Экономическая теория КР вариант 9. Вариант 9 Экономическая теория. Вариант Факторы производства. Особенности спроса на факторы производства и их предложения. Доходы от факторов производства
 Скачать 53.36 Kb.
|
|
Вариант 9. 1. Факторы производства. Особенности спроса на факторы производства и их предложения. Доходы от факторов производства. В экономической теории можно встретить различные подходы к классификации факторов производства. В марксистской теории выделяются три фактора: труд, предмет и средства труда. Иногда их сформируют в группы и выделяют личный и вещественный факторы. К личному фактору относится рабочая сила, представляющая собой совокупность физических и духовных способностей человека, которые используются в процессе производства; к вещественным — предметы и средства труда, составляющие в совокупности средства производства. Общепризнанным в экономической теории является деление факторов производства на три классических основных вида: земля, капитал, труд. Земля как фактор производства означает все используемые в производственном процессе естественные ресурсы. Она может использоваться для производства сельскохозяйственной продукции, строительства домов, городов, железных дорог и т.п. Земля неуничтожима и неумножаема, однако подвержена достаточно сильному разрушению вследствие хищнического использования, отравления или эрозии. Капитал в широком смысле — это все то, что способно приносить доход, или ресурсы, созданные людьми для производства товаров и услуг. В более узком смысле — это вложенный в дело, работающий источник дохода в виде изготовленных трудом средств производства (физический капитал). Капитал может быть увеличен до любых размеров. Труд — осознанная, энергозатратная, общественная, целесообразная деятельность человека, требующая приложения умственных и физических усилий в процессе создания материальных благ и услуг, реализующаяся через самого человека. Труд как фактор производства совершенствуется благодаря обучению работников и приобретению ими производственного опыта. Фактор «труд» включает и предпринимательские способности как особый фактор производства. Предпринимательство - это специфический фактор производства (по сравнению с землей, капиталом, трудом). Специфика заключается в том, что субъект предпринимательской деятельности — предприниматель — способен особым образом соединять, комбинировать факторы производства на инновационной рисковой основе. Отсюда особое значение имеют личностные качества предпринимателя. На современном этапе развития человеческого общества особое значение приобретают и такие самостоятельные факторы производства, как наука, информация и время. Наука как фактор производства связана с поиском, проведением исследований, экспериментов в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, установления закономерностей, проявляющихся в природе и обществе, с разработкой и внедрением в производство новой техники и технолог. В современной экономической теории научные достижения, исполняемые в экономике, обычно называют инновациями. Информация как фактор производства представляет собой сведения, данные, которые хранятся, обрабатываются и используются в процессе анализа и выработки экономических решений в управлении. Время - ограниченный и невоспроизводимый ресурс. Все совершается в пространстве и во времени. Экономное использование времени является важнейшим источником улучшения жизни человека. Справедливым является выражение, что вся экономия в конечном счете сводится к экономии времени. Отношения между любым набором факторов производства и максимально возможным объемом продукции, производимой из этого набора факторов, характеризуют производственную функцию. Производственная функция отражает технологическую зависимость между затратами ресурсов и выпуском продукции. Она характеризуется различным сочетанием факторов производства при выпуске одного и того же количества продукции, и показывает, что существует много вариантов производства заданного объема продукции. Производственная функция всегда строится для определенной технологической структуры. Улучшение технологии, увеличивающей максимально достижимый объем выпускаемой продукции при любой комбинации факторов, всегда находит отражение в новой производственной функции. Производственная функция может использоваться для определения минимального количества затрат, необходимого для производства любого данного объема товаров. Если весь набор факторов производства или ресурсов представить как затраты труда, материалов и капитала, производственная функция может быть представлена следующим образом1: 0=Б(Ь+К+М) (1), где Q — максимальный объем продукции, производимой при данной технологии, данном уровне производительности труда L, капитала К и стоимости материалов М. Модификацией производственной функции является изокванта - кривая, геометрическое место точек, соответствующих всем вариантам производственных факторов, использование которых обеспечивает одинаковый объем выпуска продукции. Специфика анализа деятельности предприятия зависит от периода времени, в течение которого реализуется производственная функция. Различают краткосрочный период (в течение которого производственные факторы остаются фиксированными) и долгосрочный период (отрезок времени, достаточный для внесения изменений во все факторы производства). Американские экономисты Дуглас и Солоу в 20-х годах нашего столетия да основе статистических исследований производства зерна за 100 лет определили вклад таких факторов производства, как труд и капитал, в общий прирост выпуска продукции. Они обнаружили, что увеличение затрат труда на один процент обеспечивает % прироста выпущенной продукции, а увеличение затрат капитала на один процент дает возможность получить У прироста выпущенной продукции. Поскольку эти выводы