США колллквиум. общий файл США(1). Тема новое и новейшее время

• Название: Тема новое и новейшее время
• Анкор: США колллквиум
• Дата: 27.03.2023
• Размер: 1.65 Mb.
• Имя файла: общий файл США(1).docx
• Тип: Документы; #1017362

ТЕМА 1.1. НОВОЕ И НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

0.1. Периодизация Нового и Новейшего времени, происхождение термина.

Понятие «Новое время» возникло в эпоху Возрождения. Европейские гуманисты увидели в расцвете науки и искусства начало особого периода развития и назвали его новой эпохой, разделив историю человечества на древнюю, среднюю и новую. Эти понятия закрепились в исторической науке, а

в XX в. были дополнены понятием «современная», или «новейшая», история.

В европейском позднем Средневековье с его яркими доминантами

Возрождением и Просвещением - формируются истоки Нового времени (этап XVI-XVIII вв.). Вектор экономического развития периода Нового времени был задан промышленным переворотом, начавшимся в Англии в XVIII в., и переходом к индустриальному производству.

0.2. Особенности буржуазного государства и его правовой системы, связь с современностью.

Особенности буржуазного государства и его правовой системы

Историческое значение буржуазного государства и права заключается в разрушении старого феодально-патриархального порядка и в определении новой глобальной перспективы развития.

Сформировавшийся новый тип государства, несмотря на многочисленные препятствия, возникавшие на его пути, во многом определил магистральную линию развития мировой цивилизации — путь к государству, основанному на гражданском обществе.

Общей тенденцией для развития большинства, прежде всего, европейских стран стало становление национальных государств вокруг единого центра, изменение форм верховной власти, усиление и становление парламентской демократии.

Буржуазное государство как новый тин государственности

Демократия — худшая система правления, за исключением всех остальных.

У. Черчилль, английский политик

Становление демократического государства совершалось в процессе буржуазных революций, разрушавших устои феодального общества и утверждавших новые рыночные отношения. От того, насколько решительной и последовательной была революция, насколько смело буржуазия выступала в союзе с народом, зависело и все дальнейшее развитие государственного строя.

Отсчет Нового времени многими ведется со времени английской революции, ставшей фактически первой буржуазной революцией. Совершившаяся несколько ранее нидерландская революция ни по своему значению, ни по своим масштабам и историческим результатам не может идти в сравнение с революцией в Англии.

Наиболее радикальными стала французская революция конца XVIII в., война за независимость США конца XVIII в., последующие революционные преобразования и реформы XIX в. в других странах.

В тесной связи с условиями и результатами произошедших революций разрешался вопрос о форме вновь созданного государства. В одних странах буржуазии удалось полностью захватить власть (Франция) и установить республиканский строй. В других был достигнут компромисс между интересами буржуазии и феодалов, и была утверждена конституционная монархия (Англия).

Буржуазное государство существенно отличалось особыми, характерными только для него чертами.

• 
  1. Произошел переход от абсолютных монархий к республике и конституционным монархиям. Законотворческими и представительными органами, главными институтами буржуазной власти стали парламенты.
  
• 
  2. В области государственно-правовой идеологии особое место отводилось принципам защиты прав и свобод человека и гражданина, как политических, так и гражданских, что способствовало утверждению демократического режима правления. Все более широкие слои населения принимали участие в государственной жизни.
  
• 
  3. Реально обеспечивались, в том числе посредством должного правового регулирования, условия для разделения ветвей власти.
  
• 
  4. Буржуазные революции вызвали к жизни местное самоуправление, придав ему функцию выражения и охраны прав и свобод человека и гражданина. Идеи общинного управления получили развитие в Великобритании, Германии и других странах.
  

Вместе с тем масштабы нищеты и бедствий трудового народа, в первую очередь рабочих, которые сопровождали строительство капиталистической системы, вызвали к жизни движение, обличающее капиталистическую систему. Немецкий ученый К. Маркс целиком посвятил себя научному анализу истории и ее экономических механизмов. В 1848 г. он пишет вместе с другим немецким исследователем Ф. Энгельсом «Манифест Коммунистической партии». В этой работе он обличает капитализм, призывает к классовой борьбе, к свержению существующего общественного строя, к единению пролетариев, которым предстоит изменить мир. Этими идеями восторгаются, создаются партии, а на части земного шара Маркс становится властителем дум.

