Таможня. Таможенное право занятия прошлое. Задача 1Гражданка Российской Федерации при возвращении из зарубежного тура была подвергнута должностными лицами
 Скачать 160.01 Kb.
|
|
Задача 1 Гражданка Российской Федерации при возвращении из зарубежного тура была подвергнута должностными лицами таможни личному досмотру. В результате применения указанной формы таможенного контроля, предметов правонарушения выявлено не было. Какие основания установлены законодательством для проведения личного досмотра? Личный досмотр предусмотрен статьей 27.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. И под такой процедурой закон понимает обследование вещей, при котором конструктивная целостность их не нарушается, в целях обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения. К примеру, статья 6.16. КоАП запрещает незаконное хранение наркотических средств. И чтобы их найти, уполномоченный сотрудник проведен личный досмотр. Основания досмотра: ● пресечение правонарушения ● установление личности нарушителя ● составление протокола об административном правонарушении при невозможности составить его на месте ● обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. Этот перечень является исчерпывающим (определение Конституционного суда от 28.05.2013 г. № 780-О). дополнения Основанием для его проведения являются совершение административных правонарушений, сведения о наличии у гражданина оружия, взрывчатых веществ, психотропных, наркотических препаратов. Информация должна быть получена из достоверных источников. Ими могут быть заявления физических и юридических лиц, государственных органов, полицейские ориентировки. Ст. ТК ЕАЭС Статья 329. Личный таможенный досмотр 1. Личный таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении досмотра физических лиц. 2. Личный таможенный досмотр может проводиться только в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу Союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, при наличии достаточных оснований полагать, что такие лица скрывают при себе и добровольно не выдают товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов. 3. Личный таможенный досмотр проводится в целях выявления у физических лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, скрываемых при себе товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов, и является исключительной формой таможенного контроля. 4. Личный таможенный досмотр проводится по решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо замещающих их лиц, а если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, - по решению руководителя (начальника) подразделения таможенного органа, уполномоченного проводить таможенный контроль, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) подразделения таможенного органа либо замещающих их лиц. Указанное решение оформляется в письменной форме. 5. Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с лицом, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, в присутствии 2 понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение физических лиц, кроме указанных в настоящей статье, и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра другими физическими лицами должны быть исключены. Обследование тела физического лица, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, проводится только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники. При проведении личного таможенного досмотра несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны либо попечители) или сопровождающие его лица. 6. Перед началом проведения личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить физическое лицо с решением о проведении личного таможенного досмотра и его правами при проведении такого личного таможенного досмотра, а также предложить ему добровольно выдать товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов. Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется этим физическим лицом путем проставления соответствующей надписи в решении о проведении такого личного таможенного досмотра. В случае отказа физического лица от проставления такой надписи делается соответствующая отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписями уполномоченного должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого личного таможенного досмотра, и понятых, присутствующих при проведении личного таможенного досмотра. 7. Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, и причинять вред здоровью и ущерб имуществу этого физического лица. 8. Физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право: 1) ознакомиться с решением о проведении личного таможенного досмотра и порядком его проведения до начала проведения личного таможенного досмотра; 2) ознакомиться со своими правами и обязанностями; 3) давать объяснения и заявлять ходатайства; 4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов; 5) делать заявление с обязательным внесением его в акт личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, проводящим личный таможенный досмотр; 6) пользоваться родным языком и услугами переводчика; 7) знакомиться с актом личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать в нем заявления в письменной форме; 8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, проводящих личный таможенный досмотр, в соответствии с настоящим Кодексом. 9. В ходе проведения личного таможенного досмотра физическое лицо, в отношении которого он проводится, и его законный представитель обязаны выполнять законные требования должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр. 10. Результаты проведения личного таможенного досмотра оформляются путем составления акта личного таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией. Указанный акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо в течение 1 часа после его завершения. 11. Акт личного таможенного досмотра подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, или его законным представителем, или сопровождающим его лицом, понятыми, а при проведении обследования тела физического лица, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, - также медицинским работником. 