Социальная работа в Дании. Введение в профессию Социальная работа

• Название: Введение в профессию Социальная работа
• Анкор: Социальная работа в Дании
• Дата: 22.03.2022
• Размер: 36.88 Kb.
• Имя файла: Sotsialnaya_rabota_v_Danii_baryshnikov_21nr1.docx
• Тип: Реферат; #409963

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет педагогики, психологии и социальных наук

Кафедра «Теория и практика социальной работы»

РЕФЕРАТ

на тему: «Современная социальная работа в Дании»

по дисциплине «Введение в профессию Социальная работа»

Выполнил: студент группы 21НР1

М.Н.Барышников

Принял: заместитель декана по воспитательной работе

О.Ю. Нестеренко
г. Пенза, 2021

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Государственная система социального обеспечения в Дании……………….5

2Основные принципы социальной работы в Дании……………….…………9

2.1Государственное страхование……………..……………………..………...9

2.2Частное страхование…………………..…………………………………...12

3.Система медицинского страхования в Дании…………………………….….15

4.Добровольная помощь и благотворительность…………………………….19

Заключение……………………………………………………………………….21

Список литературы. ……………………………………………………………..2

Введение

Социальная работа – это вид профессиональной деятельности, заключающийся в оказании помощи людям, имеющим потребность в ней и не способным на данный момент в силу различных обстоятельств своими силами справиться с возникшей жизненной ситуацией, с целью содействия социальному функционированию, повышения их уровня социального благополучия.

Многие страны обсуждают вопрос относительно того, как совместить рыночные силы и социальное обеспечение. Одни говорят о расширении социальной защиты, в то время как другие опасаются, что это приведет к замедлению экономического роста. Но решение этого вопроса могло бы значительно продвинуться в результате анализа успеха экономик Дании, Нидерландов, Норвегии и др. Так как североевропейским странам удалось успешно совместить социальное обеспечение с высоким уровнем доходов, стабильным экономическим ростом и макроэкономической стабильностью. Надо отметить, что между самими североевропейскими странами существуют различия. Например, расходы на социальное обеспечение выше в Дании, Нидерландах, Норвегии и Швеции, и немного ниже в Финляндии и Исландии. Высокий уровень налогообложения позволяет финансировать всеобъемлющую государственную систему здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и других социальных услуг, что выражается в низком уровне бедности и относительно небольшой разнице в доходах между богатыми и бедными.

1.Государственная система социального обеспечения в Дании

Существующая в Дании разветвленная система социального обеспечения, на финансирование которой идет большая часть государственных расходов, охватывает все население страны. Как правило, социальные льготы и медицинские услуги предоставляются гражданам Дании бесплатно, а расходы на них покрываются за счет налогов. Решение задач социального обеспечения и медицинского обслуживания максимально приближено к жителям страны, вопросами социального обеспечения занимаются местные органы власти, а здравоохранения - администрации округов.

В 1998 г. на смену Закону о социальном обеспечении пришли четыре закона, регулирующие социальную политику в стране:

· Закон об активной социальной политике устанавливает правила предоставления пособий и участия получателей денежных пособий в трудоустройстве.

· Закон о социальных услугахопределяет порядок их предоставления и особо подчеркивает право потребителя этих услуг влиять на это.

· Закон об управлении социальной службой регулирует порядок рассмотрения дел в округах и органах местного самоуправления.

· Закон о пенсиях устанавливает правила пенсионного обеспечения.

Социальную политику можно разделить на четыре направления: выплата денежных пособий и определение круга лиц, получающих социальную помощь; помощь семьям, в которых имеются дети и подростки; помощь требующим ухода пенсионерам по возрасту и нетрудоспособности; выплата пенсионных пособий.

Первым уровнем социального обеспечения является выплата денежных пособий (эта помощь предоставляется лишь в тех случаях, когда оказание других видов социальной поддержки по каким-либо причинам невозможно). Выплата денежных пособий не производится, если есть возможность получить поддержку через другие уровни социальной системы, а так же если помощь может быть оказана супругом или супругой лица, обратившегося за ней. Лица, имеющие накопления (в пенсионном фонде) не могут рассчитывать на получение денежных пособий. Дети в возрасте до 18 лет также не получают денежных пособий, их должны обеспечивать родители. Денежные пособия выдаются по месту жительства получателя, который не обязательно должен быть гражданином Дании. Однако с 1 июля 2002 года получатель, не имеющий датского гражданства, должен в течение семи лет проживать на территории Дании. На получение денежных пособий могут рассчитывать только те граждане, чье социальное положение существенно ухудшилось ( потеря работы, болезнь или развод). Таким образом, пособие не предназначено тем, у кого уровень доходов невысок из-за небольшой заработной платы, или студентам. Сроки выплат денежных пособий не ограничены, и они могут производиться до тех пор, пока получатель не будет в состоянии обеспечивать себя сам или не получит права на социальную пенсию.