относились ко всему обществу, то указанные индексы (% и У) назвали агрегатными, а зависимость между выпуском продукции и факторами производства вошла в жизнь под названием агрегатной функции производства Дугласа и Солоу. Таким образом, на основе выводов Дугласа и Солоу были сформулированы так называемые рецепты экономического развития: «вложения в человеческий капитал» — труд — дают больший эффект в увеличении производства, чем рост средств производства (капитал). Хотя производственные функции различны для разных видов производства, все они обладают общими свойствами. Во-первых, существует предел для увеличения объема производства, который может быть достигнут увеличением затрат одного ресурса при прочих равных условиях. Это предполагает, что в фирме при данном количестве станков и производственных помещений существует предел увеличения производства посредством привлечения большего количества рабочих, то есть прирост объема производства от роста численности занятых будет приближаться к нулю. Во-вторых, существует определенная взаимная заменяемость факторов производства. При этом взаимозаменяемость факторов производства происходит без сокращения объема производства. Например, эффективен труд работников, если они обеспечены производительным инструментом, однако даже при отсутствии такого инструмента объем может быть увеличен при росте численности занятых. В данном случае происходит замена одного ресурса другим. Существует предел замены труда большим количеством капитала, не вызывающим сокращения выпуска продукции. Так же, как есть предел использования ручного труда без применения оборудования. Например, в фирме можно сократить применение машин и увеличить количество ручного труда. Однако при меньшем количестве машин и большем количестве рабочих для замещения каждого часа работы машин потребуется большее количество рабочих часов. Состояние, при котором любое производство достигает основной цели — максимальной прибыли, образует равновесие производства. Это равновесие более или менее устойчиво, пока сохраняется зависимость изменения объема выпуска продукта от объема затрат. По мере роста затрат растут объемы продукта до определенного предела. Полученный таким образом продукт называется предельным продуктом ПП. Он получается на основе предельной производительности ресурсов как отношение прироста продукта ДП к приросту ресурса ДХ. Если затраты увеличивать бесконечно малыми приращениями, то предельный продукт будет выражать предельную производительность ресурса. Сопоставляя предельную производительность ресурса и его рыночную цену, предприятие (фирма) как организационная форма общественного производства решает вопрос о целесообразности дополнительных затрат. Принимая решение о найме рабочих, фирма должна рассмотреть, как число ее работников связано с объемом произведенного продукта. Для отображения зависимости между использованными в производстве ресурсами и количеством произведенной продукции экономисты используют термин производственная функция. Отметим, что по мере увеличения числа нанимаемых работников предельный продукт труда уменьшается. Данное свойство называется убыванием предельного продукта. Факторы производства обладают взаимозаменяемостью. Она обусловлена разнообразными потребительскими свойствами продукта. В результате возможно производство продукта или блага при использовании различных факторов в разнообразных сочетаниях и пропорциях. Такая взаимозаменяемость и пропорциональная количественная переменность типична для современного производства: от изготовления химических продуктов до строительства зданий. Взаимозаменяемость факторов обусловлена не только спецификой потребностей и конструктивных особенностей изделия, но и главным образом ограниченностью ресурсов, с одной стороны, и эффективностью их использования - с другой. Предприниматель выбирает такую технологию производства, при которой дефицитный или сравнительно дорогой фактор производства используется в меньшей мере. Именно этим обстоятельством общество обязано появлению высотных зданий при ограниченности свободной земли, синтетических заменителей, многообразных моделей бензиносберегающих машин и т. д. Предпринимательство, таким образом, предполагает использование различных комбинаций факторов производства, руководствуясь потребностям и неизбежного снижения издержек производства. Оно исчисляется путем сопоставления рыночной цены и затрат на изготовление определенного продукта. Продукт — результат функционирования производства, результат затраченного труда. Появляясь в стадии производства, он проходит далее стадии распределения, обмена и потребления. Движение продукта образует реальное содержание и динамику функциональной экономической системы. Таким образом, независимо от классификации все факторы в конечном счете используются для изготовления продукта. Рассмотрим простейший вариант, когда один фактор используется для изготовления одного продукта2: 0=(А), (2) где А — фактор производства, О — продукт, / — функция. В реальной действительности процесс производства протекает сложнее, а его итог (продукт) — результат использования множества факторов. Могут встречаться разнообразные ситуации, которые условно можно свести к четырем: - фактор не используется; - используется наполовину его возможностей; - используется для производства оптимального количества продукта; - используется для производства чрезмерно большого количества продукта. В процессе функционирования фирм предполагается бесчисленное множество вариантов использования факторов в различных комбинациях. Большое количество комбинаций использования факторов производства обусловлено научно-техническим прогрессом и состоянием рынка факторов производства. Научно-технический прогресс и технические перевороты ведут к появлению новых (взаимозаменяющих) факторов и новых продуктов. В результате возрастает возможность при помощи производственного фактора создать продукта столько, сколько необходимо для возмещения фактора и дополнительного (прибавочного) продукта, который не нужен для возмещения данного фактора. Этот запас продукта называется прибавочным продуктом. При его наличии возможно дальнейшее увеличение производства. Отсюда следует вывод: совершенствование использования факторов производства является условием дальнейшего увеличения масштабов производства. Таким образом, в результате соединения факторов производства создаются продукты труда, совокупность материальных благ. Количественное отношение объема (массы) полученного продукта к труду, затраченному на его изготовление, характеризует производительность труда. Показатель производительности труда можно представить в виде3: Производительность труда = Q / Т, (3) где Q — количество созданного продукта в натуральном или денежном выражении; Т -затраты труда (человеко-час или количество занятых в данном производстве). Предприниматель имеет возможность использовать различные комбинации факторов производства. Критерий отбора комбинирования факторов производства — наименьшие издержки производства. Как практически решается задача выбора наилучшего сочетания факторов производства, для этого сравнивают: — рыночную цену каждого фактора; — предельный продукт, который производится с помощью этого фактора. Предельный продукт — это прирост физического объема продукта при росте этого фактора на минимальную величину (одну единицу). Использование для анализа только прироста продукта усиливает наглядность доказательств, ведь остальная часть произведенного продукта остается неизменной. Итак, сравним изменение цен на факторы производства и их предельные продукты при условии, что происходит рост каждого фактора на единицу. Предельный продукт Б1=(Р1+1), то есть продукт увеличивается на добавленный фактор по его цене. При добавлении второго фактора происходит аналогичное изменение: предельный продукт Б2= (Б2+1)4. Сравнение этих величин заставляет предпринимателя определять принципы организации производства. Можно сказать, что образуется конкуренция в использовании факторов производства, на основе которой осуществляется их замещение. В результате такой конкуренции образуется равновесие факторов производства, то есть их более или менее устойчивое сочетание. Важнейшая характеристика производства — эффективность. В самом общем вида эффективность можно определить как отношение между результатом и затратами на этот результат. Если предприятие осуществляет свою деятельность с минимальными затратами всех факторов производства, то принято говорить об эффективности производства данного хозяйственного субъекта. Другими словами, чем меньше объем затрат и чем больше величина, в которой воплощен результат хозяйствования, тем выше эффективность. Эффективность производства в большей степени зависит от технологического выбора производства. Технология выражает взаимодействие между основными факторами производства, а также открываемые наукой и практикой способы воздействия человека на предметы труда, основанные на механических, физических и химических свойствах средств производства. На практике выбор оптимальной комбинации факторов производства осуществляется путем планомерной замены одних факторов производства другими, технического перевооружения, обновления, расширения и реконструкции действующих и строительства новых предприятий. При этом надо как можно чаще, каждые 4—5 лет, менять технологическое оснащение в соответствии с требованиями научно-технического прогресса и диверсификацией производства. На уровень и динамику эффективности использования основных факторов производства влияют многочисленные факторы. Однако в перерабатывающей промышленности к наиболее важным и определяющим относятся такие факторы, как сырьевой, научно-технический прогресс, формы организации производства, размещение, организационно-экономический механизм функционирования предприятий отрасли. Факторы и резервы повышения эффективности производства определяют и конкретные пути их реализации. В условиях рынка при наличии стабильного спроса на продукцию отрасли и сырьевых ресурсов на их производство определяются необходимостью реализации резервов наиболее полной загрузки оборудования. Эффективность использования финансовых ресурсов характеризуется оборачиваемостью активов и показателями рентабельности. Следовательно, эффективность использования можно повышать, уменьшая срок оборачиваемости и повышая рентабельность за счет снижения издержек и увеличения выручки. Ускорение оборачиваемости оборотных средств не требует капитальных затрат и ведет к росту объемов производства и реализации продукции. Однако инфляция достаточно быстро обесценивает оборотные средства, предприятиями на приобретение сырья и топливно-энергетических ресурсов направляется все большая их часть, неплатежи покупателей отвлекают значительную часть средств из оборота. Все производственные ресурсы, участвующие в процессе производства, обладают одним важным свойством: они имеются в ограниченном количестве. Вследствие этого объем производства товаров и услуг ограничен количеством доступных ресурсов. Поэтому перед обществом в целом и каждым товаропроизводителем, в частности, всегда стоит задача их наиболее эффективного использования. Таким образом, объем произведенных товаров определяется наличием необходимых ресурсов. Причем различные варианты их использования позволяют товаропроизводителю получить большее или меньшее количество товаров или услуг. Поэтому предприятие должно быть заинтересовано в обеспечении наиболее полного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов и их оптимального сочетания. Поскольку в процессе производства осуществляется производительное потребление имеющихся ресурсов, то между объемом производства и количеством потребленных факторов производства существует функциональная зависимость. Пути поиска оптимальной комбинации факторов: 1. Улучшение качества перерабатываемого сырья и обеспечение достаточного его объема для полной загрузки производственной мощности при наличии спроса на выпускаемый продукт. Улучшение качества сырья - повышение полезных веществ в нем и увеличение дохода предприятия, вследствие реализации более качественной продукции. 