проект на тему пределы действия законов. проект по праву. Закон (как и все иные нормативноправовые акты) имеет пределы своего действия в следующих основных измерениях во времени, в пространстве, по лицам.
 Скачать 289.06 Kb.
|
 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОВ 1.1 Понятие юридического действия нормативных правовых актов 1.2 Действие нормативных правовых актов в пространстве 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ И ПО КАТЕГОРИЯМ ЛИЦ. 2.1 Действие нормативных правовых актов во времени 2.2 Действие нормативных правовых актов по кругу лиц 2.3. Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных отношений 3 ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРЕДЕЛОВ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОВ 3.1 Метод исследования ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Закон (как и все иные нормативно-правовые акты) имеет пределы своего действия в следующих основных измерениях: во времени, в пространстве, по лицам. Установление этих пределов - границ имеет чрезвычайно важное значение, поскольку с ними связана и ими же обусловлена возможность, а в надлежащих случаях и необходимость применения содержащихся в данных актах общеобязательных норм. Действие закона, равно как и любого другого нормативного акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается - с момента утраты им юридической силы. Вступление в силу может быть осуществлено одним из следующих способов: через указание в тексте на календарную дату, с момента наступления которой он вступает в юридическую силу; через указание на обстоятельства, с которыми связано вступление. Закона в юридическую силу («с момента опубликования», «с момента подписания» и т.д.) по истечении определенного указанного в другом законе (например, в ФЗ от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат федерального собрания») времени после официального опубликования. Цель моего проекта заключается в исследовании изучении пределов действия законов на территории Российской Федерации. Для реализации цели были выделены следующие задачи: - подбор и изучение литературы и информационных ресурсов; - влияние пределов действия законов на гражданских лиц; - провести социологический опрос граждан на знание пределов закона; - проанализировать данные собранные на основе социологического опроса и составить диаграмму; Объектом моего исследования является «законы и их пределы действия» а методом исследования будет: - изучение информационных ресурсов и архивных данных, научных книг и статей; - основываясь на социологическом опросе выяснить знания обучающихся о действиях закона; Для всех нормативно-правовых актов свойственно иметь ряд временных, территориальных ограничений (пределов). Помимо этого, для них характерно распространяться на конкретный круг лиц, то есть субъектов права. Основываясь на общем правиле, нормативно-правовые акты необходимо использовать относительно отношений, которые происходили во временной промежуток от введения нормативного акта в действие до момента утраты им силы. Таким образом законы решают множество вопросов в нашей жизни и их обязан знать каждый и соответственно соблюдать их. Этапы работы Подготовительный - Сообщение куратору о цели, гипотезе, задумках, вариантах выполнения работы. - Подготовка необходимых ресурсов для выполнения работы. Основной - Выполнение поставленных задач - Поиск иллюстраций - Проверка работы куратором Заключительный - Формулировка вывода (подтверждение или опровержение гипотезы) - Составление списка источников - Проверка и корректировка работы Мой проект можно применять в разных учебных учреждениях на таких предметах как: право, обществознание применять на классных часах. 1 ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОВ 1.1 Понятие юридического действия нормативных правовых актов Исследование вопросов о юридическом действии нормативных правовых актов целесообразно начать с определения применяемых по данной теме терминов. Прежде всего, при трактовке термина «нормативный правовой акт» авторы научных работ ссылаются на положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» (в его редакции от 9 февраля 2012 года). Согласно пункту 9 вышеназванного Постановления, нормативными правовыми следует признавать акты, которые: - изданы в установленном порядке управомоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления либо должностными лицами; - содержат правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц; - рассчитаны на неоднократное применение; - направлены на урегулирование общественных отношений или на изменение (либо прекращение) существующих правоотношений. Настоящее процесс нормативных актов, законных действий заключается во этом, то что они регулируют разнообразные разновидности социальных взаимоотношений, стабилизирующие материальные либо индивидуальные неимущественные взаимоотношения, включают собственным воздействием индивидуальных также адвокатских персон также никак не разносятся в взаимоотношения среди муниципальных органов, базирующиеся в императивном руководстве. Общепризнанных мерок одной сферы, равно как принцип, никак не разносят собственное процесс в взаимоотношения, регламентируемые общепризнанными мерками иных сфер полномочия. Подзаконными актами федерального уровня признаются указы и распоряжения Президента нашего государства; постановления и распоряжения Правительства РФ акты федеральных органов исполнительной власти муниципальные правовые акты. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015). По этой причине с целью уяснения сути юридического воздействия нормативных законных действий изобразим объяснение с учебной литературы, что является аргументированным. Во процессе воздействия действий реализуются полномочия также прямые обязанности определенных субъектов. …Действие полномочия (нормативных законных действий) обладает внутренний (осуществление полномочия, действий изнутри страны) также внешний вид нюансы (процесс полномочия, действий за пределами страны. Как правило, акты рассматриваемого вида признаются элементами механизма правового регулирования. Поэтому для всех этих актов характерны определенные временные, территориальные и субъективные (то есть в зависимости от категорий лиц, на которые они распространяются) рамки действия. Правильное определение границ их юридического действия имеет важное практическое значение. От этого зависит, какой из актов будет регулировать поведение тех или иных индивидов и коллективных субъектов правоотношений в конкретное время, в конкретном месте. Например, без уяснения этих вопросов не представляется возможным определить - какой приговор будет вынесен лицу за покушение на убийство, если с момента совершения противоправного деяния истекло девять лет, это является действием закона во времени. 1.2 Действие нормативных правовых актов в пространстве Все без исключения акты нормативно правового характера обладают территориальные пределы своего воздействия. В таком случае имеется они действуют во определенном пространстве, что определяет масштабы их использования. Данная точка зрения может быть обоснована напрямую утверждениями обговариваемых актов. Соответственно, юридическая сила Конституции нашего государства, федеральных конституционных законов и федеральных законов определяет их действие на всей территории Российской Федерации. При этом территорией нашей страны признаются не только территории всех ее субъектов (республик, краев, областей и т.д.), но и внутренние воды, а также территориальное море. Особо подчеркнем отнесение к ней и воздушного пространства над ними Статьи 15, 67, 76 Конституции РФ. По территориальному критерию аналогичны рамки действия указов и распоряжений Президента России, постановлений и распоряжений Правительства РФ и актов федеральных органов исполнительной власти (министерств, служб и агентств). Они вступают в силу одновременно и действуют на всей территории нашего государства. Следующая территориальная ступень пределов воздействия действий обсуждаемого вида - отдельные местности субъектов Русской Федерации (в некоторых случаях их именуют регионами) также муниципальных образований. В соответствующих отдельных территориях нашего государства функционируют подобные акты, равно как конституции (уставы) также законы субъектов РФ, акты верховных должностных субъектов, акты организаций исправной правительству субъектов Российской Федерации, городские акты. «Кодекс города Москвы о управленческих правонарушениях»11 Вестник Главы администрации города также Правительства Москвы. - 2007. - N 69. При определении границ действия актов обсуждаемого вида в пространстве также выделяются акты, для которых характерна экстерриториальность действия - то есть распространение правовых актов субъектов правотворчества за пределы территории их юрисдикции актуальные проблемы теории государства и права. Одним из примеров экстерриториальности является действие в пространстве некоторых положений уголовного законодательства. Оно установлено Уголовным кодексом (УК) РФ наряду с общим правилом территориальности (когда все совершившие преступления на территории страны подлежат уголовной ответственности в соответствии с данным Кодексом). В то же время в статью 11 УК РФ включено правило о том, что лица, которые совершили преступление на любом судне, приписанном к порту РФ, находящемся вне пределов нашего государства, подлежат уголовной ответственности согласно УК РФ. Это правило применяется при условии, если иное не предусмотрено международным договором России и если вышеназванное судно находится в открытом водном, либо воздушном пространстве. Более того, в соответствии с УК РФ несут ответственность также лица, которые совершили преступления на военном корабле либо военном воздушном судне РФ - независимо от места их нахождения. Военнослужащие воинских частей России, дислоцирующихся за пределами нашего государства, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, также несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Таким образом подтверждена аргументированность по территориальному критерию все нормативные правовые акты подразделяются на акты, действие которых распространяется на всю территорию государства, акты, охватывающие определенную ее часть, и акты, действие которых распространяется за пределы территории страны. 