Помощь семьям с детьми и подростками, как правило, предоставляется в виде социальных услуг. Так, местные власти гарантируют семьям с детьми в возрасте до 3 лет возможность отправить детей в ясли, а детей в возрасте от 3 до 6 лет - в детский сад. Многие местные органы власти даже гарантируют предоставление места в подобном учреждении любой проживающей семье с самого первого дня рождения ребенка. Ясли и детские сады созданы как для того, чтобы способствовать развитию детей, так и, для того, чтобы дать родителям возможность работать. Дания занимает одно из первых мест в мире по количеству работающих женщин. За пользование услугами детских учреждений надо платить. Размер оплаты может достигать 33 % расходов учреждения по уходу за ребенком, но во многих районах страны он ниже.

С 2002 года продолжительность предусмотренного законом декретного отпуска была увеличена на 20 недель - с 32 до 52 недель. Первые 14 недель предоставляются матери ребенка, а остальная часть может быть поделена между родителями. Во время декретного отпуска родители имеют право на получение пособия по безработице, но большинство работающих датчан в этот период полностью или частично получают заработную плату в соответствии с трудовым договором. Помимо детских учреждений существуют и другие формы оказания помощи детям и подросткам с проблемами социального характера. Так, возможно временное или постоянное проживание ребенка в патронатной семье или в интернате.

Одна из основных целей социальной помощи пожилым и нетрудоспособным людям состоит в том, чтобы дать им возможность находиться у себя дома, а не переселять их в интернат или дом престарелых. Таким людям предоставляется помощь в уборке дома, соблюдении личной гигиены, выдается напрокат необходимая бытовая техника. Кроме того, существует программа оказания медсестрами помощи на дому, что обеспечивается местными властями. В случаях, когда пожилые и нетрудоспособные люди не в состоянии жить самостоятельно, они могут переехать в специально предназначенные для таких целей дома или небольшие центры, где проживают другие пожилые или нетрудоспособные люди. Целью таких центров является создание небольших объединений, где жильцы вместе участвуют в повседневных делах.Пенсионная система Дании предусматривает два вида пенсий: досрочную и пенсию по возрасту. Досрочная пенсия может быть назначена лицам в возрасте от 18 до 65 лет, чья трудоспособность ограничена в силу причин физического или социального характера. Заявления о предоставлении досрочной пенсии рассматриваются местными органами власти. В последние годы большое внимание уделяется тому, чтобы сократить число лиц, досрочно выходящих на пенсию. Существуют программы по удержанию таких людей на рынке труда и предоставлению им возможности применять имеющиеся у них способности на «облегченных работах».

Система пенсионного обеспечения по возрасту является государственной. Пенсионный возраст равняется 65 годам. При предоставлении пенсии учитывается место проживания, и пенсия предоставляется любому, кто прожил в Дании как минимум 10 лет в возрасте от 15 до 65 лет, при этом последние 5 - непосредственно на территории Дании. Государственная пенсия состоит из базовой пенсии, выплачиваемой всем, и доплат к базовой пенсии, сумма которых зависит от размера прочих доходов пенсионера. Кроме того, существует Резервный пенсионный фонд рынка труда, по закону обеспечивающий страхование пенсий всех получающих заработную плату лиц. Действует ряд схем пенсионного обеспечения, которые подлежат согласованию при заключении коллективного трудового договора и распространяются на большинство работающих. Наконец, система налогообложения стимулирует индивидуальные пенсионные накопления.

Таким образом, система пенсионного обеспечения по возрасту имеет три уровня, где государственная пенсия является основным средством, обеспечивающим защиту всех граждан от бедности в пожилом возрасте. Государственная пенсия дополняется пенсионными отчислениями в период трудовой деятельности в соответствии с действующими схемами пенсионного обеспечения, что гарантирует разумное соотношение доходов в трудоспособный и пенсионный периоды. Наконец, это индивидуальные пенсионные накопления, дополняющие первые два источника.

