отиаттпапа. УП ДЗ 09.12.21. Тема 16. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
 Скачать 168.95 Kb.
|
|
Тема 16. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства. Наумов. Конституционный строй - закрепленная нормами Конституции РФ и другими конституционно-правовыми актами система основополагающих социальных, экономических и политико-правовых отношений государства. К основам конституционного строя относятся политическая система, форма государственного управления, основные ценности государства, определение суверенитета страны, определение основных прав и свобод человека и гражданина. Безопасность государства (национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие России. Преступление против основ конституционного строя и безопасности государства (государственное преступление) - виновно совершенное общественно опасное деяние, посягающее на общественные отношения и интересы, обеспечивающие основы конституционного строя и безопасности государства. Видовым объектом преступлений, предусмотренных гл. 29 УК, выступают общественные отношения и интересы, обеспечивающие неприкосновенность основ конституционного строя и защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Дополнительным непосредственным объектом в некоторых государственных преступлениях выступают общественные отношения, обеспечивающие охрану соответствующих личностных ценностей (жизнь, здоровье, отношения собственности и т.д.). В ряде составов рассматриваемых преступлений в качестве обязательного признака выступают предмет преступления (ст. 275, 276, 284 УК) и потерпевший (ст. 277 УК). Объективная сторона государственных преступлений, в основном, выражается в совершении действий. Большинство преступлений имеют по конструкции формальный состав. Часть составов имеет материальный характер (например, ст. 284 УК). Субъективная сторона государственных преступлений характеризуется, как правило, умышленной формой вины. В ряде составов в качестве обязательного признака субъективной стороны состава преступления выступает цель (ст. 277, 279, 281 УК) или мотив (ст. 277, 280, 282-2823 УК). Субъект большинства государственных преступлений - общий. Некоторые преступления предполагают наличие специального субъекта (ст. 275, 276, 283 УК). В зависимости от непосредственного объекта все преступления против основ конституционного строя и безопасности государства можно условно разделить на четыре вида: - против внешней безопасности государства (ст. 275, 276, 280.1 УК); - против внутренней безопасности государства и основ конституционного строя (ст. 277-279, 281, 284.1 УК); - экстремистской направленности (ст. 280, 282-282.3 УК); - посягающие на сохранность государственной тайны (ст. 283-284 УК). Государственная измена (ст. 275 УК РФ). Объективные и субъективные признаки. Особенности предмета, момент окончания преступления. Лебедев. Государственная измена представляет собой шпионаж, выдачу государственной тайны либо иное оказание помощи (финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи) гражданином РФ иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб безопасности РФ. Повышенная степень общественной опасности этого преступления обусловлена участием в совершении преступления наряду с гражданином РФ иностранного государства, международной либо иностранной организацией, которые имеют в своем распоряжении мощные финансовые, технические и прочие ресурсы для нанесения ущерба безопасности России. Правовой основой установления уголовной ответственности за ущерб безопасности страны являются положения Конституции, согласно ч. 3 ст. 4 которой РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Объектом государственной измены являются общественные отношения, которые складываются в связи с осуществлением деятельности РФ по обеспечению внешней безопасности, характеризующейся состоянием защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних угроз. В связи с этим к основным объектам безопасности относятся личность, общество и государство — его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность. Конституционный строй — это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство. Основы конституционного строя РФ в силу ст. 16 Конституции могут быть изменены только в особом порядке, специально установленном Конституцией. Суверенитет РФ, будучи одной из основ ее конституционного строя, предполагает, по смыслу ст. 3, 4, 5 и 15 Конституции, верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении. Территориальная целостность представляет собой определенные условия, при которых возможен суверенитет государства, в соответствии с которым РФ гарантирует неизменный статус своих территорий, возлагает на себя обязанности по охране этой целостности от внешних и внутренних угроз, способных нарушить территориальное единство страны. Объективная сторона государственной измены может быть выражена в следующих формах: шпионаж; выдача сведений, составляющих государственную тайну; оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ. Шпионаж выражается в передаче, собирании, похищении или хранении с целью передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну. Предметом шпионажа также могут быть иные сведения, которые передаются или собираются по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб внешней безопасности РФ. В отличие от шпионажа государственная измена в форме выдачи государственной тайны выражается в том, что передаются сведения, составляющие