД (разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно–правовой базы ВЭД; тарифное и нетарифное регулирование деятельности участников ВЭД; защита внутреннего рынка и интересов отечественных экспортеров; учас­тие в валютном и экспортном контроле РФ; организация импорт­ных поставок для федеральных государственных нужд; контроль за обеспечением государственных интересов и т.д.);
  
• 
  совер­шенствование институциональной организационной структуры управ­ления ВЭД;
  
• 
  оценка перспектив и текущего состояния внешнеэкономических связей РФ;
  
• 
  участие в разработке платежного баланса, ведение внешнеэко­номической статистики; анализ эффективности ВЭД и разработка мер по повышению ее уровня;
  
• 
  кадровое и информационное обеспечение ВЭД (подготовка и повышение квалификации специалистов по ВЭД);
  
• 
  формирование еди­ной информационной системы;
  
• 
  консультирование участников ВЭД;
  
• 
  создание благоприятного режима внешнеэкономического сотрудничества с иностранными государствами (подписание двусторонних межправительственных договоров и протоколов, борьба про­тив дискриминации российских экспортеров, обеспечение равно­правной интеграции РФ в мировое хозяйство, участие в разрешении спорных ситуаций на межправительственном уровне и т.д.);
  
• 
  участие в экспортно–импортных операциях по ряду товарных групп через внешнеэкономические объединения, входящие в систему МВЭС («Продинторг», «Росвнешторг» и др.);
  
• 
  руководство деятельностью торговых представительств РФ и аппа­ратов торгового советника при посольствах РФ за рубежом, аппа­ратов уполномоченных МВЭС в субъектах РФ.
  

В условиях децентрализации управления ВЭД особую роль играет институт уполномоченных МВЭС в регионах. К их важнейшим функциям относятся:

• 
  проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на всей территории России, общий государственный надзор;
  
• 
  обеспечение разграничения прав и ответственности в сфере ВЭД между федерацией и регионами;
  
• 
  оказание возможного содействия региональным участникам ВЭД в налаживании деловых контактов и выходе на внешние рынки;
  
• 
  помощь региональным властям в подготовке и осуществлении го­сударственных и региональных программ международного сотруд­ничества;
  
• 
  регистрация экспортных контрактов для стратегически важных сы­рьевых товаров.
  

В структуре МВЭС важное место занимают торговые представитель­ства РФ за рубежом. Их задачи:

• 
  защита и представительство интересов российских участников ВЭД в стране пребывания, снабжение их необходимой информацией, оказание консультационных услуг;
  
• 
  контроль за соблюдением резидентами страны размещения торг­предств и российских участников ВЭД межгосударственных согла­шений;
  
• 
  содействие в установлении и расширении деловых контактов меж­ду фирмами соответствующих государств;
  
• 
  сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребывания.
  

Министерство экономики, помимо разработки и проведения единой государственной социально–экономической политики в целом, также играет важную роль в управлении ВЭД России. Согласно утвержденному 26 августа 1995 г. Положению о Министерстве экономики Российской Федерации оно участвует в разработке предложений по экономической политике в сфере международного сотрудничества, совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических свя­зей, осуществлению совместных проектов и программ, участвует в состав­лении платежного баланса страны. Министерством разрабатываются и осуществляются меры по привлечению иностранных инвестиций, разме­щению российского капитала за рубежом. Оно координирует взаимодей­ствие с международными финансовыми институтами.

Министерство финансов регулирует кредитно–денежную сферу, по со­глашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществле­нии ВЭД, определяет методические основы разработки платежного ба­ланса.

Центральный банк России определяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в совершенствовании соответствующего законодательства, регулирует ва­лютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим госу­дарств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим бан­кам на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.

Государственный комитет РФ по науке и технологиям призван контро­лировать и координировать международное научно–техническое сотруд­ничество, финансирование международных проектов, принимать учас­тие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно–технических связей.

Государственный таможенный комитет (ГТК) – ФТС непосредственно подчи­нен Президенту РФ и выполняет следующие функции:

• 
  осуществляет контроль за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами, декларированием соответствующих гру­зов и имущества;
  
• 
  принимает участие в изменениях ставок таможенных пошлин и раз­меров таможенных сборов;
  
• 
  участвует в формировании доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан;
  
• 
  осуществляет защиту экономических и иных интересов России че­рез борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из Рос­сии и путем предотвращения незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;
  
• 
  ведет таможенную статистику;
  
• 
  принимает участие в валютном и экспортном контроле;
  

Торгово–промышленная палата (ТПП) РФ является негосударственной некоммерческой общественной организацией. Она призвана содейство­вать всем формам предпринимательства в России, а также содействовать развитию разнообразного международного сотрудничества. Она состоит из региональных палат, объединяющих несколько тысяч предприятий и организаций, различных их союзов и объединений. Ее деятельность регулируется Федеральным законом «О торгово–промышленных палатах в Российской Федерации», подписанным Президентом РФ 7 июля 1993 г.

Задачами ТПП в сфере ВЭД являются:

• 
  содействие развитию экспорта российской продукции;
  
• 
  оказание помощи российским участникам ВЭД в их внешнеторго­вых операциях, освоении новых форм международного экономи­ческого и научно–технического сотрудничества;
  
• 
  организация мероприятий по обучению и повышению квалифика­ции российских предпринимателей в сфере ВЭД;
  
• 
  помощь зарубежным предпринимателям в нахождении надежных российских партнеров.
  

ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельнос­ти 8 смешанных международных палат. При ТПП РФ действуют: Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комис­сия, Третейский суд для разрешения экономических споров.

В целях выработки согласованных позиций в сфере ВЭД, осуществле­ния согласованной внешнеэкономической политики, повышения ее эф­фективности, улучшения отраслевой и региональной структуры внешне­торгового оборота создан Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС. К его важнейшим задачам относятся:

• 
  взаимодействие отраслевых объединений производителей и экспор­теров с МВЭС;
  
• 
  разработка рекомендаций по совершенствованию экспортной по­литики;
  
• 
  координация ценовой политики российских участников ВЭД;
  
• 
  участие в защите интересов российских экспортеров;
  
• 
  содействие экспортоориентированному производству;
  
• 
  участие в создании системы контроля качества, количества и цен экспортируемых товаров и др.
  

Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внеш­неторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно–импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и веде­ние счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг.

Экспортно–импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты.

Российский банк реконструкции и развития финансирует и кредитует инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование отрасле­вой структуры экономики, в том числе путем стимулирования россий­ского экспорта и развития импортозаменяющего производства.

Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных экономических связей созданы разнообразные ассоциации делового со­трудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Франци­ей и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, со­действовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой – информировать потенциальных зарубежных партнеров о пер­спективах российского рынка.

В конечном итоге, все субъекты во всем своем многообразии осуществляют свою деятельность с целью выполнения задач современной внешнеэкономической политики России, среди которых:

• 
  обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, материально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям;
  
• 
  достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами, организациями и др.;
  
• 
  формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов России (эта система включает валютный, экспортный контроль и др.).