В рассматриваемый период на огромных территориях Азии, Африки, Америки образовались колониальные империи. Колониальная экспансия охватила отсталые страны, которые стали одним из основных источников первоначального накопления капитала. Внеэкономическую феодальную эксплуатацию сменила еще более безжалостная капиталистическая эксплуатация.

1. 
   Война за независимость Североамериканских колоний от Британской империи: предпосылки, результат.
   

Взаимоотношения между метрополией и североамериканской колонией не были простыми. Неизбежно должен был встать вопрос о независимости США. Когда длинный ряд злоупотреблений и узурпаций, проявляет злой умысел заставить их подчиниться неограниченному деспотизму, их долг составляет свержение такого правительства и обеспечение новых гарантий для их будущей безопасности.

Предпосылки установления независимости США и факты тирании короля над штатами:

Он отказывался давать свое согласие на принятие законов, в высшей степени полезных и необходимых для общего блага.

Он запрещал своим губернаторам проводить законы неотложного и настоятельного значения.

Он отказывался принимать другие законы для удобства населения обширных округов, до тех пор, пока это население не откажется от права на представительство в легислатуре.

Он созывал законодательные органы в непривычных и в неудобных местах и отдаленных от депозитария их официальных документов, с единственной целью измором заставить их согласиться с его мерами.

Он создавал препятствия для осуществления правосудия, отказываясь давать согласие на принятие законов об организации судебных властей, держал судей в зависимости от своей воли.

Он держал среди нас в мирные времена постоянные армии без согласия наших легислатур.

Он объединялся с другими , чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции, утверждал их акты фальшивого законодательства:

— для прекращения нашей торговли со всеми странами мира;

— для обложения нас налогами без нашего согласия;

— для лишения нас во многих случаях выгод суда присяжных;

— для отправки нас за моря для того, чтобы судить за несовершенные преступления;

Он грабил нас на морях, опустошал наши побережья, сжигал наши города и лишал жизни наших людей.

На каждой стадии этих притеснений мы подавали петиции, с просьбой о восстановлении наших прав: в ответ следовали лишь новые несправедливости. Государь-тиран не подходит для того, чтобы быть правителем свободного народа.

Мы взывали британских братьев к прирожденному чувству справедливости. Они также оставались глухими.

Представители соединенных Штатов Америки, со­ бравшись на общий Конгресс, взывая к Верховному Судие торжественно обнародуем, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами, что они освобождаются от всякой зависимости по отношению к Британской Короне и что вся политическая связь между ними и государством Великая Британия является и должна быть полностью разорвана.

2. 
   Процесс принятия Декларации независимости 1776 г. Структура текста Декларации.
   

7 июня вирджинец Ричард Генри Ли обратился к Континентальному конгрессу с резолюцией о независимости колоний. 11 июня 1776 года Конгресс назначил комиссию из 5 человек для подготовки текста декларации. Членами комиссии были: Томас Джефферсон из Вирджинии, Джон Адамс из Массачусетса, Бенджамин Франклин из Пенсильвании, Роджер Шерман из Коннектикута и Роберт Ливингстон из Нью-Йорка. В итоге, именно Томасу Джефферсону было поручено составить текст документа.

Со 2 по 4 июля Конгресс обсуждал, редактировал и составлял окончательный текст Декларации.

4 июля окончательный вариант декларации был утвержден Конгрессом и подписан президентом Конгресса Джоном Хенкоком и секретарем Чарльзом Томсоном. По печатному варианту этого документа была создана рукописная копия, которую подписали представители 13 колоний 2 августа 1776 года.
Структура текста Декларации

Текст Декларации независимости представлен в виде силлогизма с основной предпосылкой, второстепенной предпосылкой и заключением.Силлогизм – это логическое умозаключение, в котором из двух данных суждений (посылок) получается третье (вывод).

В первой части приводились следующие аргументы в пользу смены формы правления:

⁃ является самоочевидной истиной, что все люди созданы равными и что они наделены творцом прирождёнными и неотъемлемыми правами, к числу которых относится «право на жизнь, свободу и на стремление к счастью»;

⁃ для обеспечения этих прав люди создают правительства, наделённые справедливой властью с согласия тех, кем они управляют;

⁃ если какая-либо организация правительственной власти нарушает эти принципы, народ имеет право «изменить или отменить» такое правление и установить правительство, основывающееся на таких принципах и на такой форме правления, которые, по мнению народа, могут наилучшим образом обеспечить ему «безопасность и благоденствие».

