наа. Тема 6 Уголовное преследование. Реабилитация
Скачать 32.08 Kb.
|
Тема № 6: Уголовное преследование. Реабилитация.Понятие и сущность уголовного преследования.Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК). Законодатель говорит об уголовном преследовании: Как о назначении уголовного наказания (ст. 6 УПК) Как об одной из функций российского у/процесса (п. 45 ст. 5 УПК) Как о процессуальной деятельности в изобличении лица (п. 55 ст. 5 УПК) Как об обвинении (п. 45 ст. 5 УПК – законодатель здесь объединил уголовное преследование и обвинение) В силу п. 47, 55 ст. 5 УПК РФ к субъектам осуществления уголовного преследования относятся прокурор, следователь, РСО, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. Содержание уголовного преследования образуют действия прокурора, следователя, дознавателя, частного обвинителя и других субъектов стороны обвинения, направленных на: Собирание и закрепление доказательств, уличающих определённое лицо в совершении преступления; Принятие и исполнение решений о вовлечении лица в уголовный процесс в качестве подозреваемого и (или) обвиняемого (решение о возбуждении у/дела; постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого; юридическим основанием для задержания лица является составление протокола задержания); Формулирование и предъявление обвинения, его обоснование и поддержание в суде (если дело расследуются в форме предварительного следствия первоначально обвинение формулируется в постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, потом оно утверждается прокурором, который затем в суде поддерживает гос обвинение по данному делу, а в дознании – в обвинительном акте или обвинительном постановлении). Основание уголовного преследования – доказательства, подтверждающие причастность конкретного лица к совершению преступлению (т.е. уличающие лицо доказательства). Соотношение уголовного преследования и обвинения !Уголовное преследование не равнозначно обвинению! Во-первых, об обвинении можно говорить только применительно к обвиняемому либо к подсудимому (при поддержании обвинения в суде). Уголовное преследование может начинаться раньше и выражаться в подозрении лица в совершении преступления и производстве действий по изобличению этого лица с целью обеспечения необходимой совокупности доказательств для привлечения его в качестве обвиняемого. Во-вторых, согласно п. 22 ст. 5 УПК обвинение – утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном УПК, а уголовное преследование – деятельность, порождающая это утверждение (которое способствует тому, что лицо перешло в статус обвиняемого), проявляющаяся в этом утверждении и обеспечивающая его обоснование в суде (необходимо обосновать, следовательно подкрепить доказательствами). Обвинение является основной, но не единственной формой у/преследования Кроме этого, уголовное преследование по УПК может выражаться: В подозрении: возбуждении у/дела против конкретного лица; В задержании лица в качестве подозреваемого в соответствии со ст. 91 и 92 УПК; В применении к лицу меры пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК; А также в составлении обвинительного заключения, направлении у/дела в суд для его разрешения по существу, в других действиях и правовых актах. У/ преследование – это сама деятельность, обвинение – это предмет данной деятельности, одна из её форм. Процессуальная деятельность по осуществлению у/преследования слагается из системы взаимосвязанных действий и решений определённой направленности. В её структуре можно выделить: Процессуальные действия по собиранию и представлению сведений (доказательств), изобличающих лицо в совершении преступления (т.е. следственные действия – допросы, обыски, выемки и т.д.); Действия, выражающиеся в принятии процессуальных решений, в результате которых лицо становится подозреваемым или обвиняемым (возбуждение у/дела, задержание, применение меры пресечения, вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого); Действия и решения, посредством которых лицу вменяется в вину совершение определённого преступления, изменяется или дополняется обвинение (предъявление обвинения, перепредъявление обвинения), подводятся и формируются итоги предварительного расследования с направлением у/дела в суд (составление обвинительного акта, постановления, обвинительного заключения, их утверждение и т.д.); Действия по обоснованию и поддержанию обвинения в суде, отстаивание его путём принесения представлений и жалоб на судебные решения. Особую группу образуют действия и решения по применению к обвиняемому мер пресечения и иных мер процессуального принуждения (привод, отстранение от должности и т.д.), которые имеют отношения к у/ преследованию постольку, поскольку обеспечивают процесс (служат обеспечительными мерами) его осуществления по отношению к конкретному лицу. Возбуждение уголовного преследования Решение о возбуждении уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения вправе принимать только орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, а также следователь. Уголовное дело частного обвинения возбуждается потерпевшим путем подачи заявления мировому судье. Суд как орган правосудия в состязательном уголовном процессе лишен права возбуждать уголовное преследование. Действующий УПК, давая определение у/преследованию, говорит о подозреваемом и обвиняемом, которые изобличаются в совершении преступления. Следовательно, у/преследование может осуществляться только в отношении определённого лица и только после возбуждения у/дела. Момент начала возбуждения у/дела и момент начала у/преследования может совпадать, а может и не совпадать: если у/дело возбуждается против конкретного лица, то начало у/преследования совпадает с началом производства по у/делу. Формулирование обвинения, определение его объема. Реализуя данное полномочие, сторона обвинения наполняет конкретным содержанием, а также корректирует выдвинутое против лица обвинение. Обвинителю предоставлено право изменять выдвинутое им обвинение – на досудебном производстве по у/делу, когда оно на стадии расследования. Например, можно возбудить у/дело по факту ст. 159 УК, а потом в процессе расследования преступления переквалифицировать на ст. 158 УК, но тогда необходимо перепредъявить лицу это, т.