2Основные принципы социальной работы в Дании

2.1Государственное страхование

Страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний  является обязательным. На размер страхового тарифа  влияют следующие показатели: отрасль  хозяйства, численность  работников, размер фонда оплаты труда, масштабы  травматизма на предприятии и  покрытия страховых расходов. Страхование  осуществляется посредством Национального  управления по производственному  травматизму. При случае «внезапных  травм при поднятии тяжестей»  выплаты осуществляет Фонд по  профзаболеваниям на рынке рабочей  силы, являющейся независимой организацией. К производственным травмам относятся: травмы, являющиеся результатом  несчастных случаев на работе  или условий труда, травмы, полученные  в результате травмообразующего воздействия условий труда продолжительностью не более пяти дней, внезапные травмы при поднятии тяжестей, профессиональные заболевания, входящие в список, утверждаемых Национальным управлением по производственному травматизму. Выплаты производятся с первого дня наступления нетрудоспособности. Владельцы частных компаний обязаны их выплачивать за свой счет в течение двух недель. Пострадавший при получении травмы проходит обследование у врача с необходимым курсом лечения и восстановлением навыков труда (реабилитации). Пострадавшему возвращают все транспортные расходы, связанные с поездками на лечение. Он имеет право на возмещение в связи с потерей заработка, если отсутствовал на работе по уважительной причине свыше 2 часов. Компенсационными выплатами считаются: возмещение потерянной зарплаты; расходов на лечение, реабилитацию, оказание помощи, пособия в связи с постоянной потерей трудоспособности, пособия на случай смерти, пенсия в связи с потерей кормильца. 60 % ВВП занимают государственный расходы на социальные цели. Около половины данных расходов относятся к системам здравоохранения, социальных услуг и рынка труда. 15 % ВВП приходится на выплаты по социальному сектору.

2.2Частное страхование

В частно-корпоративных системах ответственность за риск производственных травм и (значительно реже) профессиональных заболеваний передается конкурирующим между собой частным страховым компаниям. Приобретение полиса обязательно.

Частно-корпоративные системы финансируются за счет капитализации средств, вносимых в рамках гражданского права. Административные расходы у частных страховщиков, как правило, значительно выше, чем у публично-правовых, действующих в рамках моделей Бисмарка и Бевериджа. К тому же в таких системах необходимо прогнозирование расходов на выплату пособий и общих издержек. При помощи актуарных расчетов такие прогнозы осуществимы в отношении производственных травм, но затруднены в отношении профессиональных заболеваний, особенно с длительными латентными периодами.

Общей чертой частно-корпоративных европейских систем является то, что в их рамках занимаются только выплатой страхового обеспечения. Профилактические и реабилитационные меры не входят в их компетенцию. Еще одна отличительная черта таких систем состоит в том, что для частных страховых компаний невыгодно страхование некоторых групп наемных работников. В таких случаях страхование осуществляется публично-правовыми страховщиками, в частности, так застрахованы работники торгового флота в Бельгии и сельскохозяйственные работники во Франции. При рассмотрении системы социального страхования Дании следует сразу сказать о том, что она представляет собой скорее смешанную систему, чем частно-корпоративную в чистом виде, однако будет рассмотрена в данной главе в той части, которая содержит признаки частно-корпоративной системы.

В Дании страхование охватывает все виды работ на работодателя, включая работу на предприятии (на постоянной или временной основе), в его личном домашнем хозяйстве и в связи с выполнением частных услуг для него или его семьи. Исключением является только обязанность застраховать себя, владельцев или совладельцев судов. В соответствии с законом о страховании от несчастных случаев выделяют формы возмещения вреда, а именно: медицинское обслуживание, переподготовка, протезирование и технические средства реабилитации; возмещение по утрате трудоспособности; компенсация по стойкой утрате трудоспособности; пособия по случаю смерти, по потере кормильца.

Если происходит несчастный случай на производстве, Национальное учреждение социального обеспечения, как государственный орган, выносит решение о юридической правомерности выплаты компенсации и ее размере. По закону только страховые компании, признанные Министерством социальных дел, могут быть страховщиками. Работодатели обязаны приобрести страховой полис в одной из зарегистрированных страховых компаний.

Страховая компания выплачивает компенсации, установленные законом. При этом Национальное учреждение социального обеспечения контролирует фонды, созданные страховой компанией для выплаты компенсаций. За счет средств страховой системы при несчастном случае на производстве выплачиваются только дополнительные пособия (то, что сверх финансируемого за счет налогов базового покрытия, включающего в себя оплату медицинских услуг, профессиональной реабилитации). Страхование от несчастных случаев в Дании рассматривается как вторичное (дополнительное).