Во второй части Декларации независимости США говорилось о том, что нынешний король Англии (Георг 3) является узурпатором, что он облагает колонистов налогами без их согласия и пытается вместе с парламентом подчинить колонистов такой юрисдикции, которая была чужда их конституции и не признавалась их законами. Главный вывод сводится к тому, что государь, характер которого заключает все черты тирана, не способен управлять свободным народом.
Эта предпосылка занимает большую часть Декларации независимости США и состоит из 19 обвинительных абзацев или 27 пунктов. Первые 12 абзацев касаются злоупотребления исполнительной властью

Например: “Он (король Георг III) запрещал своим губернаторам проводить неотложные и чрезвычайно важные законы…

После основной и второстепенной предпосылок следует заключение – это вывод, итог, вытекающее следствие данных предпосылок:

“Поэтому мы, представители соединенных Штатов Америки, торжественно записываем и заявляем, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами.

3. 
   Права, провозглашенные в Декларации, их идейные истоки, значение указанных идей. Значение Декларации независимости для истории США.
   

1) Все люди созданы равными и наделены творцом прирождёнными и неотъемлемыми правами, к числу которых относится «право на жизнь, свободу и на стремление к счастью»(идея естественного права);

2)Для обеспечения и защиты этих прав люди создают правительства, наделённые справедливой властью с согласия тех, кем они управляют( теория общественного доровора);

3) Если какая-либо организация правительственной власти нарушает эти принципы, народ имеет право «изменить или отменить» такое правление и установить правительство, основывающееся на таких принципах и на такой форме правления, которые, по мнению народа, могут наилучшим образом обеспечить ему «безопасность и благоденствие».

Декларация провозглашает принципы естественного права, на которых основана законная власть, и нарушение властью этих принципов влечёт за собой утрату легитимности и оправдывает её свержение.

Декларация смогла заложить определенные идеологические основы для американского гос-ва:

Во-первых, принцип народного суверенитета. Это был первый в истории документ, провозгласивший принцип суверенитета как основы государственного устройства:

"Поэтому мы, от имени и по уполномочию доброго народа этих колоний, торжественно записываем и заявляем, что эти соединенные колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми штатами, что они освобождаются от всякой зависимости по отношению к британской короне и что все политические связи между ними и Британским государством должны быть полностью разорваны, что в качестве свободных и независимых штатов они полномочны объявлять войну, заключать мирные договоры, вступать в союзы, вести торговлю, совершать любые другие действия и все то, на что имеет право независимое государство"

• 
  Во-вторых, право народа оказывать сопротивление незаконным действиям правительства.
  

Оценивая историческое значение документа, Г. Аптекер особо отмечал важность положения о «стремлении к счастью». «Именно идея о праве человека на стремление к счастью,- подчёркивал он,- составляет святая святых революционной доктрины Декларации независимости; именно эта идея благодаря приданной ей величественной, вечной общей форме делает документ исполненным глубокого смысла и волнующим для всех времён».

Значение Декларации Независимости:

• 
  Во-первых, Декларация Независимости явилась инструментом для разрыва с Великобританией и создала модель для создания политического общества.
  
• 
  Во-вторых, этот документ служил для определения американцев как народа. Декларация стала первой частью национального гражданского договора (compact), определила основополагающие ценности, явилась основой образования Соединенных Штатов.
  
• 
  В третьих, так как Конституция заменила Статьи Конфедерации, но не Декларацию Независимости, американцы до настоящего времени живут при действующем национальном гражданском договоре (compact), частью которого является Декларация Независимости .
  

Декларация независимости по праву признана одним из величайших документов американской истории, свидетельствующих о ее героических делах и революционных традициях. Но наряду с этим нельзя не отметить, что декларация, не говоря уже о практическом претворении ее в жизнь, далеко не во всем оказалась последовательной. Декларация независимости оставляла в силе позорный институт рабства, что отражало тот исторический факт, что американская буржуазия выступала на данном этапе единым фронтом с плантаторами[1]рабовладельцами. Также положения Декларации независимости не распространялись на коренных жителей Америки — индейцев, а также на женское население страны.(Аптекер Г. Американская революция)

4. 
   Принятие Статьей Конфедерации. Система органов Конфедерации.
   

