Вопросы страхования жизни и здоровья сотрудников полиции
 Скачать 87.79 Kb.
|
|
ВОПРОСЫ СТРАХОВАНИЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ СОТРУДНИКОВ ПОЛИЦИИ Лебедева А. В. Доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Казанский юридический институт МВД России Ибрагимова А. Ф. Курсант 3 курса Казанский юридический институт МВД России Служба в ОВД сопряжена с выполнением социально значимых функций защита жизни и здоровья граждан, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Сотрудники правоохранительных органов ежедневно вступают в противодействие с криминально активной, агрессивной частью населения. К сожалению, приходится констатировать, что с каждым годом возрастает число погибших и раненых сотрудников ОВД. Все это говорит о том, что выполнение задач, поставленных обществом перед правоохранительными органами, возможно при условии, что каждый гражданин, проходящий службу, будет уверен, что государство гарантирует надежную защиту его прав и свобод не только как человека, но и как представителя государственной власти, занятого опасным тяжелым трудом. Специфика деятельности сотрудников ОВД заключается в том, что, обладая широким кругом полномочий в сфере обеспечения прав и свободы граждан от преступных и иных посягательств, они зачастую сами становятся незащищенными. Потому такие неотъемлемые блага лиц рядового и начальствующего состава ОВД, должны обеспечиваться повышенной степенью правовой и социальной защиты. Под социальной защищенностью сотрудников ОВД понимается уровень и состояние реализации политических, социально-экономических и личных прав, льгот, гарантий со стороны общества и государства, которые в свою очередь создают условия для службы и быта. Правоотношения по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью специального субъекта, регулируются нормами гражданско-правовых институтов деликтных и страховых обязательств. Существенное значение для возмещения вреда, причиненного сотруднику ОВД в процессе выполнения им профессиональной деятельности и несения службы, а также особо опасной профессиональной деятельности, приобрел институт страховых обязательств – обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников ОВД. Разные авторы по-разному интерпретируют понятие "страхование. Например, Н. Н. Никулина дает следующее определение страхованию страхование - это способ возмещения убытков, понесенных физическим или юридическим лицом, посредством их распределения между многими лицами страховой совокупностью экономические отношения, возникающие в связи сформированием целевых фондов денежных средств, создаваемых для защиты имущественных интересов населения в частной и хозяйственной жизни от стихийных бедствий и других непредвиденных чрезвычайных событий, сопровождающимися ущербами». 1 Алиев Б. Х. определяет страхование как систему экономических отношений, включающую в себя совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств, используемых для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий. Формой выражения экономической потребности в страховой защите является страховой интерес, который может быть индивидуальным, коллективными общественным». 2 Законодательство РФ следующим образом трактует понятие страхования Страхование – отношения по защите интересов физических и юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из 1 Никулина, Н. Н, Березина, СВ. Теория и практика учебное пособие. М ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – С. 6. 2 Алиев, Б. Х, Махдиева, Ю. А. Страхование Учебник. М ЮНИТИ-ДАНА, 2012. С. 5. уплаченных страховых премий (страховых взносов, а также за счет иных средств страховщиков». 3 Под страхованием, в общем смысле, понимается особый вид деятельности, призванный защищать граждан и их интересы от различного рода опасностей, рисков. Согласно гражданскому законодательству обязать каждого гражданина застраховать свою жизнь и здоровье государство не может, но для отдельных категорий государственных служащих обязательное страхование предусмотрено. Оно осуществляется за счет средств федерального бюджета и служит для обеспечения интересов граждан и интересов государства. Безусловно, сотрудники полиции входят в одну из категорий указанных лиц, ведь в своей деятельности они не раз сталкиваются с обстоятельствами, подвергающими их жизнь и здоровье опасности. Кроме того, специфичность задач, выполняемых сотрудниками ОВД в своей служебной деятельности обеспечение общественной безопасности, охрана общественного порядка, только усиливает необходимость данной категории лиц в отдельных страховых гарантиях. К нормативной базе, аккумулирующей в себе основные положения, касающиеся вопросов обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников полиции, относятся, в частности, федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ О полиции и федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации 5 и другие 3 Об организации страхового дела в Российской Федерации закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 // Российская газета. 1993. №6. 4 О полиции федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ // Российская газета. 2011. № 5533. 6 О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. №49 (ч. 1). Ст. 7020. Основной целью принятия достаточно широкого массива нормативно- правовых актов послужило стремление законодателя, установить баланс между материальным обеспечением сотрудников и характером выполняемых ими задач, тем самым повысить авторитет правоохранительных органов в целом. Законодательство в сфере страхования жизни и здоровья сотрудников подвергалось изменениями корректировке. К несомненно положительным нововведениям следует отнести установление фиксированных размеров выплат, назначаемых сотруднику полиции при наступлении страховых случаев. К тому жена лицо тенденция по повышению предпринимаемых государством мер для улучшения уровня социальных гарантий сотрудников ОВД. Так, был увеличен размер компенсационных выплат (с 2 млн руб. до 3 млн руб) членам семьи сотрудника, в случае его гибели. Однако, несмотря на положительные улучшения законодательства о страховании, остаются проблемными вопросами правильность его применения на практике. В частности, порядок и срок взыскания указанных выше выплат. Согласно действующему законодательству, после того как страховые компании получат все необходимые документы, они должны в срок не позднее 15 дней произвести выплату страховых сумм. Если же происходит задержка в выплате данных компенсаций, и эта задержка необоснованна, то страховщик обязан уплатить штраф из своих собственных средств ив установленном размере (один процент за каждый день просрочки. Из буквального толкования данной нормы видно, что штраф должен взыскиваться, начиная с го дня с момента получения страховой компанией всех необходимых документов 7 Однако в последнее время суды считают иначе. Штраф не выплачивается за период судебных тяжб. В своем определении Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ установила, что в случае несогласия страховых компаний с выплатами по страховым случаями передачи спора на 7 Столповский, ДМ. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников ОВД как гарантия его защищенности // Материалы всероссийской научно- практической конференции 15–16 сентября 2011 г. Договорно-правовой департамент. Омская академия. Омск, 2012. – С рассмотрение в суд, штраф в случае уклонения ответчика от его возмещения, исчисляется только после вступления в силу решения суда, обязывающего уплатить страховые суммы. Несмотря на то, что стороны представляют необходимые документы, суд, как правило, считает, что страховщик узнало своей необходимости произвести страховые выплаты лишь с момента вступления решения суда в законную силу, те. по окончанию спора. Законодательно закрепленные нормы, направленные на улучшение положения лиц, оставшихся без средств для существования и жизнедеятельности, а на практике же совершенно иное их толкование. На основании вышесказанного предлагаем внести дополнения в федеральный закон от 28.03.1998 г. №52-ФЗ Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации- ч. 5 в ст. 2 Страхователь обязан известить выгодоприобретателей, имеющих право на страховые выплаты в связи с гибелью застрахованного лица, указанных в части 4 настоящей статьи, о наступлении страхового случая и их праве на получение страховых выплат- ч. 4 в ст. 11 В случаях, указанных в части 1 статьи 7 настоящего федерального закона при невыплате страховщиком страховых сумм, страхователь обязан из собственных средств выплатить страховую сумму застрахованному лицу (выгодоприобретателю)». 8 См., например Определение Верховного Суда РФ от 13.05.2011 N В. Доступ из URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=196878#0 дата обращения г |