3.Система медицинского страхования в Дании

Бесплатным медицинским обслуживанием охвачено всё население страны. Для всех жителей Дании медицинская помощь, оказываемая врачами общей практики, офтальмологами, ЛОР - врачами и персоналом отделений неотложной помощи, является бесплатной. Консультативная и лечебная помощь у врачей - специалистов, оказывается, по направлению врача общей практики также бесплатно, и на этих же условиях пациент получает необходимое лечение в стационаре. Перевозка, в случае необходимости, производится санитарным транспортом к месту оказания требуемой помощи и также является бесплатно предоставляемой услугой. Исключение составляют отдельные виды медицинской помощи (стоматология, физиотерапия и др.), для которых предусмотрены платежи пациентов в пределах, допустимых рамками реальных доходов граждан.

Следует отметить ещё одно, крайне важное обстоятельство, связанное с возможностью получить требуемую помощь в Дании. Оно состоит в том, что решение об объёме необходимой медицинской помощи принимается исключительно на основании данных обследования и медицинского заключения, и эта помощь оказывается без всяких дополнительных условий или ограничений.

В этой стране не существует такого понятия, как минимальный пакет медицинских услуг или, так называемый "гарантируемый государством объём помощи" - предоставляется всё, что признано необходимым, чтобы сохранить жизнь и здоровье человека.

Организация медицинской помощи ориентирована на преимущественно амбулаторное обслуживание и систему больничного обслуживания с оплатой государством оказанной помощи по результатам оказания медицинской помощи. Последнее основано на разработанных национальных стандартах, отражающих среднюю стоимость медицинских услуг по стране, и использовании разработанных на этой основе тарифов при оплате больничной помощи по результатам деятельности.

Управление системой здравоохранения осуществляется на трёх уровнях государственного административного аппарата: общенациональном (парламент, правительство, ведомства), областном (региональном) и муниципальном. На общенациональном уровне осуществляется выработка общей нормативно-правовой базы здравоохранения, контроль и координация медицинского обслуживания на областном уровне. Сферу ответственности областного и муниципального уровней составляет организация и контроль организации первичной и специализированной медицинской помощи.

В Дании существуют частные коммерческие лечебные учреждения, но в очень небольшом количестве и, соответственно, в них работает не более 3% врачей. Ясно, что существование лечебных учреждений, где оказываются платные услуги, не создаёт негативной конкуренции государственной системе здравоохранения. Эти учреждения не представляют интереса с позиций бизнеса, и не призваны отвлекать большое число квалифицированных медицинских кадров из государственной сети, что бы тем самым нанести ущерб эффективности и качеств государственной медицинской службе.

4.Добровольная помощь и благотворительность

Дания – страна с наибольшим количеством общественных организаций на душу населения. В небольшом скандинавском королевстве, где живет 5,5 миллиона человек, сегодня насчитывается около 300 000 различных союзов, объединений и ассоциаций (точную цифру назвать невозможно, поскольку не все они зарегистрированы).

Зарождение организаций, объединяющих людей на основе совместных интересов и целей, началось в Дании в XIX веке, одновременно с развитием демократии. Особенно активно за дело взялись в провинции: датское крестьянство создавало первые сельскохозяйственные кооперативы, а интеллигенция организовывала гимнастические кружки и лекторские общества. Формированию у нации чувства коллективизма способствовали идеи датского священника и просветителя Николая Фредерика Северина Грундтвига. Именно задуманная им реформа народного образования, проводившаяся в стране с середины 40-х годов XIX века, сыграла важнейшую роль в развитии общественной жизни Дании и других скандинавских стран.

– Пастор Грундтвиг был мыслителем, поэтом и философом, оставившим после себя огромное наследие – научные труды по истории Дании и скандинавской мифологии, переводы, стихи. Делом его жизни стало создание "высших народных школ" для молодых датских крестьян и крестьянок, успевших получить образование в элементарных школах. По замыслу Грундтвига, совместное воспитание и обучение молодежи могло не только уберечь датский язык и литературу от влияния соседней Германии, но и, в конечном итоге, способствовать становлению датского национального самосознания. Грундтвиговские школы, без преувеличения, сыграли огромную роль в становлении демократического общества в Дании, сделав датчан такими, какие мы есть сегодня, – говорит лектор датского педагогического колледжа Skaarup Марианна Кейнике.

Согласно Грундтвигу, состоятельность и успешность государства находится в прямой зависимости от счастья и благополучия его граждан. Постулаты датского просветителя не утратили своей актуальности и сегодня: власти Дании всемерно поддерживают общественные организации, которые играют важную роль в повседневной жизни датского общества.

Свобода деятельности общественных организаций в Дании гарантирована 78-м параграфом Конституции, гласящим, что жители страны имеют право без предварительного разрешения объединяться в союзы для осуществления любой законной деятельности. При этом организации некоммерческого типа не обязаны регистрироваться в государственных органах. Необходимость в этом возникает, как правило, если обществу надо завести банковский счёт, на который будут перечисляться субсидии от муниципальных властей. Процедура регистрации совершается несколькими кликами на интернет-сайте.

