миграционное право. миграционное право семинар. Закон рф О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
 Скачать 37.5 Kb.
|
|
1. Может ли право на свободу передвижения граждан Российской Федерации внутри страны быть ограничено? Аргументируйте ответ, приведите примеры. ч. 3 ст.55 Конституции РФ, которая закрепляет следующее: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 20 июня 1993 г. № 5242-1 закрепляет в ст. 8 перечень оснований ограничения права граждан РФ на свободу передвижения, который включает ограничения данного права: в закрытых военных городках; в зонах экологического бедствия; в закрытых административно-территориальных образованиях; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное положение или военное положение3 . Следует перечислить основные законы, которыми конституционное право на свободу передвижения может быть ограничено: Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1; Закон РФ «О закрытом административнотерриториальном образовании» (ЗАТО) от 14 июля 1992 г. № 3297; Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г.; Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 15 мая 199 1 г.; Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г Анализ ограничений права на свободу передвижения позволил также сделать вывод, что основные характеристики, которым должны отвечать ограничения права на свободное передвижение, должны обладать следующими признаками: формальное выражение ограничения права на свободное придвижение федеральный закон; целью ограничений является защита основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности и обороны страны и др.; соответствие ограничений права на свободу передвижения человека и гражданина целям, во имя которых данное право ограничивается; разумная достаточность мер государственного ограничения права на свободу передвижения. 2. Какие гарантии реализации права свободно передвигаться существуют в Российской Федерации? Раскройте их, ссылаясь на нормативные правовые акты. Закрепляя в ст. 27 Конституции Российской Федерации 1993 г. право человека на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, государство и его органы принимают на себя обязательства по его обеспечению и охране. Это значит, что государство обязано создавать благоприятные условия для реализации человеком и гражданином своего конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а в случае их нарушения — эффективно обеспечивать их защиту и восстановление. Большие надежды в плане усиления гарантий и обеспечения рассматриваемого права возлагается на институт Уполномоченного по правам человека. Должность Уполномоченного по правам человека непосредственно предусматривается Конституцией (п. «д» ч. 1 ст. 103), а также 26 февраля 1997 года принят соответствующий Федеральный конституционный закон8 . Уполномоченный по правам человека призван рассматривать жалобы на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных служащих и способствовать восстановлению нарушенных прав. Уполномоченный по правам человека независим и неподотчетен каким-либо органам или должностным лицам, а в своей деятельности руководствуется только Конституцией Российской Федерации, законодательством, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами России с другими государствами 3. Гражданин Российской Федерации Прошкин приобрел квартиру в новом микрорайоне. Он столкнулся с проблемой плохой транспортной доступности района: в район организовано только два автобусных маршрута, интервал движения – один раз в 20 минут, маршруты обеспечивают доступ к трем из шести микрорайонов города. Прошкин вынужден делать пересадку, чтоб добраться до работы. Спрос на общественный транспорт высок, в связи с чем ему приходится ожидать своей очереди на остановке более часа. Он обратился в администрацию муниципального образования с требованием организовать еще несколько маршрутов, которые бы обеспечили прямой доступ к остальным микрорайонам города, а также обеспечить интервал движения общественного транспорта – 5 минут. В администрации Прошкину ответили, что в связи с отсутствием бюджетных возможностей в текущем году, соответствующий вопрос будет рассмотрен в следующем. Прошкин обратился в прокуратуру с жалобой на администрацию города, в которой он указал, что нарушено его конституционное право на свободу передвижения. Оцените факты и обстоятельства и подготовьте аргументированный ответ о наличии факта нарушения права на свободу передвижения. |