государственную тайну, иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям лицом, которому эти сведения были доверены по службе или работе. Согласно ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» государственная тайна — это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Государственную тайну составляют сведения: в военной области; области экономики, науки и техники; области внешней политики и экономики; области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты. Эти сведения содержатся в материальных объектах, в том числе в физических полях в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов, и подлежат засекречиванию, в РФ имеют три уровня защиты: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно». Допуск к этим сведениям ограничен, за противоправное их разглашение наступает уголовная ответственность. Государственную тайну составляют сведения строго ограниченных областей жизни и деятельности любого государства (военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной). Разглашение государственной тайны при отсутствии признаков государственной измены подлежит квалификации по ст. 283 УК. Оказанием финансовой помощи является передача денежных средств, ценных бумаг, драгоценных металлов, драгоценных камней или иных ликвидных объектов материального мира, отчуждение нематериальных активов, незаконное предоставление преференций в кредитных, налоговых и иных организациях, а также иные действия, способствующие укреплению финансового положения иностранного государства, международной либо иностранной организации или их представителей, действующих против безопасности государства. Материально-техническая помощь предоставляет собой удовлетворение потребностей иностранного государства, международной либо иностранной организации или их представителей в материалах и технических ресурсах и может заключаться в планировании, обеспечении материалами, деталями, изделиями, ТС, инструментом, схемами и чертежами и ряде других действий в целях, направленных против безопасности РФ. Консультационная помощь — это предоставление информации в форме дачи советов, рекомендаций, экспертиз и других действий, осуществляемых в интересах иностранного государства, международной либо иностранной организации или их представителей. Состав преступления является формальным, в связи с чем государственная измена окончена независимо от наступивших последствий с момента передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, либо собирания, похищения или хранения этих же сведений для передачи указанным адресатам, а также с момента передачи или собирания иных сведений по заданию иностранной или международной разведывательной службы. Так, шпионаж окончен с момента сбора сведений, составляющих государственную тайну; выдача государственной тайны окончена с момента фактической передачи сведений адресату; оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи — с момента фактического оказания такой помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Общественно-опасные последствия государственной измены могут быть вменены лицу по правилам совокупности преступлений при наличии к тому оснований. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Виновный должен осознавать характер собираемых или выдаваемых сведений, характер адресата, которому они предназначены, и желать передать именно эти сведения именно этому адресату. Корыстные либо иные мотивы (политические, желание получить гражданство иностранного государства и пр.) действий субъекта преступления влияния на квалификацию не оказывают. Субъектом государственной измены является только гражданин РФ, в том числе бипатрид (лицо, имеющее двойное гражданство), достигший 16-летнего возраста. За шпионаж, совершенный иностранным гражданином или лицом без гражданства, ответственность наступает по ст. 276 УК. Примечание к коммент. статье содержит основание освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших государственную измену, шпионаж, подпадающий под ст. 276 УК, либо насильственный захват власти или насильственное удержание власти. Виновный освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление при наличии двух условий: во-первых, необходимо, чтобы он добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ; во-вторых, если в его действиях отсутствует иной (помимо государственной измены) состав преступления. Шпионаж (ст. 276 УК РФ). Лебедев. Объектом шпионажа, как и государственной измены, являются общественные отношения, которые складываются в связи с осуществлением деятельности РФ по обеспечению безопасности государства. Предмет - с одной стороны - это сведения составляющие государственную тайну. С другой стороны – это иные сведения, которые могут быть использованы в ущерб внешней безопасности российской федерации (документы которые находятся в общем доступе). Сведения, не относящиеся к государственной тайны, могут быть предметом шпионажа, лишь при соблюдении 2 условий: 1) передача или собирания сведений осуществляется по заданию иностранной разведки или лица, действующую в его интересах; 2) сведения будут использованы против безопасности российской федерации Предметом шпионажа также могут быть иные сведения, которые передаются или собираются по заданию иностранной разведки для использования их в ущерб внешней безопасности РФ. В зависимости от предмета различают два вида шпионажа: шпионаж, предметом которого являются сведения, составляющие государственную тайну; шпионаж, предметом которого являются иные сведения, но при условии, если они собирались по заданию иностранной разведки для использования в ущерб безопасности РФ. Объективная сторона шпионажа определяется в законе как передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности РФ. Собирание сведений, составляющих государственную тайну, предполагает любой способ их получения, за исключением похищения (личное наблюдение, фотографирование, копирование, звукозапись и т.