Статьи Конфедерации и вечного союза являются первым конституционным документом США. После провозглашения независимости Соединенные Штаты Америки не представляли единого государства. Это было обусловлено тем, что первоначально в качестве самостоятельных государств конституировались штаты. Конвенты штатов (т.е. учредительные собрания) стали принимать конституции, которые регламентировали основополагающие отношения личности, общества и государства, закрепляя фундаментальные права человека и учреждая структуру высших органов власти штата. Конституционная модель организации власти основывалась на принципах народного суверенитета, разделения властей, верховенства парламента. В большинстве из 13 штатов преобладали парламентские модели власти, что было обусловлено влиянием идей Дж. Локка и политической практики метрополии. Однако уже в процессе войны за независимость становилась все более очевидной потребность в консолидации усилий штатов для победы над Англией, решения экономических и социальных проблем. В июне 1776 г. Второй континентальный конгресс учредил комитет по подготовке "Статей конфедерации" – первой конституции, принятой конгрессом 15 ноября 1777 г. Она вступила в силу после трехлетней ратификации 13 штатами только 1 марта 1781 г., юридически закрепив образование "вечного Союза" 13 независимых государств, т.е. конфедерации, именуемой "Соединенные Штаты Америки" (ст. I). Конфедерация не представляла собой государства в собственном смысле слова, а выступала союзом 13 суверенных государств (штатов), объединившихся для совместного решения внешнеполитических задач, главным образом успешной борьбы с Англией. Поэтому статьи конфедерации являлись не конституцией единого государства, а представляли собой межгосударственный договор о союзе и сотрудничестве. Статьи Конфедерации были приняты на Втором континентальном конгрессе 15 ноября 1777 года в Йорке и ратифицированы всеми тринадцатью штатами. В Статьях Конфедерации устанавливались полномочия и органы власти Конфедерации. Согласно статьям, Конфедерация решала вопросы войны и мира, дипломатии, западных территорий, денежного обращения и государственных займов, в то время как остальные вопросы оставались за штатами. С ратификацией статей начался Конфедеративный период в истории США.

Система органов конфедерации:

На конфедеративный характер союза 13 независимых республик указывали: 1) характер распределения компетенций между штатами-государствами и Союзом; согласно ст. II, "каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и всякую власть, юрисдикцию и право, за исключением тех, которые совершенно точно делегированы этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся в Конгрессе"; таким образом, США наделялись остаточным суверенитетом;
2) отсутствие единого гражданства. Устанавливалось гражданство штатов. В ст. IV говорится о "свободных гражданах в различных штатах", "свободных жителях каждого из штатов", из числа которых исключались негры-рабы, пауперы, бродяги, индейцы.

Для ведения общих дел конфедерации учреждался однопалатный Конгресс, созываемый ежегодно. В нем каждый штат имел один голос, хотя количество делегатов от штата в зависимости от населения колебалось от двух до семи человек. Предусматривалась свобода слова и прений в Конгрессе, неприкосновенность депутатов. Наиболее важные решения приобретали законную силу только после одобрения девяти из 13 штатов. Компетенция Конгресса была ограниченной. К предметам ведения конфедерации были отнесены:
1) решение внешнеполитических вопросов (объявление войны и заключение мира, назначение послов, заключения международных договоров, управление торговлей с индейскими племенами);
2) организация армии (назначение командного состава армии, расходование военных средств, собранных штатами);
3) почта;
4) чеканка монет;
5) рассмотрение возможных конфликтов между штатами.

В то же время у Конгресса не было самых важных полномочий:

1)он не мог самостоятельно вводить налоги и пошлины;

2)не имел полномочий регулировать внутреннюю торговлю между штатами, что приводило к междоусобным торговым войнам между штатами,

3)у него не было эффективных средств принуждения к исполнению своих решений

Комитет штатов (заседает между конгрессами сессиями); в комитете по 1 представителю от штата . Назначает различных должностных лиц, определяет расходование общей казны,решает вопросы снабжения и формирования армии. Осуществляет функции конгресса по его поручению,кроме тех, на которые ему нужны согласие 9/13.

Значение: статьи Конфедерации заложили экономические, политические, психологические основы будущей американской федерации.

5. 
   Полномочия Конфедерации. Полномочия штатов. Конституции штатов.
   

ПОЛНОМОЧИЯ КОНФЕДЕРАЦИИ.