е. вынести новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, но уже по ст. 158 УК. Органы предварительного расследования квалифицируют преступление, по факту совершения которого возбуждается уголовное дело, определяют в последующем объем обвинения. В ходе уголовного судопроизводства обвинителю предоставлено право изменять выдвинутое им обвинение (в судебном производстве такое изменение допускается только при условии, что этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту). Например, если лицу по предъявленным обвинениям был составлен обвинительный акт по ст. 158 УК, но суд понимает, что на самом деле это ст. 159 УК, то суд не может переквалифицировать и вынести приговор по ст. 159 УК, т.к.: Это преступления разных категорий; Суд рассматривает у/дело только в рамках предъявленных обвинений (а обвинение было по ст. 158 УК); Ст. 159 УК ухудшает положение виновного лица. Виды и субъекты уголовного преследования.В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в публичном, частно-публичном и частном порядке. Виды уголовного преследования: Публичное уголовное преследование Частно-публичное уголовное преследование (осуществляется государственными органами и должностными лицами, органами дознания, следователем, прокурором, у которых это прямая обязанность) Частное уголовное преследование (осуществляется частными лицами, частным обвинителем и его представителем путём подачи заявления в мировой суд) Дела публичного обвинения: большинство дел, относящиеся к категории уголовного кодекса относятся к делам публичного обвинения. Это значит, что они возбуждаются вне зависимости от желания лица и прекращению при примирении сторон не подлежат. К ним относятся тяжкие, особо тяжкие уголовные дела и часть дел средней тяжести. Дела частного обвинения: относятся такие категории дел, как причинение лёгкого вреда здоровью, побои (ст. 116 УК РФ), нанесённые лицом, уже подвергнутому административному наказанию, и клевета, т.е. те дела, которые возбуждаются только по заявлению потерпевшего и подлежат прекращению в случае волеизъявления потерпевшего при примирении сторон. Дела частно-публичного обвинения: преступления, относящиеся к категории дел средней тяжести, тяжким (изнасилование, насильственные действия сексуального характера, нарушение неприкосновенности жилища), но если они возбуждаются, как правило, по заявлению потерпевшего (т.к. характер этих преступлений обнаруживается, если лицо само подало это заявление), а категория преступления довольно-таки серьёзная, то прекращению за примирением сторон такие дела, как правило, не подлежат, потому что напрямую вытекает публичный характер и повышенная общественная опасность (от определённых действий лица к одному человеку, могут пострадать и иные лица). Независимо от волеизъявления потерпевшего прокурор осуществляет уголовное преследование и по делам частного и частно-публичного обвинения, когда эти дела возбуждаются без заявления потерпевшего (ч. 4 ст. 20 УПК). Однако, вступление прокурора в у/дело частного обвинения не лишает стороны права на примирение (ч.4 ст. 318 УПК) – т.е. если потерпевший или его законный представитель находятся в беспомощном состоянии, то возбудить у/дело частного обвинения возможно и следователями, и дознавателями. Если лицо самостоятельно не может поддержать обвинение в силу объективных причин за него это обвинение будет поддерживать прокурор. Волеизъявление потерпевшего при осуществлении уголовного преследования по делам публичного и частно-публичного обвинения в ряде случаев приобретает решающее значение и может влечь прекращение уголовного преследования либо исключать возможность его осуществления. Так, согласно ст. 25 УПК, суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего или его законного представителя прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных ст. 76 УПК, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред. Например, причинение вреда средней тяжести, нарушение тайны частной жизни, нарушение тайны телефонных переговоров. При совершении деяний, предусмотренных главой 23 УК РФ, если ими причиняется вред интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием и не причиняется никакого вреда интересам других организаций и гражданам, обществу или государства, то уголовное дело, а соответственно и уголовное преследование может возбуждаться только по заявлению руководителей этих организаций или с их согласия (ст. 23 УПК). По уголовным делам частного обвинения потерпевший и его законный представитель, а в случае смерти потерпевшего – его близкий родственник вправе выдвигать и поддерживать обвинение в порядке, установленном гл. 41 УПК. В последнем случае они приобретают статус частного обвинителя (ч. 7 ст. 318 УПК). Основания прекращения у/д и у/преследования.Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела (ст. 24 УПК): Согласно ст. 24 УПК, т.