12. Акт личного таможенного досмотра составляется в экземплярах, один из которых вручается физическому лицу, в отношении которого был проведен личный таможенный досмотр, его законному представителю или сопровождающему его лицу незамедлительно после его составления. Может ли гражданка требовать от должностных лиц таможенного органа в суде возмещения морального вреда? Если гражданка Российской Федерации при возвращении из зарубежного тура была подвергнута должностными лицами таможни личному досмотру, в результате применения указанной формы таможенного контроля предметов правонарушения выявлено не было, она может обратиться в суд с требованием о возмещении морального вреда, но решение суда будет зависеть не от результата личного досмотра, а от того, соответствовали ли действия должностных лиц таможенного органа утвержденным действующим таможенным законодательством правилам Какое решение, по Вашему мнению, может принять суд при условии, что все требования законодательства в ходе проведения личного досмотра сотрудниками таможенных органов были соблюдены? - Т.е. суд откажет в данном случае . Задача 2 Сотрудником российской фирмы, занимающейся сборкой, ремонтом и реализацией компьютерной и офисной техники, на основании договора с китайской фирмой на поставку деталей и запасных частей к этой технике данные товары были ввезены на территорию Российской Федерации в личном багаже (как товары для личного пользования) без декларирования в таможенных органах. Дайте оценку действиям сотрудника фирмы? С помощью каких форм таможенного контроля данный факт может быть выявлен таможенными органами? Ввезенный товар подлежал помещению российской организацией под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Таким образом, схема ввоза товаров, при которой детали и запасные части к компьютерной и офисной технике ввозятся в РФ работником российской организации - покупателя в личном багаже (как товары для личного пользования) без декларирования в таможенных органах, не соответствует действующему законодательству. Факт незаконного ввоза товаров на территорию Российской Федерации может быть установлен в ходе проведения таможенными органами форм таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС Статья 322. П 46 ч 1 ст 2 тк еаэс товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом; Таким образом, в рассматриваемой ситуации товары фактически были предназначены для нужд фирмы, а следовательно, не подпадали под категорию товаров для личного пользования и подлежали помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Ч 2 ст 56 ЕАЭС Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары. Таким образом, в рассматриваемой ситуации у сотрудника российской фирмы (который непосредственно ввозил товары) и у самой российской фирмы солидарно возникла обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов в отношении ввезенных товаров. Ч 6 и 7 ст 56 ЕАЭС 6. Таможенные пошлины, налоги при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза исчисляются в соответствии с настоящей главой с учетом пункта 7 настоящей статьи, а если таможенный орган не располагает точными сведениями о товарах, также с учетом пункта 8 настоящей статьи. 7. Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза. Кроме того, ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей Факт незаконного ввоза товаров может быть установлен при проведении таможенными органами следующих форм таможенного контроля (как одной, так и нескольких в совокупности), предусмотренных ст. 322 ТК ЕАЭС ; получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка. Задача 3) Российским юридическим лицом Российским юридическим лицом на основании договора купли-продажи в апреле 2015 на таможенную территорию ввезен морской танкер. 03.08.2015 товар был задекларирован по декларации на товары в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления. В результате таможенного контроля после выпуска товаров таможня установила, что при помещении товара под таможенный режим для подтверждения заявленной таможенной стоимости были представлены документы (инвойс, спецификация и контракт), содержащие недостоверную информацию о стоимости танкера. В связи с чем 02.09.2016 вышестоящим таможенным органом принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного органа о принятии таможенной стоимости товара, а также приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров. Посчитав решения таможенного органа незаконным, заявитель оспорил его в судебном порядке. Какое решение следует принять суду? Задача 4 Физическое лицо прилетело в Российскую Федерацию, имея при себе багаж. В аэропорту таможенниками был осуществлен таможенный досмотр его багажа в присутствии данного физического лица, но при досмотре отсутствовали понятые. Правомерны ли действия таможенных органов? Проведение таможенного досмотра в отсутствие понятых правомерно. Присутствие понятых необходимо, только если досмотр проводится в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей. ТК ЕАЭС Статья 328. Таможенный досмотр 1. Таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. 2. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль. 3. Таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц. 4. Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении таможенного досмотра, за исключением случаев, установленных пунктом 6 настоящей статьи. 5. По требованию таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при проведении таможенного досмотра и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством . 6. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях: 1) неявка указанных лиц либо случаи, когда такие лица не установлены ; 2) наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов и наступление иных обстоятельств, не терпящих отлагательства, в том числе наличие признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, а также случаи, когда товары распространяют неприятный запах; 3) пересылка товаров в международных почтовых отправлениях; 4) оставление на таможенной территории Союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Союза, или условий, установленных для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. 7. Таможенный досмотр в случаях, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 6 настоящей статьи, проводится в присутствии 2 понятых, а в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6 настоящей статьи, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых. 8. Результаты проведения таможенного досмотра оформляются путем составления акта таможенного досмотра, форма которого определяется Комиссией, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 317 настоящего Кодекса, либо оформляются иным способом, предусмотренным в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. 