Между сессиями конгресса его полномочия должен был осуществлять «комитет штатов», состоявший из делегатов от каждого члена конфедерации. Такое «собрание делегатов» имело узкий объем в основном внешнеполитических полномочий: объявление войны, создание вооруженных сил, заключение мира и международных договоров назначение и прием послов, торговля с индейскими племенами. Конгресс устанавливал общие правила мер и весов, чеканки, но штаты чеканили свои монеты.

Конгресс Конфедерации также имел полномочия регламентировать деятельность почтовой службы, назначать офицеров армии (кроме полковых — их назначали штаты) и флота США, а также других должностных лиц США; руководить армией и флотом (статья IX).

Конгресс формально обладал всеми внешнеполитическими полномочиями:

• объявлял войну и заключал мир;

• посылал и назначал послов;

• заключал международные договоры;

• управлял торговлей с индейскими племенами.

Во внутренней сфере его полномочия были весьма скромными:

• он не имел права налогообложения и тем самым был лишен собственной финансовой базы (все военные и иные мероприятия Конгресса финансировались штатами);

• хотя он формально имел право устанавливать "стандарты денежных единиц", фактически штаты чекани¬ли собственную монету.

Конгресс являлся высшей апелляционной инстанцией по спорам между членами конфедерации, но не мог принуждать членов конфедерации к выполнению принятых решений.

Конгресс вел общие дела.

ПОЛНОМОЧИЯ ШТАТОВ

В круг полномочий штатов входит принятие собственных законов и

конституций, регулирование торговли и экономики внутри штата,

формирование учреждений государственной власти, охрана общественного

порядка, установление принципов судоустройства и судопроизводства,

проведение выборов в органы власти штатов и местные органы управления.



КОНСТИТУЦИИ ШТАТОВ

За всю историю Северной Америки до 1991 г. на территории США в общей сложности было принято 146 конституций штатов*. Они принимались в разное время. Среди действующих этих конституций три были приняты в XVIII в., 29 — в XIX, остальные — в XX. Самой старой из них является Конституция штата Массачусетс 1780 г., самой новой — Конституция штата Джорджия 1982г.

Исторически наиболее активными в конституционном строительстве были штаты Юга. Так, чемпионом по числу принятых конституций является Луизиана, конституционная история которой насчитывает 11 высших законов. Западные же штаты, наоборот, как правило, принимали по одной конституции. В большинстве штатов конституции принимались конвентами и одобрялись референдумами.

Ни одна из действующих ныне конституций штатов не имеет значительных черт сходства с федеральной Конституцией. В сравнении с последней высшие законы штатов имеют следующие особенности: упрощенный порядок изменения конституционных положений, а отсюда и большая подвижность*; значительный объем большинства конституций, усложненность внутренней структуры, детализированность текста, прямое отражение в нем современных политико-правовых реальностей. Заметно отличаются конституции различных штатов и друг от друга. Так, 17 из них провозглашают равноправие мужчин и женщин, 21 содержит право народной инициативы, 37 — институт референдума, 15 — право отзыва населением депутатов и различных чиновников публичной службы.

* В штате Джорджия, например, в Конституцию 1945 г., действовавшую до 1976 г., было внесено 832 поправки.
2. Разработка, принципы и система Конституции США.

2.1. Разработка документа: Созыв Учредительного конвента для пересмотра статей Конфедерации, состав конвента.

Учитывая начавшийся спад революционных настроений, буржуазия приступает к укреплению внутригосударственных связей и созданию сильной государственной власти. Еще в 1786 г. на конгрессе в Аннаполисе решено было созвать особый учредительный конвент для выработки новой конституции. Этот конвент, собравшийся в мае 1787 г. в Филадельфии, заседал в строго секретном порядке и состоял почти исключительно из представителей цензовых, зажиточных элементов общества.

В конвенте и в печати разгорелась ожесточенная борьба. В процессе этой борьбы два нью-йоркских адвоката Гамильтон и Джей и виргинский помещик Мадисон (секретарь конвента) опубликовали знаменитые "Письма Публия"- 85 статей о новой конституции, объединенных затем в сборник "Федералист"

Книга эта до настоящего времени признается в Америке классической защитой республиканского федерализма и косвенно является источником права Соединенных Штатов, ввиду ее большого влияния на решения федеральных судов по конституционным вопросам. Опираясь на учение Монтескье о разделении властей и о выгодах федеральной формы правления, "объединяющей внутренние преимущества республик с внешней силой монархии", а также на изучение ряда исторических примеров, в особенности конституций тогдашней Швейцарии и Соединенных Нидерландов, они отстаивали проект новой конституции Соединенных Штатов.