е. когда было возбуждено у/дело, но выясняется одно из этих обстоятельств, то у/дело должно быть прекращено обязательно: Отсутствие события преступления Например, лицо заявило о краже цепочки за 150 000 р., и вскоре она нашлась под кроватью, то мы прекращаем у/дело в связи с отсутствием события преступления. Отсутствие в деянии состава преступления Например, лицо заявило об угоне его автомобиля, а вскоре выясняется, что его сын взял автомобиль покататься без спроса. Истечение сроков давности уголовного преследования Например, если у/дело небольшой тяжести возбуждается и спустя 4 года обнаруживается лицо, совершившее данное преступление, то мы прекращаем его в связи с истечением сроков давности. Смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК (если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы; к иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны); Отсутствие заключения суда, определённых компетентных органов и должностных лиц на дачу согласия о возбуждении в отношении этих лиц у/дела. Например, для того чтобы возбудить у/дело в отношении судьи необходимо заключение квалификационной коллегии судей. Согласно ч. 2 ст. 24 УПК уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом. Т. е. если уголовное дело было возбуждено по факту совершения одного преступления, а через некоторое время вступает уголовный закон, который устраняет преступность и наказуемость этого деяния, по отношению к которому было возбуждено у/дело (декриминализует), то уголовное дело прекратиться за отсутствием состава преступления. Основания прекращение осуществления уголовного преследования (ст. 27 УПК): Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления; Прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1-6 ч. 1 ст. 24 УПК; Вследствие акта об амнистии (выносится в отношении неопределённого круга лиц определённой категории); Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; Наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; Отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица; За примирением сторон (ст. 25 УПК); Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25.1 УПК); В связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК); В связи с возмещением ущерба (ст. 28. 1 УПК); В ходе судебного производства — отказ (полный или частичный) от обвинения (ч. 7 ст. 246 УПК). Данные категории относятся к преступлениям небольшой или средней тяжести; тяжкие и особо тяжкие преступления по этим основаниям прекращаться не могут. Понятие реабилитации. Содержание и основания возникновения права на реабилитацию.Слово реабилитация означает: 1) Восстановление (по суду или в административном порядке) в правах; 2) Восстановление доброго имени, прежней репутации. В уголовно-процессуальном законе термин «реабилитация» употребляется в двух значениях: 1) Порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК). 2) Результат применения указанного порядка, т. е. возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав. Право на реабилитацию возникает с принятием в ходе уголовного судопроизводства процессуального решения (либо оправдательный приговор, либо постановление о прекращении у/дела), которым уголовное дело или уголовное преследование прекращаются по так называемым реабилитирующим основаниям. Лицо, имеющее в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием, именуется реабилитированным (п. 35 ст. 5 УПК). Основания возникновения права на реабилитацию: Вред, причиненный гражданину в результате незаконного или необоснованного уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда (ч. 1 ст. 133 УПК). Право на реабилитацию признается за (ч. 2 ст. 133 УПК): Подсудимым, в отношении которого вынесен оправдательный приговор; Подсудимым, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения (ч. 1 ст. 239, ч. 7 ст. 246 УПК); Подозреваемым, обвиняемым, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям (на этапе досудебного производства по у/делу): а) за отсутствием события преступления; б) в связи с отсутствием в деянии состава преступления; в) за непричастностью к совершению преступления; г) вследствие отсутствия заявления потерпевшего по уголовным делам частного и частно-публичного обвинения; д) в связи с отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и 21 ч. 1 ст. 448 УПК, либо в связи с отсутствием согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК; е) в связи с наличием в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению; ж) вследствие наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела; з) в связи с отказом Государственной Думы Федерального Собрания РФ в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказом Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица; Осужденным – в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. ст. 27 УПК; Например, лицо обвинялось в совершении нескольких преступлений по нескольким эпизодам (мошенничество, кража, 151, 157 УПК) и в ходе судебного разбирательства по у/делу ряд из этих статей были не доказаны, и по этим категориям дел он будет частично оправдан. В части, где лицо был оправдано, оно может доказать свою невиновность и имеет право на частичную реабилитацию. Лицом, к которому были применены принудительные меры медицинского характера – в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры; Несмотря на то, что в ч. 2 ст. 133 УПК не упоминаются осужденные, приговоры в отношении которых не вступили в законную силу и отменены судом второй инстанции с прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям, такие граждане, безусловно, имеют право на реабилитацию. Право на возмещение вреда в порядке, установленном гл. 18 УПК, имеет также любое лицо, которое было незаконно подвергнуто мерам процессуального принуждения в ходе производства по у/делу (ч. 3 ст. 133 УПК). Порядок признания права на реабилитацию и порядок возмещения (компенсации) вреда реабилитированномуРеализация