билеты по праву. Билет 15. Вопрос Общая характеристика форм правления
 Скачать 16.41 Kb.
|
|
Билет 15 1. Общая характеристика форм правления в ЗС 2. Принципы избирательного права в ЗС 3. Стадии законодательного процесса в ЗС Вопрос 1. Общая характеристика форм правления. Монархия отличается от республики тем, что в монархии власть передается по наследству, в республики глава избирается народом.
Вопрос 2. Принципы избирательного права в зарубежных странах Принципы: 1) Всеобщность – все взрослые граждане страны, соответствующие требованиям цензов, могут участвовать в выборах 2) Равенство – один человек – один голос 3) Тайность – никто не имеет право выяснять как кто проголосовал (кабинки для голосования) 4) Объективность – воля избирателя должна соответствовать её внешнему проявлению 5) Свобода голосования – а) каждый сам решает ходить на выборы или нет, б) Избиратель вправе распорядится бюллетенем по своему усмотрению 6) Непосредственность – каждый должен голосовать лично, заочно или по доверенности - запрещено 7) Информационная открытость - на избирательных участках должны присутствовать наблюдатели, журналисты. Результаты голосования обязательно оглашаются 8) Своевременность – выборы должны проходить в строго установленный законом срок 9) Альтернативность – кандидатов должно быть 2 и более. Эти кандидаты должны представлять разные идеологии. 10) Официальность - выборы должны проводиться официальной атмосфере, должен быть создан избирательные органы, участки 11) Легитимность – в выборах должны принимать участие более половины избирателей. 12) Законность – при проведении выборов не должно быть нарушений, выборы должны проходить в соответствии с установленными нормами 13) Прямое голосование – избиратели выбирают непосредственно кандидата, а не выборщиков 14) Доступность – избиратель без проблем должен иметь возможность проголосовать Вопрос 3. Стадии законодательного процесса в зарубежных странах. 1. Обнародование идеи законопроекта: осуществляется президентом, отдельными депутатами, лидерами политическими партиями 2. Подготовка проекта законопроекта: a. Правительством: юридическим отделом b. Администрация главы государства c. Комиссии и комитеты парламента d. Могут привлекаться: научные коллективы, ученые, эксперты, специалисты e. Отдельные депутаты f. Партийные фракции 3. Внесение законопроекта для его последующего рассмотрения в первом чтении, что предполагает раздачу депутатам текста законопроекта с последующим его обсуждением для решения вопроса – заслуживает ли законопроект дальнейшего обсуждения и принятия в качестве закона. Автор законопроекта\ иное лицо, его представляющее представляет аргументы в поддержку принятия данного закона. 4. Второе чтение предполагает обсуждение и принятие законопроекта по частям с внесением в его текст необходимых поправок и обсуждений. Если много замечаний к законопроекту, которые не согласуются друг с другом – отправляется в комиссию на доработку. -> возврат на второе чтение. В период второго чтения, для убыстрения процедуры могут использоваться следующие приемы: a. Метод гильотины, согласно которому спикер вправе предложить депутатам ограничиться количеством обсуждаемых поправок и рассмотреть только те из них, которые переданы в первую очередь b. «метод кенгуру»: предполагает предварительную выработку из общего количества поправок (наиболее существенные); c. «затягивание обсуждения», которое применятся фракциями с целью провалить законопроект. Способы борьбы с затягиваем обсуждения: ограничение времени на выступление 5. Третье чтение – голосование по законопроекту в целом, на этой стадии возможно внесение исключительно технических, стилистических поправок в тексты законопроекта, которые не меняют его сути. Как правило, законопроект одобряют, но иногда отклоняют: оппозиция. 6. Обсуждение и принятие законопроекта во второй палате. Начинается вторым и заканчивается третьим чтением. Если не одобрила, то у нижней палаты есть несколько вариантов преодоления несогласия верхней палаты: a. Если вторично принят законопроект квалифицированным большинством голосов – 2\3 b. Проводится совместное заседание обеих палат, на котором законопроект принимается обычным большинством голосов c. Может быть создана согласительная комиссия с целью поиска консенсуса 7. Подписание законопроекта главой государства, если «глава слабый» - подписывает, если «сильный» - вето: a. Отлагательное вето: когда глава государства не согласен в целом с законопроектом b. Выборочное вето: подписывает закон в целом, внося коррективы Оба вето могут быть преодолены парламентом путем вторичного принятия законопроекта квалифицированным большинством голосов каждой палаты c. Абсолютное вето Если президентское вето не преодолено – законопроект в архив. 8. Промульгация законопроекта – опубликование в официальном источнике: Газета правительства, законодательного органа 9. Вступление в силу: a. С момента промульгации b. С даты, указанной в тексте законопроекта c. По истечению определенного срока с момента опубликования законопроекта d. С момента подписания главой государства – срочные законопроекты |