9. В акте таможенного досмотра указываются следующие сведения: 1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении; 2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров; 3) результаты таможенного досмотра; 4) иные сведения, предусмотренные формой акта. 10. Акт таможенного досмотра составляется в 2 экземплярах, один из которых вручается (направляется) декларанту или иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, либо их представителям, если эти лица установлены. КоАП РФ Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице 1. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.. 3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. 4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. Задача 5) Организацией на таможенную территорию ввезена продукция, находящаяся под таможенным контролем. Указанная продукция помещена данной организацией на хранение в арендуемых ею нежилых помещениях. Таможенный орган провел внеплановую выездную таможенную проверку в форме осмотра данных арендуемых организацией нежилых помещений с целью проверки поступивших от заинтересованного лица сведений о возможном незаконном ввозе названной организацией на таможенную территорию РФ продукции, имеющей признаки контрафакта. Правомерны ли действия таможенного органа? . Задача 6 Таможенный орган изъял и передал на ответственное хранение товар. Впоследствии товар был возвращен, однако он стал непригоден для продажи в результате ненадлежащих условий хранения, что подтверждается заключением эксперта. На обращение декларанта о возмещении убытков таможенный орган ответил отказом. Правомерен ли отказ таможенного органа в возмещении убытков за испорченный товар? ТК ЕАЭС Статья 310. Проведение таможенного контроля 11. При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, и иным лицам, чьи интересы затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам. ТК ЕАЭС Статья 352. Ответственность таможенных органов и их должностных лиц 2. Убытки, причиненные лицам неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению в соответствии с законодательством государств-членов. ТК ЕАЭС Статья 335. Права и обязанности должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки 3. При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа обязаны: 1) соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не допускать причинение вреда проверяемому лицу неправомерными решениями и действиями (бездействием); На основании п. п. 1 и 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Обращаясь к судебной практике, мы видим аналогичные вопросы. Так, ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 26.03.2012 N Ф03-644/2012, рассматривая дело, связанное с возмещением убытков, причиненных незаконными действиями таможни, повлекшими порчу товара, пришел к выводу, что ненадлежащее хранение, в результате которого ухудшилось качество товара, является неправомерными действиями таможни и, следовательно, причиненный вред подлежит возмещению. Итак, можно сделать вывод, что действия таможни являются незаконными, так как они не обеспечили надлежащих условий хранения, что повлекло утрату стоимости товара и его порчу, то есть присутствуют все условия наступления ответственности. На основании этого требование о возмещении причиненных убытков правомерно. Семинар . Таможенные платежи Задача 1) В период действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) менялась ставка таможенной пошлины. В каком порядке будут рассчитываться таможенные пошлины, налоги при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления? Задача 2) Российская организация намерена поместить под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, которые ввезены в соответствии с внешнеторговым договором, заключенным с немецкой организацией. Может ли уплатить НДС за российскую организацию другая российская организация, которая не является декларантом и таможенным представителем, но имеет перед декларантом задолженность за отгруженную на территории Российской Федерации продукцию? Задача 3) Российская организация заключила с турецкой организацией контракт, в соответствии с условиями которого в Российскую Федерацию будет ввозиться кофе арабика в зернах, происходящий из Йеменской Республики. Предусмотрена ли возможность получения каких-либо преференций по уплате ввозной таможенной пошлины при помещении ввозимого товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления? Задача 4) Муниципальное унитарное предприятие обратилось в таможенный орган на получение отсрочки уплаты таможенных платежей в связи с отсутствием финансирования из местного бюджета? Вправе ли данное лицо пользоваться указанной льготой по уплате таможенных платежей? Задача 5) Таможенный орган не согласился с заявленной декларантом таможенной стоимостью на ввезенный товар, поскольку посчитал ее заниженной по сравнению с имеющимся у таможенного органа каталогом с описанием и ценой аналогичного товара. В связи с этим таможенным органом была назначена дополнительная проверка, в ходе которой были запрошены дополнительные документы. Кроме того, таможенный орган рассчитал сумму обеспечения таможенных пошлин, налогов для выпуска товаров. Правомерны ли действия таможенного органа? Задача 6) Российская организация получила требование об уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в связи с неправомерной классификацией запасных частей к оборудованию, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В период до окончания срока исполнения данного требования, установленного таможней, таможенный орган наложил арест на имущество организации. Насколько законны действия таможенных органов? Задача 7) В период осуществления предпринимательской деятельности у индивидуального предпринимателя перед таможенным органом возникла задолженность по уплате таможенных платежей. В настоящее время индивидуальный предприниматель добровольно прекратил свою деятельность, осуществил государственную регистрацию прекращения предпринимательской деятельности. Будет ли списана таможенным органом указанная задолженность? |