2. Снижение затрат сырья и полезных веществ в нем на всех этапах добычи, выращивания, уборки, хранения, переработки, транспортировки. Увеличивая объем сырья и полезных веществ в нем, соответственно увеличивается и количество вырабатываемой продукции, а значит, максимизация прибыли предприятия вследствие оптимальной комбинации факторов производства. 3. Механизация и автоматизация производственных процессов как основных, так и вспомогательных. 4. Масштабное внедрение ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий. 5. Использование трудосберегающей техники и технологии. Снижение трудозатрат обеспечивает рост производительности труда. Внедрение более производительного оборудования. 6. Рост до оптимального уровня специализации, кооперирования и комбинирования производства. 7. Увеличение масштабов производства, концентрация производства. 8. Совершенствование организации управления, труда и производства. 9. Замена действующего устаревшего оборудования на новое, более производительное и экономичное. 2. Основные типы экономических систем. Цели, виды и основные направления государственного регулирования экономики. В настоящее время термин «система» используется в различных областях науки и техники. Кроме этого, данное понятие используют и в повседневной жизни для описания различных совокупностей предметов. Нормативное понятие «система» (греч. - «составленное из частей», «соединение», от «соединяю, составляю») - это объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов, явлений, а также знаний о природе и обществе5. Учитывая то, что понятие «система» можно найти в различных областях (медицина, образование, производство, экономика, информационные технологии и т.д.), любая попытка обобщить все или по крайней мере все основные значения термина «система» с неизбежностью приводят к тому, что под системой начинают понимать все что угодно. Как и всякое многофункциональное фундаментальное понятие, этот термин лучше всего конкретизируется в процессе рассмотрения его основных свойств. Таких свойств можно выделить несколько. 1. Система есть прежде всего совокупность элементов, абстрактная сущность, обладающая целостностью и определенная в своих границах. При определенных условиях элементы могут рассматриваться как системы. 2. Наличие существенных связей между элементами и (или) их свойствами, превосходящих по мощности (силе) связи этих элементов с элементами, не входящими в данную систему, т.е. системе присуща синергичность, эмерджентность. Под существенными связями понимаются такие, которые закономерно определяют интегративные свойства системы. Указанное свойство отличает систему от простого конгломерата и выделяет ее из окружающей среды в виде целостного объекта. 3. Наличие определенной организации, что проявляется в снижении степени неопределенности системы по сравнению со степенью неопределенности системоформирующих факторов, определяющих возможность создания системы. К этим факторам относят число элементов системы, число существенных связей, которыми может обладать элемент, число квантов пространства и времени. 4. Существование интегративных свойств, т.е. присущих системе в целом, но несвойственных ни одному из ее элементов в отдельности. Их наличие показывает, что свойства системы хотя и зависят от свойств элементов, но не определяются ими полностью. Вывод: система не сводится к простой совокупности элементов, и, расчленяя систему на отдельные части, нельзя познать все свойства системы в целом. 5. Иерархичность - каждый компонент системы может рассматриваться как система; сама система также может рассматриваться как элемент некоторой надсистемы (суперсистемы). Каждая система может включать в себя элементы, которые также могут быть системами, которые, в свою очередь, содержат элементы, являющиеся системами. Таким образом, в самом общем случае понятие «система» характеризуется: 1) наличием множества элементов; 2) наличием связей между ними; 3) целостным характером данного устройства или процесса. На основании приведенных характеристик понятия «система», учитывая частоту и масштаб его использования в различных областях, выделяют огромное количество классификаций систем. Попытки классифицировать системы по тем или иным признакам проводились еще в ХУ-Х1Х веках такими учеными, как Н. Коперник, Г. Галилей, И. Ньютон, К. Линней, И. Кант, Г. Гегель, К. Маркс, В. Ленин. В современной истории науки можно выделить следующих ученых: А. Богданов, Л. фон Берталанфи, Н. Винер, У. Эшби. Из более поздних (60-80 гг. XX в.): И. Блауберг, М. Месарович, А. Уемов, Ю. Урманцев, В. Садовский, Ю. Черняк, С. Саркисян и многие другие. При этом учеными выделялись различные критерии для оценки систем, например, такие как эффективность, целостность, направленность деятельности, масштабность, управляемость и др. В зависимости от выбора критерия, по которому ведется оценка систем, может быть сформировано бесконечное множество классов систем6. Классификации может осуществляться по предметному или по категориальному принципу. Предметный принцип классификации состоит в выделении основных видов конкретных систем, существующих в природе и обществе, с учетом вида отображаемого объекта (технические, биологические, экономические и т.