права на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, возможна лишь после разрешения по существу уголовного дела, в рамках которого это уголовное преследование осуществлялось. В ч. 1 ст. 134 УПК указывается, что суд в соответствующем приговоре, определении, а судья, прокурор, следователь и дознаватель в постановлении признают за оправданным либо лицом, в отношении которого прекращено уголовное преследование, право на реабилитацию. Одновременно реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием: В извещении, направляемом реабилитированному органами предварительного расследования, указываются фамилия, имя, отчество и почтовый адрес лица, которому оно посылается. Реабилитированному сообщается, что в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования в соответствии со ст. 133-135 УПК он имеет право на реабилитацию. Разъясняется в какой орган и в течение какого срока реабилитированный или его законный представитель вправе обратиться с требованием о возмещении имущественного вреда. Реабилитированному разъясняется, что иск о компенсации за причиненный моральный вред может быть предъявлен в порядке гражданского судопроизводства. В случае смерти реабилитированного и при отсутствии сведений о месте жительства наследников, близких родственников, родственников или иждивенцев умершего реабилитированного извещение направляется им не позднее 5 суток со дня их обращения в органы дознания, органы предварительного следствия или в суд. Круг лиц, являющихся наследниками реабилитированного, определяется в соответствии с гражданским законодательством. Реабилитация состоит из 3 действий: Возмещение имущественного вреда; Компенсация морального вреда; Восстановление лица в правах. Возмещение реабилитированному имущественного вреда предполагает выплату или возвращение ему: Заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования; Конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда его имущества; Штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда; Сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи; Иных расходов – как расходы, которые понесены реабилитированным лицом непосредственно в ходе уголовного преследования, так и расходы, понесённые им в целях устранения последствий незаконного или необоснованного уголовного преследования, включая затраты на возмещение расходов, связанных с рассмотрением вопросов реабилитации, восстановления здоровья и других. Лицом, компенсирующим весь имущественный вред, является казначейство – государство в лице Министерства Финансов Возмещение (компенсация) морального вреда: Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.), а также нарушающими его личные неимущественные либо имущественные права. Иски о компенсации морального вреда в денежном эквиваленте, причиненного в рамках уголовного процесса, предъявляются и разрешаются в порядке гражданского судопроизводства судами районного уровня (по месту жительства реабилитированного или по месту нахождения ответчика). При подаче иска истец освобождается от уплаты государственной пошлины. 1) Прокурор от имени государства приносит официальное извинение реабилитированному за причиненный ему вред. 2) Иски о компенсации за причиненный моральный вред в денежном выражении предъявляются в порядке гражданского судопроизводства. 3) Если сведения о задержании реабилитированного, заключении его под стражу, временном отстранении его от должности, применении к нему принудительных мер медицинского характера, об осуждении реабилитированного и иных примененных к нему незаконных действиях были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации, то по требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его близких родственников или родственников либо по письменному указанию суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, дознавателя соответствующие средства массовой информации обязаны в течение 30 суток сделать сообщение о реабилитации (дать опровержение). 4) По требованию реабилитированного, а в случае его смерти - его близких родственников или родственников суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны в срок не позднее 14 суток направить письменные сообщения о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жительства. Восстановление иных прав реабилитированного: Осуждение лица за совершение преступления может повлечь увольнение с работы, отчисление из учебного заведения, лишение специальных, воинских и почетных званий, классных чинов, а также государственных наград и т. д. В случае установления незаконности привлечения гражданина к уголовной ответственности все эти негативные последствия должны быть устранены, а права личности — восстановлены. 1) Гражданину, уволенному с работы в связи с незаконным осуждением либо отстраненному от должности в связи с незаконным уголовным преследованием, должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при невозможности этого — другая равноценная работа (должность). 2) Запись об увольнении, занесенная в трудовую книжку, признается недействительной. По просьбе гражданина администрация предприятия, учреждения, организации обязана выдать ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее записи, признанной недействительной. 3) Гражданин, исключенный из учебного заведения в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности, подлежит восстановлению. 4) Время содержания под стражей, время отбывания наказания, нахождения на стационарной судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизе, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с отстранением от должности, засчитываются как в общий трудовой стаж, так и в стаж работы по специальности. |