д.). Хранение представляет временное обладание такими сведениями для их последующей передачи. Похищение — противоправное, безвозмездное изъятие указанных сведений. Передача — сообщение указанных сведений любым способом: лично или через посредника, устно, письменно, через технические каналы связи, с помощью тайников и т.д. Объективная сторона шпионажа, имеющего своим предметом сведения, не составляющие государственной тайны, характеризуется передачей или собиранием этих сведений. В этом случае предметом преступления могут быть самые различные сведения экономического, политического, научного, технического или иного характера, не относящиеся к государственной тайне. Способами собирания таких сведений являются, напр., изучение периодической печати или специальной литературы, личное восприятие, систематизирование сообщений СМИ. Следует иметь в виду, что собирание или передача сведений, не составляющих государственную тайну, образует объективную сторону шпионажа только в случае, если эти действия совершаются по заданию иностранной разведки и предназначены для использования в ущерб безопасности РФ." Шпионаж отличается по объективной стороне от выдачи государственной тайны как формы государственной измены (ст. 275 УК) тем, что сведения, упомянутые в коммент. статье, при шпионаже не находятся в распоряжении или обладании виновного. Как и при государственной измене состав шпионажа является формальным, в связи с чем преступление является оконченным независимо от наступивших последствий с момента совершения любого из действий, описанных в диспозиции коммент. статьи. Субъективная сторона шпионажа характеризуется прямым умыслом. При передаче или собирании сведений, не составляющих государственной тайны, виновный преследует цель использовать собираемые или передаваемые сведения в ущерб безопасности РФ. Субъектом шпионажа, предусмотренного коммент. статьей, является иностранный гражданин или лицо без гражданства. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ). Объективные и субъективные признаки. Понятие государственного, общественного деятеля. Лебедев. Под посягательством на жизнь государственного или общественного деятеля следует понимать либо убийство, либо покушение на убийство указанных лиц в связи с осуществлением ими государственной или иной политической деятельности. В связи с этим объектом данного преступления являются как общественные отношения, складывающиеся по поводу и в связи с охраной конституционных основ государства, его политической системы, так и жизнь государственного или общественного деятеля (дополнительный объект). Причинение тяжкого и иного вреда здоровью коммент. статья не предусматривает. Следовательно, в том случае, если виновный причинил вред здоровью такого лица или готовился, или покушался на такое причинение, при отсутствии признаков посягательства на жизнь, ответственность наступает по иным нормам Особенной части УК. В понятие государственных и общественных деятелей включены не только деятели, поддерживающие существующую власть и проводящие в жизнь ее политику, но и деятели, в том числе оппозиционных партий, движений и организаций, зарегистрированные в установленном законом порядке и осуществляющие свою деятельность в соответствии с российским законодательством. Потерпевшими по коммент. статье могут быть государственные деятели, к числу которых относятся Президент РФ, члены Правительства РФ, судьи КС РФ и ВС РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ, члены Совета Безопасности, советники и помощники Президента РФ, его полномочные представители, уполномоченные при Президенте РФ, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации РФ, члены законодательных органов региональных уровней, руководители министерств, служб, агентств и их заместители и другие государственные служащие, которые своей деятельностью реализуют государственно-властные функции на федеральном и региональных уровнях. К государственным деятелям также относятся официально зарегистрированные кандидаты на должность президента, кандидаты в законодательные органы власти РФ и субъектов РФ, их доверенные лица, члены избирательных комиссий и т.п. Общественные деятели — это лица, активно участвующие в руководстве зарегистрированными политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными союзами и иными общественными организациями. Вместе с тем гражданин иностранного государства или международной организации не может быть потерпевшим по коммент. статье, что следует иметь в виду при решении вопроса об ответственности за рассматриваемое преступление. Посягательство на жизнь и здоровье иных категорий государственных служащих или представителей общественных организаций в связи с осуществлением ими служебной деятельности или выполнением общественного долга наступает по иным общим и специальным нормам Особенной части УК. С учетом особой опасности действий, направленных на лишение жизни государственных и общественных деятелей, состав предусмотренного коммент. статьей преступления сформулирован таким образом, что для признания его оконченным достаточно совершения виновным лицом соответствующих действий, и не требуется обязательного наступления такого общественно опасного последствия, как смерть указанных в ней лиц. Следовательно, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля является оконченным с момента причинения смерти или с момента совершения действий, непосредственно направленных на лишение жизни потерпевшего. Дополнительной квалификации, в случае причинения вреда здоровью при покушении на жизнь, с соответствующими статьями Особенной части УК не требуется. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Целью посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля является прекращение политической деятельности государственных или общественных деятелей, или месть за такую деятельность, независимо от характера и направленности этой деятельности. Месть в данном случае можно рассматривать и как мотив, и как цель преступления, важно, что она осуществляется за политическую деятельность потерпевшего. В том случае если убийство государственного или общественного деятеля совершено с иной целью или по иным мотивам деяние квалифицируется по ст. 105 УК. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 14-летнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК). Если посягательство совершается лицом по найму, вопрос об ответственности должен решаться следующим образом: если указанное лицо не знало и не могло знать подлинных целей заказчика убийства, оно будет нести ответственность за умышленное убийство; если лицо знало о целях убийства, оно подлежит ответственности за его исполнение, а заказчик — за подстрекательство или организацию посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля. Диверсия (ст. 281 УК РФ). Отграничение от террористического акта (ст. 275 УК РФ). Наумов. Дополнительным непосредственным объектом выступают общественные отношения, блага и интересы, обеспечивающие охрану жизни и здоровья граждан, а также неприкосновенность собственности. Обязательным признаком диверсионных действий является их направленность на разрушение или повреждение предмета преступления. Лебедев. Объектом диверсии являются общественные отношения, которые складываются в связи с осуществлением деятельности РФ по обеспечению экономической безопасности и обороноспособности, характеризующейся состоянием защищенности важнейших экономических интересов страны. Экономическая безопасность — это такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый уровень социального, политического и оборонного развития страны и удовлетворения экономических потребностей, контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов, защищенность экономических интересов от возможных внешних и внутренних угроз и воздействий. Обороноспособность предполагает наличие всех необходимых средств и механизмов для эффективного отражения реальных угроз и противодействия потенциальным угрозам. Обороноспособность РФ включает экономический и военный потенциал страны, боевую подготовку военнослужащих, мобилизационную готовность гражданского населения. Предмет диверсии - предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения. Объективная сторона диверсии выражается в совершении взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и ТС, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения. Взрыв - быстрое преобразование вещества (взрывное горение), сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов, взрывной волной. Поджог - это воспламенение, способное вызвать пожар и уничтожение огнем имущества. Поджог может быть осуществлен с помощью пиротехнических средств, замыкания электрических проводов, зажигательного изделия, обыкновенных спичек и т.д. Иные действия - действия, которые являются общеопасными (устройство аварий и катастроф, обвалов, затоплений, радиоактивных, химических и других подобных заражений или загрязнений и т.д.). Разрушение — это действие или процесс, следствием которого является приведение предмета преступного посягательства в полную негодность. Повреждение — приведение предмета посягательства в частичную негодность, при котором существует возможность его восстановления и ремонта. Способами диверсии являются не только взрывы и поджоги, но и иные действия, которые также являются активными, общеопасными и ведущими к быстрым последствиям разрушительного характера, напр., устройство аварий, катастроф, обвалов, затоплений, крушений, радиоактивное и иное заражение объектов. Диверсия окончена с момента совершения взрывов, поджогов и иных действий, направленных на разрушение или повреждение объектов диверсии. Диверсия, в результате которой был причинен значительный имущественный материальный ущерб либо наступили иные тяжкие последствия, подлежит квалификации по ч. 2 коммент. статьи, а в том случае если эти деяния повлекли умышленное причинение смерти человеку — по ч. 3 ст. 281 УК. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью — подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны. При оценке целей виновного следует учитывать совокупность обстоятельств, прежде всего объективные признаки состава преступления, в том числе способ совершения преступления. Субъект диверсии — любое физическое вменяемое лицо (гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства), достигшее 16-летнего возраста." В п. «а» ч. 2 коммент. статьи в качестве квалифицирующего признака предусмотрено совершение диверсии организованной группой, т.