п.) или с учетом вида научного направления, используемого для моделирования (математические, физические, химические и др.). При категориальной классификации системы разделяются по общим характеристикам, присущим любым системам независимо от их материального воплощения. Наибольший интерес в рамках изучения понятия «регион» как открытой экономической системы представляет понятие «экономическая система». Эта система, как и любой другой тип систем, сложное многомерное образование, обладающее целостностью и единством всех ее составных частей или элементов. На сегодняшний момент в российской и зарубежной литературе нет четкого, единого определения понятия экономической системы. Рассмотрением данного вопроса занимались такие ученые, как А. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс, К. Бюхер, Вальтер Ойкен, Уолт Ростоу, Даниел Белл, К.Н. Леонтьев, Н.Я. Данилевский, В.П. Воронцов, Н.Ф. Даниэльсон и другие выдающиеся русские и зарубежные мыслители7. На современном этапе развития науки для понимания сути понятия «экономическая система» можно рассматривать следующее определение: «национальная экономическая система представляет собой сложный и многослойный комплекс, состоящий из множества взаимодействующих и одновременно конкурирующих друг с другом элементов. Это совокупность различных типов субъектов экономической деятельности, взаимоотношений, возникающих в процессе этой деятельности, средств и форм производства и распределения материальных благ и услуг и т.д., которые, в свою очередь, базируются на экономической инфраструктуре, определяемой уровнем развития производительных сил и производственных отношений»8. Т.А. Фролова характеризует экономические системы как «совокупность взаимосвязанных экономических элементов, образующих определенную целостность, экономическую структуру общества»9. Экономическая система отличается от других систем в первом приближении своим системным качеством, а именно выгодой. Другими словами, экономическая система - это система, приносящая кому-то выгоду. Выгоду же ее получатели приобретают в процессе перераспределения экономических ресурсов между экономическими субъектами. Это перераспределение может происходить по-разному: посредством сделок, приказами государства, с помощью применения вооруженной силы и т.п., но это все равно перераспределение ресурсов. Таким образом, «экономическая система - это форма перераспределения экономических ресурсов на определенной территории, приносящая выгоду экономическим субъектам». X. Ламперт соотносит понятие «экономическая система» с экономическим порядком и определяет его как «совокупность всех правил, касающихся организационного строения народного хозяйства и происходящих в нем процессов, а также совокупность учреждений, ответственных за руководство экономикой, управление ею и придание экономике определенной организационной формы»10. В. Д. Андрианов считает, что в рыночном хозяйстве такими механизмами становятся функциональные экономические системы (ФЭС). Причем под ними понимаются «динамические саморегулирующиеся системы, деятельность всех структурных элементов которых направлена на поддержание макроэкономического равновесия и создание благоприятных условий функционирования рыночных институтов»11. При этом «функциональные экономические системы в современных экономических системах занимают некое промежуточное положение между государством и рынком, обеспечивая тем самым гармоничное единство хозяйственного механизма». Но в то же время утверждается, что «функциональные экономические системы отличаются от целенаправленных систем (банковской, налоговой, страхования, социальной защиты и др.) прежде всего тем, что представляют собой саморегулирующиеся организации, в которых всякое отклонение от определенных заданных параметров устойчивости служит толчком к немедленной мобилизации многочисленных механизмов соответствующих ФЭС, восстанавливающих утраченное равновесие на макроэкономическом уровне». Рассматривая приведенные выше определения понятия «экономическая система», учитывая ее признаки, критерии существования и принципы, можно выделить несколько общих черт, имеющих место в каждом определении: 1) взаимосвязанность элементов системы; 2) определенная территория; 3) перераспределение ресурсов посредством производства в совокупности с распределением, обменом, потреблением; 4) наличие многофункциональных связей между элементами; 5) наличие социально-экономических отношений; 6) система стимулов и мотиваций участников; 7) наличие различных механизмов взаимодействия. Таким образом, можно сформулировать обобщенное понятие экономической системы: совокупность всех экономических процессов, совершающихся между взаимосвязанными элементами на основе сложившихся отношений собственности и хозяйственного механизма через многофункциональные связи между элементами и с помощью системы стимулов и мотиваций участников. В любой экономической системе первичную роль играет производство в совокупности с распределением, обменом, потреблением. Во всех экономических системах для производства требуются экономические ресурсы, а результаты хозяйственной деятельности распределяются, обмениваются и потребляются. Экономические системы, как и системы в целом, имеют огромное количество классификаций. Деление может производиться на количественной основе, учитывая динамику, наличие информации о системе. Также разделают системы по происхождению, степени организованности, по сложности составных частей и по открытости. В рамках данной работы рассмотрим деление систем на открытые и закрытые. Открытые системы постоянно обмениваются веществом, энергией или информацией со средой. Система закрыта (замкнута), если в нее не поступают и из нее не выделяются вещество, энергия или информация. Понятие закрытой системы порождено физическими науками. Здесь понимается, что система является