Документ (1). Внешние эффекты (или экстерналии) это издержки (отри Цательные внешние эффекты) или выгоды (положительные вне
 Скачать 17.33 Kb.
|
|
Внешние эффекты (или экстерналии) – это издержки (отри- Цательные внешние эффекты) или выгоды (положительные вне- Шние эффекты), которые проистекают из экономической сделки Для третьей стороны и не принимаются в расчет участниками Сделки. В рыночной экономике внешний эффект обычно имеет Место, когда действия индивила или фирмы оказывают влияние На благосостояние другого индивида или фирмы способом, не Получаюшим отражения в системе рыночных цен. Этот внешний Эффект может быть связан с воздействием либо потребления не- Коего блага индивидом на благосостояние других индивидов (вне- Шние эффекты в потреблении), либо производства некоего про- Дукта на производственные возможности других фирм (внешние Эффекты в производстве). Существуют и «смешанные» внешние Эффекты: «потребление – производство», когда источником эф- Фекта являются потребители (олин или более), а его «реципиен- Том производители (один или более), и производство – по- Требление», когда дело обстоит наоборот. В зависимости от того, Которая из двух сторон производители или потребители – яв- Ляется источником внешнего эффекта, он влияет, соответствен- Но, либо на функции предельных издержек и предложения, либо На функции претельной выгоды и спроса. В зависимости от того, Которая из двух указанных сторон выступает реципиентом вне- Него эффекта, он влияет, соответственно, либо на производствен Ную функцию, либо на функцию полезности. В неоклассической теории внешние эффекты выступают од- ной из причин провалов рынка, т.е. неспособности рыночного механизма обеспечить Парето-эффективное размещение обще- ственных ресурсов (аллокативную эффективность). При наличии внешних эффектов выполнение условий, обычно ведущих к дос- тижению общественно оптимальных исходов, может, напротив, приводить к пере- или недопроизводству благ по той причине, что в этой ситуации рыночная цена может не отражать истинных общественных издержек или выгод. В отсутствие внешних эффектов конкурентное равновесие на рынке отрасли имеет место в точке пересечения кривой рыноч- ного спроса, представляющей собой агрегированный (суммиро- ванный по горизонтали) индивидуальный спрос, или кривую совокупной предельной ВЫГОДЫ, и кривой рыночного предложе- ния, представляющей собой агрегированные (суммированные по горизонтали) кривые предельных издержек отдельных фирм, или кривую совокупных предельных издержек. Поскольку кривые спроса и предложения отражают все выгоды и издержки агентов рынка, связанные с данной рыночной сделкой, общественные издержки совпадают счастными издержками и общественная выгода — с частной выгодой. А поскольку внешние эффекты зло не что иное, как внешние издержки или ВЫГОДЫ, не учтенные в функциях частных издержек или выгод, их появление сопряже- но с возникновением разрыва либо между функциями обществен- ных и частных совокупных предельных издержек (при внешних эффектах, идущих от производства), либо между функциями об- щественной и частной совокупной предельной выгоды (при вне- шних эффектах, идущих от потребления), что и приводит к Па- рето- неэффективности исхода для общества. эффектами. 27.2.1. Корректирующие налоги и субсидии Пигу Первым, кто предложил использовать налоги и субсидии в качестве средств корректировки расхождений между обществен- ными и частными предельными издержками, был английский экономист Артур Сесиль Пигу", заложивший основы теории вне- шних эффектов. Графическая иллюстрация корректирующего воздействия указанных мер приведена на рис. 27.5. Налог Пигу — это налог, взимаемый с каждой единицы вы- пуска фирм-загрязнителей в размере, как раз равном предельно- му ущербу от загрязнения при эффективном объеме выпуска. На рис. 27.5 этот налог представлен отрезком аЕ, измеряющим пре- дельный ущерб от загрязнения при выпуске х", а налоговый сбор от него представлен площадью прямоугольника abcЕ. При обло- жении производителей товара Х таким налогом их частные пре- дельные издержки возрастают до уровня PMC + aE, и они выби- рают объем выпуска, исходя из условия PMC + aE = SMB, т.е. х". Преимущество налогов Пигу состоит в том, что, как отмечал У. Баумоль, «они срабатывают путем приглашения фирм-загряа- нителей к тому, чтобы избежать налоговых платежей, используя специально оставленную для этого лазейку - сокращение выбро- сов» 2. Однако, будучи теоретически идеальным, практически ре- шение проблемы загрязнения с помощью налогов Пигу трудно достижимо, так как требует знания точного размера предельного ущерба от загрязнения. Вообще, необходимость знать, кто имен- но и в каких размерах производит загрязнение, осложняет реали- зацию любых попыток регулирования загрязнения с помощью налоговых мер. Субсидия Пигу — это субсидия, выплачиваемая фирмам-заг- рязнителям в том же размере, что и налог Пигу, за каждую непро- изведенную ими единицу выпуска. На рис. 27.5 эта субсидия представлена все тем же отрезком аЕ, измеряющим предельный ущерб от загрязнения при выпуске х", а общая выплата субсидии представлена площадью прямоугольника aEln. При выплате про- изводителям товара Х такой субсидии они будут производить то- вар Х как раз в эффективном количестве х": ведь кривая альтер- нативных совокупных частных предельных издержек, с учетом нсполучения субсидии за каждую произведенную единицу X, представлена, как и в случае налога Пигу, кривой РМС + aE. Субсидии Пигу, помимо недостатков, присущих налогам Пигу, страдают и другими недостатками, снижающими их практическую ценность. Представлена площадью прямоугольника aEln. При выплате про- изводителям товара Х такой субсидии они будут производить то- вар Х как раз в эффективном количестве х”: ведь кривая альтер- нативных совокупных частных предельных издержек, с учетом неполучения субсидии за каждую произведенную единицу X, представлена, как и в случае налога Пигу, кривой РМС + aE. Субсидии Пигу, помимо недостатков, присущих налогам Пигу, Страдают и другими недостатками, снижающими их практическую Ценность. Во-первых, они применимы лишь при неизменном чис- Ле фирм в отрасли, т.е. в краткосрочном периоде. В долгосрочном Же периоде в отрасль могут войти новые фирмы, привлекаемые Увеличением прибыли, возможным из-за выплаты субсидии, и в Итоге объем производимого отраслью загрязнения может возрасти. Во-вторых, источником средств для выплаты субсидии выступают Налоги, собранные в каких-то других областях экономики, а лю- Бое налогообложение, в той или иной степени, нарушает Парето- Эффективность, и связанные с ним потери общества могут ока- Заться большими, чем потери от загрязнения. |