семинар. СЕМИНАР 9. Задание Сделать проблемный анализ одной из тем (по выбору) охарактеризовать проблему, дать ей оценку исходя из современных реалий, сделать выводы и сформулировать рекомендации по ее разрешению
 Скачать 16.87 Kb.
|
|
Задание: Сделать проблемный анализ одной из тем (по выбору): охарактеризовать проблему, дать ей оценку исходя из современных реалий, сделать выводы и сформулировать рекомендации по ее разрешению. Злоупотребление должностными полномочиями определяется как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Общественная опасность данного деяния состоит главным образом в том, что в результате его совершения нарушаются общественные интересы, дестабилизируется законная деятельность аппарата государственной власти, власти органов местного самоуправления. Процессы, происходящие на протяжении последнего десятилетия, характеризуются преобразованиями, направленными на преодоление кризисных явлений в управлении, экономике, на формирование и развитие в государстве рыночных отношений. В процессе построения демократического государства важная роль принадлежит правовым средствам охраны и укрепления деятельности государственного аппарата, в частности, мерам уголовно-правового характера, направленным на пресечение и предупреждение преступных посягательств, совершаемых работниками государственного аппарата - должностными лицами. Вместе с тем в настоящее время характерно, что должностные лица, обладая известными полномочиями, довольно часто злоупотребляют ими ради своей наживы, либо для удовлетворения иных личных интересов. Несмотря на то, что проблема злоупотребления полномочиями в уголовном праве и криминологии далеко не новая, она, к сожалению, в обозримом будущем вряд ли будет полностью разрешена. Должностное злоупотребление посягает на легальную деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и интересы государственной и муниципальной службы, а также порождает в обществе настроение вседозволенности, подрывает веру законопослушных граждан в то, что их права и интересы вообще могут быть защищены. Тем больше граждан продолжает думать, что при таком положении власти, многие вопросы правового характера можно решить лишь злоупотреблением должностными полномочиями на своих местах, либо посредством развитой коррупции, что само по себе представляет замкнутый круг. Злоупотребление должностными полномочиями представляет собой не только преступное деяние, оно разрушает всю правовую систему государства. Нестабильность в области правовых и экономических отношений способствует тому, что должностные преступления, в том числе злоупотребление должностными полномочиями приобретает невиданные ранее масштабы. Указанные обстоятельства предопределяют необходимость продолжения научных исследований, направленных на повышение эффективности уголовно-правовых и криминологических мер противодействия преступлениям, совершаемым должностными лицами, использующими свои служебные полномочия. Способы совершения должностных преступлений во многом зависят от их разновидности, отрасли служебной деятельности, в которой совершаются эти деяния, характера должностного положения правонарушителя и его правомочий, а также сложившейся обстановки и личностных качеств правонарушителя. Большинство из них совершается путем различного рода действий, нарушающих должностные положения, инструкции, приказы и правила, объективно противоречащих установленным принципам и методам работы соответствующего аппарата и его отдельных звеньев. Часть из них совершается путем служебного бездействия, заключающегося в нарушении соответствующих должностных требований и принципов. Существенная черта злоупотребления должностными полномочиями и специальных его видов - это невозможность совершения данных посягательств общим субъектом, т.е. не должностным лицом. Нельзя использовать служебные полномочия, не имея таковых. А так же любому незаконному использованию полномочий должностным лицом, если оно не вызывается обстановкой крайней необходимости, присущи низменные мотивы, т.е. оно совершается из корыстной или иной личной заинтересованности. Изучив данный вопрос можно сделать следующие выводы: должностная преступность объективно присуща всем моделям общественного устройства, при которых естественное право управления первоначально делегируется отдельным лицам или социальным институтам; явление коррупции многообразно; предупреждение должностной преступности должно иметь экономически и юридически обеспеченный приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением (в частности, репрессивными); эффективная борьба с должностной преступностью предполагает использование системы экономических, политических (в том числе правовых) и психологических (в том числе образовательных и воспитательных) мер. Ключевой целью борьбы с рассмотренным видом преступлений является снижение распространенности и общественной опасности до уровня, не препятствующего развитию общества в соответствии с законодательно закрепленными ценностями и приоритетами. |