самосдерживаемой. Ее главная характеристика в том, что она существенно игнорирует эффект внешнего воздействия. Совершенной системой закрытого типа была бы та, которая не принимает энергии от внешних источников и не дает энергию своему внешнему окружению. Закрытая организационная система имеет малую применяемость. Открытая система признает динамическое взаимодействие с окружающим миром. Регионы, например, получают свое сырье и человеческие ресурсы из окружающего мира. Банки, активно взаимодействующие с окружающим миром, используют депозиты, обращают их в кредиты и в инвестиции, используют полученную прибыль для поддержания самих себя, для развития, для выплаты дивидендов и уплаты налогов. В отличие от закрытой системы, для которой характерны более или менее жестко фиксированные границы и относительная изолированность от внешней среды, открытая система лишена таких жестких границ и теснейшим образом взаимодействует с внешней средой, получая оттуда необходимые для своего функционирования энергию, информацию, ресурсы, технологию, средства производства. Естественно, открытая система постоянно контактирует с внешней средой и более или менее оперативно реагирует на происходящие там изменения. Как пишет С.Ф. Серегина, «экономика, как и общество в целом, является сложной открытой системой с нелинейной динамикой, периодическим усилением неустойчивости развития. В основе ее эволюции лежат процессы самоорганизации в их специфическом преломлении, обусловленном социальной природой системы»12. Таким образом, можно говорить, что на современном этапе мирового развития экономическая система общества в целом, отдельно взятого государства, региона, организации представляет собой открытую систему, взаимодействующую с окружающей ее средой, потребляющей ее ресурсы, существующей для производства, перераспределения, обмена и потребления. При этом выделаются два условия: - неограниченное развитие потребностей; - ограниченность ресурсов для реального удовлетворения потребностей. «Главная функция и предназначение экономической системы - производство материальных благ, призванных удовлетворить потребности общества, тем самым оказывая мощное обратное воздействие на все стороны общественной жизни»13. Другими словами, главная общесистемная функция экономической системы, не зависящая от ее конкретных характеристик и особенностей, состоит в создании и совершенствовании экономических условий для обеспечения материальной жизнеспособности общества и его субъектов. Как рыночный субъект государство характеризуется тремя признаками. 1. «Регулирующий субъект». Роль государства в механизме рыночной экономики — основная проблема современной экономической теории. Дело в том, что исходный пункт становления рыночной экономики ее освобождение от удушающих пут государства. И долгое время невмешательство государства в сферу частного бизнеса оставалось условием реальности рыночной экономики как системы свободного предпринимательства. Однако с 30-х гг. XX в. (со времени Великой депрессии) рыночная экономика (из-за монополизма) потребовала активного государственного регулирования как условия ее социальной эффективности Кейнсианство и стало концепцией государственного регулирования рыночной экономики. Однако кейнсианский инструмент — «фискальная» (налогово-бюджетная) политика — оказался неадекватным природе рыночной экономики, поэтому с 1970-х гг. сформировался новый подход — монетаризм, который, не отрицая необходимости государственного регулирования, пытается найти более «тонкий» экономический механизм государственного регулирования (денежно—кредитная политика). Проблема порождена постоянными изменениями в экономике, требующими соответствующих изменений в масштабах и инструментах государственного регулирования. Словом, кейнсианство — это «вмешательство», «хирургия», а монетаризм — «регулирование», «терапевтическое лечение». 2. «Внерыночное происхождение государственного дохода». «Рыночным» является такой экономический субъект, который получает постоянный доход, за счет которого осуществляет расходы. Следовательно, государство в той мере включено в рыночную экономику, в какой располагает доходом и производит расходы. Однако вся тонкость в том, что природа государственного дохода уникальна — если исключить ограниченную сферу государственного предпринимательства, то доход государства возникает как результат неэкономических действий — как следствие перераспределения части доходов «первичных» рыночных субъектов (домохозяйств и фирм) в пользу государства. Это позволяет квалифицировать государство как «вторичный», «производный» рыночный субъект, экономическая сила которого всецело зависит от питающего государство частного бизнеса. Следовательно, доход государства — не «третий» (наряду с доходами домохозяйств и фирм) самостоятельный элемент, не особое слагаемое общественного дохода, а принудительно обособляемая (в результате налогообложения) часть первичных рыночных доходов, созданных без, а часто — и вопреки государству. Вот почему никто, пожалуй, так не заинтересован в росте доходов фирм и домохозяйств, как государство, ибо их доходы единственный источник «налогового» дохода государства. 