2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ И ПО КАТЕГОРИЯМ ЛИЦ. 2.1 Действие нормативных правовых актов во времени Основой правил действия нормативных правовых актов во времени, по нашему мнению, являются положения Конституции нашего государства. Во-первых, следует обратить внимание на требования части 3 статьи 15 Основного Закона Российской Федерации. Так, они устанавливают обязательность опубликования любого закона. Кроме того, они закрепили порядок, согласно которому не могут применяться: · неопубликованные законы; · а также любые нормативные правовые акты, которые затрагивают права (свободы) и обязанности индивидов - в случаях, когда они не опубликованы официально для всеобщего сведения, Собрание законодательства Российской Федерации. То есть, по общему правилу, действие во времени законов, а также иных актов вышеуказанного вида не может начаться ранее, чем их опубликуют. Согласно положениям Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», опубликование указанных в его названии актов должно осуществляться не позднее 7 дней после дня их подписания Президентом России. При этом официальным опубликованием признается первая публикация (размещение) полного текста нормативных актов: в «Парламентской газете» или «Российской газете»; либо в «Собрании законодательства Российской Федерации»; или на «Официальном интернет-портале правовой информации. Что же затрагивает актов Президента Российской Федерации также Правительства Российской Федерации в таком случае период их опубликования никак не позже десяти дней уже после дня подписания. Акты органов исполнительной власти федерального значения также подлежат официальному опубликованию во установленных источниках в указанный временной промежуток. Однако никак не с момента их подписания, а уже после дня их общегосударственной регистрации. Пунктом 8 рассматриваемого Указа предвидено, то что акты органов исполнительной власти федерального уровня, которые затрагиваю права (свободы) также прямые обязанности лица и гражданина, определяют правовой статус организаций, или имеющие междуведомственный вид, должны проходить государственную регистрацию во Министерстве юстиции Российская федерации. Данные требования зафиксированы в пунктах 2 также 9 Указа Президента Российской федерации с 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования также вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Обращаю внимание что для рассмотренного правила предусмотрены исключения. В частности, пунктами 1 и 8 вышеназванного Указа закреплено, что не подлежат официальному опубликованию акты (либо их отдельные положения) Президента РФ, Правительства нашей страны, органов исполнительной власти федерального уровня, если они содержат сведения, которые составляют государственную тайну либо сведения конфиденциального характера. При выяснении пределов действия нормативных правовых актов во времени необходимо установить, что они не только вступили в силу, но и не утратили ее, то есть они действуют после вступления их в силу и до их отмены или замены. Изучение актов рассматриваемого вида позволяет выявить следующие возможные случаи прекращения их действия: -после опубликования нового акта, заменяющего ранее действовавший и регулирующего ту же сферу правоотношений; -истечение срока действия актов, если установлен определенный срок их действия; -при наличии прямого указания на отмену нормативных актов в других документах. Например, 31 марта 2014 г. был подписан Указ Президента № 190 «О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма». законодательство Рос. Федерация. 2014. № 14. Ст. 1608. Срок действия этого акта не установлен. После завершения Министерством, образованным в соответствии с настоящим Указом, в короткий срок основных мероприятий, установленных в связи с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации, оно было упразднено. Соответственно, Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. № 368 «Об упразднении Министерства Российской Федерации по делам Крыма и Государственной комиссии по социально-экономическому развитию Республики Крым и города г. Севастополя» предусматривает: признать Указом Президента Российской Федерации № 190 Собр. законодательство Рос. Федерация. 2015. № 29 (часть II). Ст. 4479.