Администрация муниципального образования город Армавир. Закона от 6 октября 2003 г. 131фз Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
 Скачать 0.81 Mb.
|
|
Краткий отчет по практике Администрация муниципального образования город Армавир функционирует на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный нормативно-правовой акт регламентирует общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы местного самоуправления и определяет государственные гарантии его осуществления. Глава муниципального образования город Армавир представляет муниципальное образование город Армавир в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования город Армавир. Глава муниципального образования город Армавир наделён и правотворческими полномочиями. Во-первых, он подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Думой. Во-вторых, вправе обращаться в Думу с законотворческой инициативой (проекты муниципальных правовых актов). В-третьих, он издает в пределах своих полномочий правовые акты. Однако наиболее важной функцией главы является обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципального образования город Армавир полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края. В контексте исполнения этой функции глава муниципального образования, одновременно является главой администрации. В связи с чем он не только формирует администрацию, но и руководит её деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с законодательством. Возглавляя администрацию, глава муниципального образования принимает необходимые меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования город Армавир в федеральных и краевых органах государственной власти, в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством. Он вправе принимать меры к отмене противоречащих требованиям законодательства распоряжений и приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации. В рамках взаимодействия с распорядительным органом местного самоуправления, глава представляет на утверждение Думы структуру администрации, организует выполнение решений Думы, а также вносит на утверждение Думы проект бюджета муниципального образования город Армавир, представляет отчет о его исполнении. С учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение о направлении на утверждение Думы согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана. Глава муниципального образования представляет Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой. Как глава администрации он назначает и освобождает от должности первого заместителя главы муниципального образования, заместителей главы муниципального образования, а также руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соот-ветствии с законодательством. Разрабатывает и, утверждает положения об органах администрации, не наделенных правами юридического лица. Важными направлением деятельности главы является исполнение им его финансово-экономических полномочий. Согласно Уставу глава муниципального образования осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета, подписывает финансовые документы; управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Думой. Он также вправе принимать решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения. В качестве экстраординарных полномочий главы в условиях чрезвы-чайных ситуаций, стоит назвать то, что он, во-первых, принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях; во-вторых, создает при администрации постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в-третьих, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Армавир и ликвидации их последствий. В случае временного отсутствия главы муниципального образования или досрочного прекращения полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы муниципального образования или один из заместителей главы муниципального образования в соответствии с правовым актом администрации о распределении обязанностей или специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации. Местная администрация. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Армавир является администрация, которая наделяется широкими полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края, и исполнение которых регулируется законодательством, Уставом города, решениями Думы. Как отмечалось выше, администрацией города Армавир руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия. Он же определяет и структуру администрации. В настоящее время администрация г. Армавир, состоит из 35 структурных единиц, включающих 20 отделов, 10 управлений, 5 секторов. Кроме того, с учётом того, что в муниципальное образование город Армавир входит три сельских поселения, её администрация включает администрации этих поселений. Управление столь разветвлённой бюрократической системой глава муниципалитета осуществляет при помощи шестерых своих заместителей и одного помощника. Организационная структура Администрации муниципального образования город Армавир представлена на рисунке 1.  Рис. 1 Организационная структура Администрации муниципального образования г. Армавир. Бюджетные полномочия администрации Администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия: 1) составляет проект местного бюджета, а также проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования город Армавир и вносит их на рассмотрение Думы; 2) обеспечивает исполнение местного бюджета, составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении планов и программ социально-экономического развития и вносит их на рассмотрение Думы; 3) осуществляет муниципальные заимствования, обеспечивает управление муниципальным долгом и муниципальными активами; 4) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования город Армавир, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 5) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации; 6) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования Администрация в сфере регулирования земельных отношений и недропользования осуществляет следующие полномочия: 1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 2) переводит земли из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в установленном порядке; 3) резервирует земли и изымает земельные участки в границах муниципального образования город Армавир для муниципальных нужд; 4) осуществляет муниципальный земельный контроль; 5) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности; 6) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»; 7) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 8) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в области градостроительной деятельности, транспорта и связи Администрация в области градостроительной деятельности, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия: 1) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур муниципального образования город Армавир; 2) разрабатывает проект генерального плана муниципального образования город Армавир; 3) подготавливает документы территориального планирования муниципального образования город Армавир; 4) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования город Армавир в соответствии с законодательством; 5) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Армавир; 6) разрабатывает проекты правил землепользования и застройки; 7) проводит осмотр зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; 8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования город Армавир; 9) содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи; 10) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования город Армавир объектов почтовой связи, рассматривает предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи; 11) способствует созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывает содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки; 12) оказывает содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования город Армавир, контролирует обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков; 13) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения Администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Армавир и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город Армавир; 2) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 3) определяет размер вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; 4) принимает меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов; 5) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности; 6) предоставляет информацию участникам дорожного движения о наличии объектов сервиса и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог; 7) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей Администрация в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей осуществляет следующие полномочия: 1) организует в границах муниципального образования город Армавир электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 2) организует благоустройство территории муниципального образования город Армавир (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); 3) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования город Армавир услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 4) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования город Армавир, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования город Армавир в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»; 5) организует ритуальные услуги и осуществляет содержание мест захоронения; 6) рассматривает проекты, согласовывает инвестиционные программы в соответствии с действующим законодательством; 7) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Армавир; 8) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей; 9) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей); 10) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг); 11) предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; 12) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность; 13) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству; 14) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края; 15) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в области жилищных отношений Администрация в области жилищных отношений осуществляет следующие полномочия: 1) учет муниципального жилищного фонда и муниципальный жилищный контроль; 2) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3) ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 4) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 5) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений; 6) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 7) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 8) определяет доход граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 9) устанавливает максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 10) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства; 11) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; 12) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения Администрация в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия: 1) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); 2) организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края); 3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; 4) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепляет муниципальные образовательные организации за конкретными территориями муниципального образования город Армавир; 5) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании город Армавир; 6) обеспечивает финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек; 7) организует библиотечное обслуживание населения, комплектует и обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек муниципального образования город Армавир; 8) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования город Армавир услугами организаций культуры; 9) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Армавир; 10) осуществляет охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город Армавир; 11) устанавливает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания по согласованию с региональным органом охраны объектов культурного наследия; 12) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании город Армавир; 13) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования город Армавир и организует обустройство мест массового отдыха населения; 14) формирует и содержит муниципальный архив; 15) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в области охраны здоровья граждан, развитии физической культуры и массового спорта Администрация осуществляет следующие полномочия в области охраны здоровья граждан, развитии физической культуры и массового спорта: 1) создает условия для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом Краснодарского края в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2) информирует население муниципального образования город Армавир, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования город Армавир, на основе ежегодных статистических данных, а также информирует об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Краснодарского края; 3) участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов; 4) участвует в реализации на территории муниципального образования город Армавир мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирует население о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах; 5) реализует на территории муниципального образования город Армавир мероприятия по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Краснодарского края; 6) создает благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 7) определяет основные задачи и направления развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принимает и реализует местные программы развития физической культуры и спорта; 8) популяризирует физическую культуру и спорт среди различных групп населения; 9) организует проведение муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также организует физкультурно-спортивную работу по месту жительства граждан; 10) развивает школьный спорт и массовый спорт; 11) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края. Полномочия администрации в области использования и охраны водных объектов Администрация в области использования и охраны водных объектов осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 2) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Армавир, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 3) информирует население об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования город Армавир; 4) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 5) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; 6) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды, лесных отношений на территории муниципального образования город Армавир Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды, лесных отношений осуществляет следующие полномочия: 1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Армавир, осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения 2) представляет в орган исполнительной власти Краснодарского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения; 3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов); 4) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов; 5) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования город Армавир; 6) ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации; 7) осуществляет использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования город Армавир; 8) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки Администрация в области мобилизационной подготовки осуществляет следующие полномочия: 1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования город Армавир; 2) разрабатывает мобилизационные планы; 3) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования город Армавир; 4) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации в соответствии с Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»; 5) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в области территориальной обороны, гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Армавир от чрезвычайных ситуаций Администрация в области территориальной обороны, гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования город Армавир от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: 1) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне, гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования город Армавир от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) проводит мероприятия по территориальной обороне, гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения; 3) проводит подготовку населения в области гражданской обороны; 4) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; 5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; 7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; 8) обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; 9) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; 10) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях; 11) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 12) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 13) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края; 14) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; 15) иные полномочия в соответствии с законодательством. Полномочия администрации в области пожарной безопасности К полномочиям администрации по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся: 1) создает условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 2) осуществляет включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории муниципального образования город Армавир; 3) оказывает содействие органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; 4) устанавливает особый противопожарный режим в случае повышения пожарной опасности; 5) иные полномочия в соответствии с законодательством. К числу ключевых компетенций менеджера и руководителя относятся: умение работать с целями и ценностями, задекларированными в Уставе администрации; способность к эффективным внешним и внутренним коммуникациям; умение точно подбирать ключевых сотрудников и использовать для решения поставленных задач в администрации их наиболее сильные стороны. Важнейшими компетенциями руководителя сегодня становятся умение эффективно организовать собственное время и время сотрудников своего отдела или подразделения администрации, т.е. персональный и корпоративный тайм-менеджмент. Очевидно, что длительная плодотворная и результативная работа невозможна без умения отдыхать, а инновационность крайне проблематична без способности топ-менеджера к поиску нетривиальных решений.  Рис.2 Схема взаимодействия менеджеров и руководителей администрации Система планирования в администрации очень важна для планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Исходной базой для планирования комплексного социально-экономического развития муниципального образования является анализ внутренней и внешней среды. Анализ существующей социально-экономической ситуации в муниципальном образовании позволяет делать выводы о внутренних ресурсах, возможностях, направлениях и перспективах его социально-экономического развития. Анализ внешних условий развития, включая общую социально-экономическую ситуацию в государстве, состояние нормативно-правовой базы, систему и подходы к управлению социально-экономическим развитием в России и конкретном регионе, позволяет диагностировать и учитывать те проблемы, с которыми можно столкнуться при разработке и реализации планов и программ развития муниципального образования. Анализ социально-экономического положения муниципального образования является необходимой предпосылкой принятия органами местного самоуправления различных управленческих решений, в т. ч. и в сфере комплексного социально-экономического развития территории. Он проводится путем сопоставления фактических показателей анализируемого периода с плановыми и с фактическими показателями за предшествующие периоды. С целью разработки планов и программ развития анализ социально-экономического положения муниципального образования обычно проводится за предшествующий трехлетний период по нескольким направлениям. Текущее планирование и прогнозирование в муниципальном образовании осуществляется на очередной год с разбивкой по кварталам. На основании прогноза социально-экономического развития территории и вытекающих из него бюджетных проектировок администрация разрабатывает комплексный годовой план социально-экономического развития территории. В нем устанавливаются конкретные задачи и показатели для всех сфер муниципальной деятельности: жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, охраны общественного порядка, здравоохранения, социальной поддержки отдельных слоев населения, образования, культуры, спорта, молодежной политики и т. д. Контроль за выполнением плановых показателей и расходованием бюджетных ассигнований, выделенных на их реализацию возложен на Контрольно-счетную палату администрации города Армавира.  |