3. «Императивный статус государства». Государство единственный субъект в рыночной экономике, требования которого обязательны для всех негосударственных субъектов. Однако эта обязанность — жизненно необходима системе свободного предпринимательства, ибо создает «единые правила» (хотя возможны «льготы» в пользу государства) поведения для всех рыночных субъектов. Императивность придает государственному доходу «обязательный» характер. Основной механизм экономического вмешательства государства — «налоги», «закупки» и «платежи»: а) налоги — объективная необходимость, но их пределы — проблема, поскольку они непосредственно сказываются на эффективности частного бизнеса; б) трансфертные платежи — перераспределение части налоговых доходов государства (налоги платят все домохозяйства и фирмы) в пользу определенных социальных групп; следовательно, трансфертные платежи не увеличивают национальный продукт, но изменяют структуру личного потребления, а тем самым и структуру производства; в) правительственные закупки также изменяют структуру производства в пользу прироста общественно значимых благ, но при этом увеличивают национальный продукт. Государство всегда выступало особым экономическим субъектом, так или иначе участвуя в экономической жизни общества. Оценка меры и последствий такого участия была и остается дискуссионным вопросом экономической науки. Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны для общества и природы. Поэтому рыночная экономика более чем любая иная, нуждается в регулировании. Роль регулирующего центра может выполнить только государство («правительство») — институт, представляющий все общество и обладающий правом внеэкономического вмешательства в экономические отношения. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не разрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффективность. Основные направления государственного регулирования: 1.Административно-правовое регулирование: - создание правовых основ экономики - обеспечение соблюдения законов 2.Управление важнейшими сферами жизни общества 3.Государственные программы и госзаказы 4. Финансовая политика 5. Социальная политика Административно-правовое регулирование идёт по двум взаимосвязанным линиям: законодательной и исполнительной. Первая линия предполагает создание государством правовых основ экономики — установление законов, регулирующих права собственности, порядок предпринимательства, условия и охрану труда, деятельность монополий, экологические нормы, права потребителей и т.д. Вторая линия — это текущие административные меры государства по обеспечению соблюдения действующих законов всеми участниками экономических процессов. Непосредственное государственное управление (полностью или частично) применяется по отношению к таким общественно значительным объектам и сферам, как оборона, энергетика, полезные ископаемые, водные ресурсы, образование, здравоохранение, национальные музеи, парки, заповедники, курорты, дороги, уборка и освещение улиц, содержание маяков, защитных дамб от наводнений и т.д. При этом многие из этих объектов и сфер могут находиться в общегосударственной или муниципальной собственности. Наконец, ещё одним важным инструментом правительственной политики являются государственные программы и заказы. Такие программы разрабатываются в самых разных областях: скажем а сфере освоения космоса или Мирового океана, в создании новых типов вооружений в проведении широких научных исследований в реконструкции, строительстве крупных сооружений. При этом правительство делает соответствующий госзаказ фирмам, на производство и поставку определённых видов продукции (строительных объектов, космических аппаратов, морских судов железнодорожных вагонов, медицинского оборудования, военной техники, продовольствия и пр.). Эти обычно крупные заказы надёжны и выгодны, поэтому предприятия охотно участвуют в конкурсах (или тендерах) на их получение. Финансовая политика охватывает весь комплекс мероприятий государства в области финансов. Финансовая политика многогранна и осуществляется по целому ряду взаимопереплетающихся направлений. Среди этих направлений чаще всего выделяют две главные линии: бюджетную и фискальную. Термин «социальный» характеризует все то, что связано с жизнью, благосостоянием и взаимоотношениями люде в обществе. Причем в решении многих социально-экономических проблем велика роль самого рынка. Во-первых, он справедливо распределяет доходы по конечным результатам труда. Во-вторых, повышая эффективность экономики в целом, он создает материальную базу для роста благосостояния всего общества. И в-третьих, именно рынок заставляет производителей работать на максимальное удовлетворение разнообразных запросов людей, поскольку через возможность «голосования кошельком» он даёт право каждому реально влиять на производство. Но рынок не идеален, не всесилен и не может обеспечить социальных гарантий для всех членов общества. Устранить этот «изъян», превратить чисто рыночное хозяйство в социально-рыночное и призвана социальная политика государства. Её суть — в регулировании социально-экономических условий жизни общества, в заботе о благосостоянии всех его граждан. Существуют два главных направления социальной политики. Первое направление касается всех трудоспособных членов общества. Им обеспечиваются благоприятные возможности и стимулы для предпринимательства и труда, для зарабатывания максимально высоких доходов любой законной деятельностью. Здесь, может быть целый комплекс таких мер, как либерализация бизнеса (то есть освобождение его от бюрократических преград, предоставление людям полной свободы предпринимательства в рамках закона и ответственности); поощрение малого бизнеса (кредиты, налоговые льготы, техническая и другая помощь); поддержание высокой занятости в обществе (увеличение рабочих мест в госсекторе и содействие профессиональному обучению, переквалификации, трудоустройству людей, их переселению из трудоизбыточных в трудо-дефицитные районы страны); регулирование трудовых отношений (минимальной оплаты труда, продолжительности рабочего времени, отпусков, охраны труда и пр.). Второе направление — обеспечение определённых социальных гарантий для нетрудоспособных, малоимущих, безработных, то есть определённого стандарта благосостояния для всех. Это достигается за счёт налогово-бюджетного перераспределения доходов в обществе и развития государством социальной сферы (школ, клиник, служб занятости, системы