– Государство активно поощряет тягу граждан к объединениям, выделяя для этих целей бюджетные средства и помещения. И в этом есть свой резон: находя единомышленников и общаясь с ними, люди улучшают качество собственной жизни и становятся более активными в социальном плане, что весьма полезно для общества в целом. Во многих датских общественных организациях большое внимание уделяется социальным мероприятиям – от праздничных вечеринок и пикников на природе до коллективных выездов за рубеж. Другим очень важным моментом является то, что в этих обществах контактируют представители различных социальных слоёв – богатые и бедные, молодёжь и люди в возрасте, эмигранты и коренные датчане. В Дании обычное дело – увидеть в локальном спортивном клубе генерального директора, играющего в бадминтон с кем-то из клерков своего предприятия: тут все на равных. Кроме того, общение по интересам имеет и большое практическое значение – согласно статистике, примерно в половине случаев людям удаётся устроиться на желаемую работу благодаря контактам в социальной сети, – объясняет датский социолог Хелен Бисгорд.

Палитра общественных организаций в Дании поистине неисчерпаема. Всевозможные лиги, союзы и клубы объединяют любителей советских мотоциклов "Урал" и людей с высоким IQ, трубочистов и футбольных болельщиков-ролиганов, поклонников культа Одина и коллекционеров пивных этикеток…

Весьма популярной у датчан является волонтёрская деятельность в гуманитарных организациях – в свободное от основной работы время.

– В сети магазинов "сэконд-хэнд" нашей организации работают, как правило, люди пожилого возраста, – рассказывает сотрудница датской благотворительной организации "Помощь Народной Церкви" (Folkekirkens Nodhjaelp) Люкке Хансен. – Так, самой молодой сотруднице магазина – 66 лет, самой старшей – 87. Ещё несколько добровольцев стоят сейчас в листе ожидания. Работа у нас не оплачивается – всё строится исключительно на добровольных началах. Почему же тогда люди приходят? Думаю, потому, что у датчан сильно развито чувство солидарности. Есть даже пословица: "Не думай, что живёшь хорошо, если твоему соседу живётся плохо". Разумеется, бывают такие, кто заглядывает к нам просто от скуки. Но абсолютное большинство волонтёров искренне желают помочь нуждающимся. Не у всех найдутся на это средства, зато можно принести пользу, потратив несколько часов своего времени в день на благое дело. Тем более, что по датским понятиям, надо быть в некоторой степени идеалистом, чтобы работать, не получая за это денег…

Заключение

В Дании своеобразная модель государственного устройства социал-демократического типа, где преобладает принцип универсализма в предоставлении социальных услуг, организованных и финансируемых государством. Эта модель государственного устройства получила название «всеобщего благоденствия». Социальная политика этого типа сформировалась в ограниченном кругу стран, прежде всего скандинавских. И необходимыми условиями становления и совершенствования этой политики были и остаются атмосфера гражданского мира, и высокая политическая культура народа. Эта модель социальной политики может функционировать только при высокой степени социализации национального дохода. Здесь реализуется принцип: от каждого - по возможности, каждому - по потребностям. Отличительной особенностью этой системы, по сравнению с аналогичными системами других европейских стран, является большая ответственность общества за решение социальных проблем. В связи с этим общество играет главную роль в регулировании и выполнении требований, направленных на обеспечение удовлетворительного социального обеспечения.

Литература

1. Баринова М. Пенсионное обеспечение: новые подходы// Человек и труд. 1997. № 11.

2. Башина В.Ф. Что происходит на родине викингов// Профсоюзы и экономика.1991. №4.

3. Большой экономический словарь: Словарь. М.: Институт новой экономики, 2008.

4. Бурджалов Ф.Э. Типы социальной политики: концепции, практика// Общество и экономика. 1997. № 12.

5. Ламбаева И.А. Социальная работа за рубежом.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000.

6. Мироненкова М.Н. Опыт функционирования систем социального обслуживания в странах Северной Европы// Труд за рубежом. 1997. №1.

7. Социальное обеспечение в странах Северной Европы. - М.: МГСУ, 1994.

8. Социальное обеспечение в странах Северной Европы. Специальный выпуск. / Под общ. ред. В.И. Жукова. - М.: Московский государственный социальный институт, 1994.

9. Энциклопедия социальной работы: В 3 т./ Пер. с англ./- М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993.

10. Энциклопедия стран мира: В 2 т./ Под ред. Н.А. Симония. М.: Экономика, 2004