Виды государственных органов в РФ. Виды государственных органов в рф, критерии их классификации

• Название: Виды государственных органов в рф, критерии их классификации
• Дата: 14.09.2018
• Размер: 18.03 Kb.
• Имя файла: Виды государственных органов в РФ.docx
• Тип: Документы; #50635

Виды государственных органов в РФ, критерии их классификации

Деятельность любого государства реализуется через систему его государственных органов. Признаки государственного органа:

1)   порядок создания и деятельности государственного органа, его компетенция, внутренняя организация закрепляются государством в правовых нормах;

2)   государственный орган обладает властными полномочиями;

3)   государственный орган осуществляет задачи и функции, возложенные на него государством;

4)   государственный орган является организационно обособленной частью системы органов гос. власти.

Государственный орган — это структурно обособленная часть государственного механизма, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определенные задачи и функции государства.

Система органов государственной власти РФ — совокупность органов РФ, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе осуществления государственной власти.

В связи с федеративным государственным устройствомРоссии в данную систему входят органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ.

Система федеральных органов государственной власти РФ включает в себя Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, федеральные суды.

Система государственных органов субъектов РФ включает законодательные органы государственной власти, исполнительные органы, возглавляемые президентами в республиках, главами администраций в иных субъектах, суды субъектов РФ. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 77) система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов гос. власти, установленными ФЗ. Гос. органы субъектов РФ в пределах своего ведения и полномочий обладают всей полнотой гос. власти (ст. 73).

Гос. власть в России осуществляется на основе конституционногопринципа разделения властей (самостоятельное осуществление и относительную независимость друг от друга трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной, а также невмешательство этих властей в оперативную деятельность друг друга). В соответствии с этим система органов государственной власти РФ состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной властей (ст. 10 Конституции РФ).

Ключевое место в системе органов государственной власти РФ занимает Президент РФ — глава государства. Президент РФ формально не принадлежит ни к одной из ветвей власти, он обеспечивает их согласованное функционирование. Президент РФ тесно взаимодействует с парламентом, имеет обширные полномочия в сфере исполнительной власти, осуществляет назначение федеральных судей.

Органы законодательной власти включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов Федерации. Органы законодательной власти одновременно являются представительными органами. Они избираются непосредственно народом и призваны выражать его волю. В соответствии с принципом разделения властей, на органы законодательной власти возложена законодательная деятельность — принятие нормативно-правовых актов, обладающих высшей юридической силой и регулирующих наиболее важные общественные отношения. Органы законодательной власти РФ и органы законодательной власти ее субъектов не образуют единой системы законодательной власти в РФ.

Органы исполнительной власти включают федеральное правительство, другие федеральные органы исполнительной власти, правительства, администрации субъектов Федерации и другие органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти формируются невыборным путем. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ и по предложению Председателя Правительства РФ — заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. Органы исполнительной власти организуют исполнение законов, иных актов законодательных органов, указов Президента РФ и актов глав субъектов Федерации. Свои акты они издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, указов Президента РФ, нормативных актов глав администраций субъектов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти. В отличие от органов законодательной власти федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Органы судебной власти. К ним относятся КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. В своей совокупности они составляют судебную систему РФ. Органы судебной власти предназначены для осуществления правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В РФ существуют органы государственной власти, которые не входят ни в одну из трех властей — законодательную, исполнительную и судебную. К числу таких органов на федеральном уровне следует отнести Прокуратуру РФ, ЦИК РФ, ЦБ РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ.

Все органы государственного аппарата действуют в рамках закона.

Классификация государственных органов:

1. с учетом порядка образования (формирования):

• 
  Первичные органы — формируются населением, то есть такие органы создаются непосредственно народом (Госдума);
  
• 
  Вторичные органы (производные) — это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными органами;
  

2. с учетом сферы действия:

• 
  Высшие органы — действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации;
  
• 
  Местные органы — это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.
  

3.  по территориальному принципу:

• 
  Общегосударственные,
  
• 
  Региональные;
  
• 
  Местные.
  

4.  с учетом принципа разделения властей:

• 
  Законодательные органы — высшие представительные органы государственной власти, они принимают и издают законы;
  
• 
  Исполнительные органы — правительство, министерства, отделы — занимаются непосредственно управленческой деятельностью — исполнение законов;
  
• 
  Судебные органы — осуществляют правосудие.
  

5. По временной деятельности:

• 
  высшие представительные органы государственной власти органы созданные на неопределенный срок (например, Совет Федерации);
  
• 
  созданные на определенный срок (например, Президент, Государственная Дума). Органы с определенным сроком делятся на постоянные (по истечении срока деятельности, их упразднение не происходит, просто меняется их состав) и временные (по истечении срока деятельности они самоупраздняются).
  

6. По форме деятельности:

• 
  органы, предусмотренные конституцией;
  
• 
  органы, предусмотренные федеральными законами;
  
• 
  органы, предусмотренные подзаконными актами.
  

Органы государственной власти принимают решения общеобязательного характера (они обязательны для всех лиц, находящихся на подведомственной этому органу территории).

В теории выделяют следующие критерии классификации органов государственной власти:

1) По территориальной деятельности.

В федеративных органах выделяют федеральные органы - их власть распространяется на всю территорию страны.

И органы субъектов федерации - их власть распространяется только на территорию конкретного региона.

Деление органов на федеральные и региональные касается только законодательной и исполнительной ветвей власти.

Суды и органы прокуратуры независимо от их территориальной юрисдикции являются федеральными органами.

2) По характеру компетенции выделяют:

1. Органы общей компетенции - они вправе принимать решения в любой сфере государственной жизни. (Например, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды общей юрисдикции.)

2. Органы специальной компетенции - их власть ограничена либо объектом управления, либо целями и задачами.

Органы специальной компетенции бывают 2-х видов:

а) Отраслевые органы - их полномочия всегда связаны с объектом управления. (В РФ к таким органам относится Министерство.)

б) Функциональные органы - их полномочия ограничены целями и задачами. (Службы в составе Правительства.)

3) По порядку принятия решения выделяют:

1. Коллегиальные. Здесь решения принимаются большинством голосов. (Все органы законодательной власти.)

2. Единоличные. Здесь решения принимаются руководством. (Все органы исполнительной власти и органы прокуратуры.)

Суды в зависимости от вида рассматриваемого дела и стадии процесса могут иметь коллегиальные и единоличные режимы работы.

4) По организационно-правовой форме деятельности выделяют:

1. Правотворческие.

2. Исполнительно-распорядительные.

3. Ревизионно-контрольные органы.

4. Органы, осуществляющие правосудие.

5) По основанию своего возникновения выделяют:

1. Первоначальные органы - образуются на основе закона.

2. Производные органы - образуются на основе индивидуальных актов.