пособий, зон отдыха, спорта и пр.). Так, получатели низких доходов могут вообще освобождаться от налогов. А повышенное налогообложение лиц с высокими доходами и другие налоги и отчисления позволяют собрать в бюджете необходимые средства для выплаты пенсий инвалидам и пожилым, пособий безработным и малоимущим, а также для предоставления всем бесплатного общего образования, жизненно важной медицинской помощи и других бесплатных и льготных благ. Однако мудрые государства не ограничиваются пособиями. «Подавать легко, — замечает Форд, — гораздо труднее сделать подачку. Многим можно помочь по-другому. Так, людям с неполными физическими возможностями можно создать благоприятные условия для посильной деятельности, и тогда «неспособные к содержанию самих себя будут извлечены из класса «непроизводящих» и включены в класс производящих». К тому же для человека часто важны не полученные, а заработанные доходы и сознание своей вовлечённости в полноценную жизнь. Задача: Определите состояние государственного бюджета страны, если известно, что в стране расходы составили: --- на оборону – 250 млн. ден. ед., --- на здравоохранение и образование – 70 млн. ден. ед, --- на содержание государственного аппарата – 70 млн. ден. ед., --- на науку – 20 млн. ден. ед., --- на выплату социальных пособий – 350 млн. ден. ед. Прибыль государственных предприятий составляет 25 млн. ден. ед., различные налоги и пошлины – 700 млн. ден.ед. Решение: Сальдо гос. бюджета рассчитывается по формуле: Сальдо бюджета = доходы - расходы Доходы гос. бюджета рассчитывается по формуле: Доходы гос. бюджета = (прибыль государственных предприятий + налоги + пошлины) Расходы гос. бюджета рассчитывается по формуле: Расходы гос. Бюджета = (расходы на оборону + расходы на здравоохранение и образование + расходы на содержание государственного аппарата + расходы на науку + расходы на выплату социальных пособий) Сальдо бюджета = (25 + 700) - (250 + 70 + 70 + 20 + 350) = 725 - 770 = -45 млн. ден. ед. Ответ: Сальдо гос. бюджета равно минус 45 млн. ден. ед. (т.е. дефицит гос. бюджета). Список использованных источников Иохин В. Я. Экономическая теория : учебник для бакалавриата и специалитета / В. Я. Иохин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 353 с. Коршунов В. В. Экономическая теория (для не-экономистов) : учебник для вузов / В. В. Коршунов. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 237 с. Лобачева Е. Н. Экономическая теория : учебник для вузов / Е. Н. Лобачева [и др.] ; под редакцией Е. Н. Лобачевой. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 501 с. Гойхер О.Г., Ларюшкина А.А. Экономическая система: понятие, виды, свойства // Вестник ГУУ. 2013. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-sistema-ponyatie-vidy-svoystva (дата обращения: 10.11.2021). Кизлик Т.А. Виды и анализ новых факторов производства в современных условиях // Вестник АГАУ. 2016. №2 (136). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-i-analiz-novyh-faktorov-proizvodstva-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 10.11.2021). Кизлик Т.А. Анализ эффективного использования факторов производства // Организатор производства. 2015. №2 (65). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-effektivnogo-ispolzovaniya-faktorov-proizvodstva (дата обращения: 10.11.2021). 1 Иохин В. Я. Экономическая теория : учебник для бакалавриата и специалитета / В. Я. Иохин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 353 с. 2 Иохин В. Я. Экономическая теория : учебник для бакалавриата и специалитета / В. Я. Иохин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 353 с. 3 Иохин В. Я. Экономическая теория : учебник для бакалавриата и специалитета / В. Я. Иохин. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 353 с. 4 Иохин В. Я. Кизлик Т.А. Виды и анализ новых факторов производства в современных условиях // Вестник АГАУ. 2016. №2 (136). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-i-analiz-novyh-faktorov-proizvodstva-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 10.11.2021). 5 Гойхер О.Г., Ларюшкина А.А. Экономическая система: понятие, виды, свойства // Вестник ГУУ. 2013. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-sistema-ponyatie-vidy-svoystva (дата обращения: 10.11.2021). 6 Коршунов В. В. Экономическая теория (для не-экономистов) : учебник для вузов / В. В. Коршунов. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 237 с. 7 Гойхер О.Г., Ларюшкина А.А. Экономическая система: понятие, виды, свойства // Вестник ГУУ. 2013. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-sistema-ponyatie-vidy-svoystva (дата обращения: 10.11.2021). 8 Лобачева Е. Н. Экономическая теория : учебник для вузов / Е. Н. Лобачева [и др.] ; под редакцией Е. Н. Лобачевой. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 501 с. 9 Гойхер О.Г., Ларюшкина А.А. Экономическая система: понятие, виды, свойства // Вестник ГУУ. 2013. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-sistema-ponyatie-vidy-svoystva (дата обращения: 10.11.2021). 10 Коршунов В. В. Экономическая теория (для не-экономистов) : учебник для вузов / В. В. Коршунов. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 237 с. 11 Лобачева Е. Н. Экономическая теория : учебник для вузов / Е. Н. Лобачева [и др.] ; под редакцией Е. Н. Лобачевой. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 501 с. 12 Гойхер О.Г., Ларюшкина А.А. Экономическая система: понятие, виды, свойства // Вестник ГУУ. 2013. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-sistema-ponyatie-vidy-svoystva (дата обращения: 10.11.2021). 13 Гойхер О.Г., Ларюшкина А.А. Экономическая система: понятие, виды, свойства // Вестник ГУУ. 2013. №16. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-sistema-ponyatie-vidy-svoystva (дата обращения: 10.11.2021). |