Помимо всего существует исключение из правил и одно из таких прописано в статье 54 Конституции РФ. Согласно обсуждаемой норме, законы, которые устанавливают либо отягчают ответственность, не имеют обратной силы (то есть они не применяются к правоотношениям, развивающимся до вступления указанных актов в силу - отмечено автором). Но, если после совершения какого-либо из противоправных деяний ответственность за них устранена либо смягчена, то должен применяться уже новый закон. 2.2 Действие нормативных правовых актов по кругу лиц В некоторой литературе по праву содержится наиболее обобщённые точки зрения разных авторов, в одной из книг утверждается, что пределы действия законов рассматриваемого вида по кругу лиц тесно связаны с территориальными пределами действия актов. Так правило в рассматриваемой области, действие, нормативных правовых актов распространяется на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа. Актуальные проблемы теории государства и права. То есть акты, в большинстве случаев, действительны как для граждан нашего государства, так и для иностранцев и лиц без гражданства. Фактически Конституция России предусматривает, что лица, не являющиеся гражданами нашей страны, имеют право пользоваться правами на ее территории и нести те же обязанности, что и граждане Российской Федерации. Однако и здесь оговаривается, что исключения из указанного правила могут быть установлены для них федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (статья 62). К первому исключению из общего правила действия актов по кругу лиц, можно отнести отмечаемый Н.И. Марышевой, И.О Хлестовой и другими авторами принцип национального режима иностранных граждан, который установлен на территории нашей страны. То есть, всеми правами в полном объеме обладают только граждане России, а правовой статус лиц, не являющихся ее гражданами, содержит ряд исключений и ограничений из комплекса правовых возможностей. Уточню кто является иностранным гражданином, если брать законодательство РФ то это закон N 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» таковыми являются лица, не являющиеся гражданами России, но имеющие при этом подтверждение своего гражданства или гражданства какого-либо из иностранных государств. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательств гражданства (подданства) иностранного государства, признаются лицами без гражданства. Этим же законом установлен ряд ограничений действия норм законодательства о труде, политических и иных правах в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Им запрещается состоять на муниципальной службе, а также занимать должности в экипажах судов, плавающих под флагом государства нашей страны. Кроме того, они не имеют права избирать и быть избранными в органы государственной власти на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. Кроме того, обсуждаемые категории лиц не имеют права на членство в экипажах военных кораблей нашего государства и самолетов государственной авиации. Таким образом, разумно заключить, что действие национального законодательства ограничивается рядом положений, касающихся категории затрагиваемых лиц. Вторым исключением из общего правила о пределах действия нормативных правовых актов по кругу лиц является специфика ответственности лиц, пользующихся иммунитетом. Например, в тех случаях, когда они совершают противоправные действия на территории нашей страны, они не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с внутригосударственным законодательством. Потому как вопрос решается по нормам международного права. Так же правоохранительные органы не имеют права возбуждать уголовные дела в отношении иностранцев обладающих иммунитетом. Пределы юридического действия нормативных актов по категориям лиц могут ограничиваться наличием иммунитета у следующих лиц: - дипломатических агентов (глав дипломатических представительств либо членов дипломатического персонала представительств) (см Венскую конвенцию о дипломатических сношениях от 1961 года); - консульских должностных лиц и консульских служащих (Венская конвенция о консульских сношениях). Таким образом действие этих актов узко специализировано и имеет множество исключений. 2.3. Действие нормативно – правовых актов по кругу общественных отношений Адвокатские данные разделяются в 2 группы: явление также процесс. Действия считаются законными прецедентами, совершаются они за пределами связи с свободы каждого лица. Воздействия – данное законные данные приход каковых зависело, сознания также свободы людей, с убийства, соглашения купли-продажи также таким образом затем. Полномочия никак не имеют все шансы корректировать происшествий. Событие может представлять только лишь равно как условия, сопряженные со адвокатскими результатами. Никак не считается предметом полномочия идей людей, вследствие того, что они никак не проявляются во поступках. По этой причине объектом законного регулирования имеют все шансы являться определенные социальные взаимоотношения, контролируемые законном либо справедливо вызывающие законной регулировки. Общественные взаимоотношения меж людьми появляются наиболее разнообразные (устои, нравы, нравственность). При абсолютном всем стремлении право никак не сумеет их регулировать во мощь их трудностей также разнообразия. По этой причине законном регулируются не все, но более значимые социальные взаимоотношения, касающиеся круга интересов страны, какие поддаются адвокатской регламентации, поддаются наружному контролированию. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРЕДЕЛОВ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОВ 3.1 Метод исследования Моим методом исследования будет опрос студентов разных возрастов на знания законов и их пределов, а также их применения в повседневной жизни. Юноши и девушки в возрасте 16-17 лет совсем малый процент из данной возрастной категории знает, что такое законы и как они действуют. Следующая категория, которую мы рассмотрим это 18-19 лет, как видно на диаграмме в категории в процентном соотношении знают о законах больше людей. Теперь рассмотрим сразу две категории это 19-20 лет и 20-25 лет здесь мы можем наблюдать резкий прирост знания законов и их пределов действия, следовательно, можно сделать вывод о том, что чем старше человек, тем он более образованный и ответственный. Были опрошены студенты разных возрастных групп и по результатам исследования получилась следующая статистика (см. Приложение А) ЗАКЛЮЧЕНИЕ Из данного проекта можно сделать вывод, о то что законы и их пределы действия очень велики и могут действовать как во времени, по кругу лиц и пространстве. Таким образом, с целью верного использования НПА следует ответить на 3 ключевых проблемы: - с какого момента времени также по какой период нормативный документ владеет адвокатской силой; - на какую территорию некто расширяет собственное стабилизирующее воздействие; - и в конечном итоге, какие его адресаты. Формирование данных рамок-пределов обладает весьма существенной значимостью, так как с ними связана и ими же определена вероятность, а во соответствующих вариантах также потребность использования держащихся во сведения действиях общеобязательных норм. Проблема «Пределы воздействия нормативно законных актов» на самом деле оказалась увлекательной, а также полиэдральной. Тема считается актуальной для наших дней, вследствие того то что любой день публикуются 10-ки, сотни НПА, во многочисленные записываются перемены. Я полагаю, то что тема мной раскрыта, однако имеется еще большое количество всевозможных деталей и небольших прецедентов, которые кардинально оказывают большое влияние на пределы действия. По этой причине данная тема еще отыщет в будущем собственных исследователей. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2008, 05.02.2014, 21.07.2014) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - N 31. - Ст. 4398. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ [Электронный ресурс] [ред. от 30.12.2015] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru, (дата обращения 31.01.2016). 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ [Электронный ресурс] [ред. от 30.12.2015] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru, (дата обращения 31.01.2016). 4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - N 30. - Ст. 3032. 5. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - N 40. -Ст. 3822 6. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 25.12.2012) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - N 8. - Ст. 801. 7. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» [Электронный ресурс] [ред. от 27.08.2015] // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru, (дата обращения 31.01.2016). Монографии, статьи и публикации 8. Андреева М.В. Действие налогового законодательства во времени: Учебное пособие / под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2006. - 172 с. 9. Гаврилов Э. Действие во времени гражданского законодательства, касающегося интеллектуальных прав // Хозяйство и право. - 2012. - N 5. С. 76 - 86. 10. Дергачев С.А. Правила действия процессуального закона во времени // Вестник гражданского процесса. - 2015. - N 3. С. 85 - 104. 11. Ефремов А.В. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени (на примере судебной практики о привлечении начальника сборного пункта военного комиссариата к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности) // Право в Вооруженных Силах. - 2012. - N 12. С. 93 - 95. 12. Зайцева А.А. Действие источников информационного права во времени, в пространстве и по кругу лиц // Современное право. - 2012. - N 1. С. 87 - 90. 13. Игнатов А.Н. О действии закона во времени и пространстве. Общество и право. - 2008. - N 1. С. 124 - 126. 14. Клюев А.А. Правовая природа дипломатического и иного иммунитета в уголовном праве // Международное уголовное право и международная юстиция. 2013. N 4. С. 3 - 5. ПРИЛОЖЕНИЕ А  |