Проект значительно усиливал полномочия Союза и союзной исполнительной и судебной власти. Он был принят конвентом, но надежды на принятие его всеми штатами, в особенности Род-Ай-лендом, было мало. Конвент пошел поэтому на своего рода государственный переворот и вопреки 13-й статье Конфедерации включил в новую конституцию пункт о вхождении ее в силу после ратификации девятью (а не всеми) штатами.

Новый учредительный акт долго не мог войти в жизнь. Сильное сопротивление почти во всех штатах оказывали мелкие фермеры. Они боялись прекращения новым Союзом свободной колонизации и негодовали по поводу отсутствия в новой конституции каких-либо гарантий прав граждан будущих Соединенных Штатов.

Состав конвента: конвент состоял из ростовщиков и иных финансистов, судовладельцев, плантаторов и т. п. Среди этих лиц был целый ряд бывших губернаторов и секретарей отдельных штатов.

(Из интернета) Среди делегатов находились будущие «отцы-основатели» США — А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Вашингтон, Э. Рэндольф и др.
2.2. Борьба за принятие конституции. Федералисты и антифедералисты. Записки федералиста (Письма Публия).

Борьба за принятие конституции.

Вокруг ратификации конституции разгорелась ожесточенная борьба. Выделились группировки: 1. федералисты – сторонники конституции (Мэдисон, Джей, Гамилтон). 2. Антифедералисты – у них не было разработанной платформы. 3. Демократы. +В ходе политической борьбы важное место занял вопрос о правах человека. Федералисты требовали дополнить конституцию «Биллем о правах» (прият в 1789).

В 1786 был поставлен вопрос о создании центрального правительства. В сентябре 1786 в Мериленде собрались представители 5 штатов (сторонники сильного правительства) и предложили созвать конвент. В мае 1787 в Филадельфии он был собран (на нем не был представлен Род-Айленд).

Рендольф (Виргиния) предложил следующий проект:

1. изменить порядок представительства в Конгрессе, поставив его в зависимость либо от размера взносов штата в гос. бюджет, либо от числа свободных жителей.

2. Законодательный орган разделить на две палаты – одна избирается народом, вторая избирается первой из числа назначенных легистратурами штатов.

3. Конгресс решает общенациональные вопросы, не подлежащие компетенции отдельных штатов. Так же он может налагать вето на постановления штатов, избирает главу исполнительной власти и членов высшей судебной коллегии.

4. Члены исполнительной и судебной власти образуют совет, который вправе пересматривать законодательные акты.

5. Правила приема новых штатов.

Посчитали, что этот проект может привести к засилью крупных штатов в центральном правительстве.

Патерсон (Нью-Джерси):

1. расширить права существующего конгресса в области финансов и торговли,

2. конгресс избирает исполнительную власть в составе нескольких человек, которые утверждают состав высшего судебного трибунала.

3. На штаты возлагается моральная обязанность выполнять решения конгресса.

Гамильтон раскритиковал оба проекта. Он предложил – усиление сената и президентскую власть, учреждение для них пожизненной власти, наделение президента правом абсолютного вето. Это, по его мнению, обеспечило бы уравнивание интересов большинства и меньшинства.

19.06.1787 был принят виргинский план, но с поправками. Важную роль в формировании конституции сыграл Мэдисон. Его политическая платформа основывалась на концепции «регулирования общества», состоящего из фракций и классов.

Полное единство на конгрессе было проявлено по вопросам разделения властей и двухпалатном парламенте. Предметом дискуссии стало представительство в сенате. Делегаты южных штатов настаивал, что оно должно быть пропорционально численности населения. В итоге в сенат делегируются по два человека от штата. Так же была достигнута договоренность, что палата представителей будет избираться по принципу пропорциональности числа жителей. Так же палата представителей получила право ведать налогами. Данная договоренность получила название «великого компромисса».

В ходе конвента проходили серьезные споры по вопросам торговли между севером и югом. Юг был за минимальные тарифы, а север хотел защититься от конкуренции. Вопрос о рабстве – будет отменено в 1808.

17.09.1787 конституция была подписана.

Вокруг ратификации конституции разгорелась ожесточенная борьба. Выделились группировки:

1. федералисты – сторонники конституции (Мэдисон, Джей, Гамилтон).