е. устойчивой группой, заранее объединившейся для совершения одного или нескольких преступлений, к которой могут принадлежать и специально подготовленные разведывательно-диверсионные формирования иностранных государств и организаций, совершающих диверсионные акты против РФ. Предусмотренные в п. «б» ч. 2 коммент. статьи в качестве квалифицирующих признаков причинение значительного имущественного ущерба означает крупные разрушения или повреждения, требующие больших средств и сил для ликвидации указанных последствий диверсии, а иные тяжкие последствия — выведение из строя объектов жизнеобеспечения или стратегически важных предприятий, причинение вреда здоровью людей или смерти по неосторожности и пр. Умышленное причинение смерти человеку (одному или нескольким лицам) в процессе или в результате диверсии подлежит квалификации только по ч. 3 ст. 281 УК и не требует дополнительной квалификации по ст. 105 УК. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ). Отграничение от государственной измены и шпионажа. Лебедев. Объектом преступления, предусмотренного коммент. статьей, являются общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением надлежащей сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в интересах обеспечения безопасности РФ. Предметом преступления являются сведения, составляющие государственную тайну. О понятиях государственной тайны и перечне сведений, отнесенных к государственной тайне, см. коммент. к ст. 275. Объективная сторона выражается в разглашении сведений, составляющих государственную тайну, если эти сведения стали достоянием других лиц. Под разглашением сведений, составляющих государственную тайну, следует понимать противоправное предание огласке этих сведений, в результате чего они стали достоянием других лиц. Способ передачи сведений, составляющих государственную тайну, может быть различным (частная беседа, публичное выступление, предоставление посторонним лицам для ознакомления документов, схем, карт, планов, образцов изделий, действующих моделей и т.д.). В судебной практике имели место случаи, когда названные сведения передавались, напр., посредством открытой публикации монографий, включения этих сведений в диссертацию, представленную для защиты на заседание открытого диссертационного совета; передачи сотрудникам рыбопромысловой компании маршрутов перемещения пограничных кораблей в планируемом районе браконьерского лова рыбы; передачи файлов со сведениями, содержащимися в неисправном системном блоке, для его ремонта в стороннюю организацию; передачи сведений с личного компьютера на адрес электронной почты гражданина, не имевшего соответствующего допуска; передачи сведений подчиненным, не допущенным к государственной тайне, для их копирования с целью изготовления карт и учебных пособий 1 Постороннее лицо — это лицо, либо не имеющее доступа или допуска к государственной тайне, либо имеющее доступ или допуск, но не к тем сведениям, которые разглашены виновным. Состав разглашения окончен с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали известны постороннему лицу. При осуждении лица по коммент. статье следует устанавливать и указывать, какие из разглашенных сведений составляют государственную тайну и каким образом они разглашались. По субъективной стороне разглашение государственной тайны может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (напр., использование сведений, составляющих государственную тайну, в разговоре, который виновный ведет с сослуживцем в присутствии лиц, не имеющих допуска к подобным сведениям, которые могли слышать разговор). Умышленное совершение преступления может иметь различные мотивы: стремлением показать свою осведомленность, продемонстрировать свою значимость в социальном плане и т.п., что на квалификацию деяния не влияет. При совершении преступления с прямым умыслом его необходимо разграничивать от измены в форме выдачи государственной тайны и шпионажа. Отличие осуществляется по содержанию умысла и его направленности на разные объекты. Совершая измену и шпионаж, субъект осознает, что передает сведения иностранному государству, иностранной организации или их представителям, и желает передать государственную тайну указанным адресатам с целью проведения враждебной деятельности в ущерб безопасности РФ. При разглашении тайны виновный осознает, что передает сведения постороннему лицу (не иностранному государству, организации или их представителям). Если же виновный передает тайну фактически указанным адресатам, но субъективно не осознает и не может осознавать характера адресата, то он также будет нести ответственность за разглашение тайны, а не за государственную измену. Ответственность за разглашение несет специальный субъект — достигшее 16-летнего возраста лицо, которому тайна была доверена или стала известна по службе, работе, учебе или в иных случаях. Лицами, которым тайна доверена, следует считать лиц, имеющих допуск и доступ к государственной тайне. Допуск предполагает специально оформленное право гражданина на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. Доступ означает санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну. К числу субъектов преступления относятся также лица, которым тайна специально не доверена, но стала известна по роду деятельности, в силу специфики службы или работы (охранники, курьеры, водители, обслуживающий персонал закрытых учреждений). |