2. Антифедералисты – у них не было разработанной платформы.

3. Демократы.

В ходе политической борьбы важное место занял вопрос о правах человека. Федералисты требовали дополнить конституцию «Биллем о правах» (прият в 1789).

Конституция 1787.

1. законодательная власть – конгресс.

• Палата представителей – избирается пропорционально числу жителей на 2 года.

• Сенат – избирается легистратурами, по два сенатора от штата на 6 лет. Сенатор – гражданин США, не младше 30 лет.

Права конгресса – собирать налоги, регулировать торговлю, вводить таможенные пошлины, чеканить монету, объявлять войну. Решения палаты представителей утверждаются сенатом.

+

2. исполнительная власть – президент на 4 года, не младше 35 лет, не менее 14 лет проживает на территории США и рожден на территории США. Права – утверждает решения законодательной власти, имеет право отлагательного вето, верховный главнокомандующий, право помилования, заключает международные договоры, назначает членов правительства, верховного суда и должностных лиц.

3. Судебная власть – верховный суд (пожизненный). Права – пересмотр решений конгресса, поправки в конституцию.

Федералисты и антифедералисты.

После обретения независимости Соединенным Штатам необходимо было создать политическую систему и правительство, отвечающее целям и идеалам, за которые американцы боролись во время войны. Принятые вскоре после отделения статьи Конфедерации не отвечали всем запросам существовавшего общества и не решали нарастающих проблем. Тогда, представители от всех штатов съехались в Филадельфию для внесения в конституцию поправок. Однако, все оказалось намного сложнее.

На конвенте особо выделялись две группы людей с различными представлениями о переустройстве государства: федералисты и их оппоненты, антифедералисты.

Федералисты - бизнесмены, крупные торговцы, отстаивали идею сильного федерального правительства, имели четкий план построения политической системы. Наиболее известный федералист – второй президент США – Джон Адамс. Он отстаивал финансовую самостоятельность федерального правительства, но не соглашался с экономической программой Александра Гамильтона, которая возлагала долги всех штатов, накопленные в течении войны, на федеральный центр. Для погашения появившегося национального долга Гамильтон предлагал создать национальный банк.

Антифедералисты отстаивали идею Билля о правах и минимального вмешательства федерального правительства в дела штатов. Его цель они видели лишь в международной деятельности. В отличие от федералистов, они не имели разработанного плана для организации нового правительства. Среди них было больше всего фермеров и мелких торговцев. Антифедералист Патрик Генри известен множеством речей о свободе и опасностях создания национального правительства. Антифедералисты выступали против авторитарного национального правительства, боясь, что оно может отнять их права, включая Право на жизнь, свободу и стремление к счастью.

Записки федералиста (Письма Публия).

Записки федералиста - 85 статей и эссе, написанных Александром Гамильтоном , Джеймсом Мэдисоном и Джоном Джеем под коллективным псевдонимом «Публиус» для продвижения ратификация Конституции США . Коллекция была широко известна как Федералист , пока в 20 веке не появилось название «Записки федералиста».

Для вступления в силу одобренная и подписанная делегатами Филадельфийского (Конституционного) конвента (май-сентябрь 1787 г.) Конституция Соединенных Штатов Америки нуждалась в ратификации девятью из тринадцати штатов США. Именно после направления штатам текста Основного закона обострилась политическая борьба между сторонниками и противниками сильной централизованной власти и принятой Конституции – федералистами и антифедералистами. Лидерами и основными выразителями позиций этих политических группировок стали наиболее известные «отцы-основатели» американского государства – Александр Гамильтон (1755-1804) и Томас Джефферсон (1743-1826).

В отличие от антифедералистов, редко бравшихся за перо для отстаивания своей точки зрения и защиты предпочитаемых ими принципов государственного правления, возглавляемые Гамильтоном федералисты были организационно гораздо более сплоченными и пользовались любой возможностью, чтобы отстоять свои разумные, по их мнению, взгляды. В спор по вопросам, связанным с Конституцией США, оказались вскоре повлечены крупные газеты страны. 5 октября 1787 г. в филадельфийской газете «Индепендент гэзетир» была опубликована первая из ряда статей за подписью «Sentinel». В ней антифедералист С. Браун подвергал критике идею создания сильного центрального правительства. В Нью-Йорке почти одновременно началась публикация серии антифедералистских статей за подписью «Cato» (Катон).

Федералисты серьезно восприняли опасность появления этих статей в преддверии предстоящей ратификации Конституции штатами. 27 октября нью-йоркская газета «Индепендент джорнэл» опубликовала первое эссе за подписью «Publius» (Публий), принадлежавшее перу Гамильтона. На протяжении последующих десяти месяцев в нью-йоркских газетах было опубликовано еще 84 эссе виднейших федералистов страны (А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея); впоследствии они были объединены под заголовком «Записки федералиста». Одним из наиболее содержательных документов ранней американской истории считается эссе №10, автором которого был Джеймс Мэдисон (1751-1836).

2.3. Принципы: а) государственное устройство по Конституции 1787 г. как главное отличие от устройства, описанного в Статьях Конфедерации 1781 г.;

Гос. Устройство в статьях конфедерации 1781.

Континентальным конгрессом были приняты Статьи конфедерации и вечного союза – конституция «Объединенных колоний». Они представляли собой международно-правовой договор, закрепивший создание союза 13 независимых государств – конфедерации, созданной для «общей обороны, обеспечения своих свобод, а также взаимного и общего благосостояния».

Данным правовым актом была создана сфера исключительных полномочий союзного государства, сохранялся суверенитет штатов.

Был введен институт межгражданства – свободные жители одного штата должны пользоваться всеми привилегиями т льготами свободных граждан во всех штатах.

Конфедеральным органом являлся Конгресс, состоящий из 2–7 делегатов от штата, который учреждал Комитет штатов по одному представителю от каждого штата.

Полномочия Конгресса:

– право одного голоса предоставлялось каждому штату;

– решал вопросы войны и мира;

– осуществлял дипломатические отношения и заключал международные договора;

– устанавливал военные порядки и назначал на высшие воинские должности;

– регулировал монетное обращение, почтовое дело.

Полномочия Комитета штатов:

– назначал должностных лиц;

– устанавливал численность общей армии;

– осуществлял текущую финансовую политику.

Гос. Устройство по конституции 1787:

Конституция закрепила республиканскую форму правления в масштабе всей страны и в каждом из штатов и форму государственного устройства в виде федерации.

Конституцией США было закреплено разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть принадлежала Конгрессу, состоящему из:

– сената – по 2 сенатора от каждого штата, избираемые на 6 лет законодательным собранием соответствующего штата, одна треть сената переизбиралась каждые 2 года;

– палаты представителей – по одному представителю от 30000 жителей, избираемых каждые 2 года населением отдельных штатов.

Законодательная деятельность конгресса осуществлялись на очередных и чрезвычайных сессиях.

Заседания конгресса проводились раздельно по палатам, но в отдельных случаях созываются и совместные заседания

Исполнительная власть принадлежала президенту(и различным ведомствам) , который являлся главой государства и правительства.

Требования к кандидату в президенты:

– лицо, являющееся по рождению и состоящее в гражданстве США;

– достижение 35-летнего возраста;

– проживание в пределах США в течение 14 лет.

Президент избирался сроком на 4 года косвенным путем коллегий выборщиков, которые, в свою очередь, избирались населением отдельных штатов.

Президент назначал федеральных должностных лиц с согласия сената, которые были ответственны только перед президентом.

2.4. б) Разделение ветвей власти. Система сдержек и противовесовв государственном механизме США.



Система сдержек и противовесов: функции и полномочия, контроль и балансирование законодательной власти и двух других- такой порядок.

— Законодательная власть (Конгресс) участвует в назначении судей, объявляет импичмент, принимает законы, являющиеся механизмом действия Верховного суда.

\— Верховный Суд, в свою очередь, может признать закон неконституционным.

— Исполнительная власть: послания Президента, привилегия исполнительной власти; министр может сказать тоже самое Конгрессу. Изначально заявлялась как феномен по вопросам национальной безопасности.

Также доп инфа






2.5 в) принцип народного суверенитета.

Названа новая форма власти - народный суверенитет: «народ имеет право

изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и формах организации власти, которые, как ему представляется, наилучшим образом обеспечат людям безопасность и счастье.»

Декларацией признавался принцип народного суверенитета в качестве основы государственного устройства, при соблюдении естественных и неотчуждаемых прав людей. Государство создается, подчиняясь принципу общественного договора. То есть народ имеет право изменить форму правительства или уничтожить его, если она становится гибельной. Право народа на революцию обосновывалось в ней как главнейшее и неизменное.