Установление порядка проведения медико-социальной экспертизы. 1. 1 Анализ понятия и сущности медикосоциальной экспертизы

• Название: 1. 1 Анализ понятия и сущности медикосоциальной экспертизы
• Анкор: Установление порядка проведения медико-социальной экспертизы
• Дата: 01.12.2022
• Размер: 55.86 Kb.
• Имя файла: VKR.docx
• Тип: Реферат; #823485
• страница: 2 из 2

–социальная экспертиза в отношении живых лиц представляет собой изучение представленных документов, проведение анализа клинико–функциональных, социально–бытовых, профессионально–трудовых, психологических данных, проведение обследования лица, в отношении которого назначена судебная медико–социальная экспертиза.

Цели назначения экспертизы во время судебных разбирательств:

– определить точное состояние человека в данный момент времени;

– понять причины возникновения такого состояния;

– принять решение о наказании ответственных лиц.

Назначается судебная медико–социальная экспертиза по определению суда либо постановлению следователя или дознавателя.

Судебная медико–социальная экспертиза выявляет:

– заболевания, на основании которых назначается группа по инвалидности;

– степень потери трудоспособности; причину смерти инвалида для предоставления родственникам умершего социальной поддержки;

– нуждаемость в социальной и профессиональной реабилитации;

– необходимость в медицинском уходе, реабилитации и приеме лекарств.

После проведения обследования, экспертом выносится заключение, которое будет основанием для дальнейших судебных разбирательств.

Основное предназначение этой госструктуры – наделение нуждающихся лиц юридическим статусом «инвалид» для того, чтобы обеспечить их доступностью к мерам государственной поддержки, выделяемым квотам и прочим услугам. Государство с помощью медико–социальная экспертизы создает такие условия, которые были бы приближены к стандартам жизни здоровых граждан.

При несогласии с решением медико–социальная экспертной комиссии, возможно обращение в учреждение более высокого уровня или обжалование в судебном порядке. В последнем случае судом или органом дознания назначается судебная медико–социальная экспертиза. Она проводится в том числе в негосударственных судебно–экспертных учреждениях.

решение судебной медико–социальной экспертизы, в отличие от обычной, обязательно должно быть аргументированно.

В заключении указываются:

– время и место проведения;

– сведения о назначившем её органе;

– о проводящем учреждении и эксперте (экспертах);

– поставленные вопросы; результаты исследований и их оценка;

– также прилагаются документы, служащие доказательствами.

Сущность судебной медико–социальной экспертизы основывается на процессуальном использовании специальных знаний, когда результаты их применения имеют доказательное значение: судебная экспертиза и привлечение специалиста к производству судебных действий, где он использует эти знания и навыки для дачи разъяснения сторонам и суду по вопросам, относящимся к его компетенции, и оказывает помощь в постановке вопросов эксперту.

С учетом применения норм статьи 83 ГПК РФ, судебную медико–социальной экспертизу следует считать комиссионной экспертизой, проводимой несколькими экспертами в одной области знания.

Анализируя законодательство Российской Федерации по медико–социальной экспертизе можно обозначить следующие признаки недействительности судебной медико–социальной экспертизы:

– проведение судебной медико–социальной экспертизы не в учреждении медико–социальной экспертизы;

– состав комиссии, неправомочный принимать экспертное решение (менее 6 человек или отсутствие какого–либо специалиста)

– проведение судебной медико–социальной экспертизы одним специалистом по медико–социальной экспертизе

– руководитель и врачи бюро (экспертного состава главного бюро, ФБ), проводящие судебную медико–социальной экспертизу в составе специалистов бюро, не имеют дополнительной подготовки по медико–социальной экспертизе (на базе СПИУВЭК или ФБ МСЭ).

Проведение судебной медико–социальной экспертизы с нарушением хотя бы одного из указанных выше требований является существенным нарушением норм процессуального права, что дает основания для отмены решения в суде кассационной или надзорной инстанции (обжалование определения суда о назначении экспертизы по существу действующим ГПК РФ не предусмотрено, только в части приостановления производства по делу).

При вынесении судом определения о назначении судебной медико–социальной экспертизы с нарушением предъявляемых требований, полагаем обязательным стороной ответчика (учреждением медико–социальной экспертизы) в десятидневный срок (до вступления определения в законную силу) подать на имя судьи письменное обоснование недействительности назначенной экспертизы [1 ст. 87].

Медико–социальная экспертизаисудебная медико–социальная экспертиза не идентичные понятия, а разные виды экспертиз. Однако, при назначении судебной медико–социальной экспертизы суды требуют у организации проводящей судебную экспертизу лицензию на проведение медико–социальной экспертизы, что противоречит нормам действующего гражданско–процессуального законодательства, закону «О государственной судебно–экспертной деятельности в Российской Федерации», Положению о лицензировании медицинской деятельности.

Не обоснованы требования судов при производстве судебных медико–социальных экспертиз у организаций проводящих, данные виды экспертиз, лицензии на осуществление судебно–медицинской деятельности.

Судебная медико–социальная экспертиза является самостоятельным видом судебных экспертиз, отличной от судебно–медицинской экспертизы и медико–социальной экспертизы. Судебная медико–социальная экспертиза, согласно действующему законодательству, не подлежит лицензированию и проводится экспертными  организациями (государственными или негосударственными) или судебными экспертами в области  медико–социальной экспертизы, имеющими сертификат по специальности  «Медико–социальная экспертиза», по  вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области медико–социальной экспертизы и которые поставлены перед  экспертом судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу [22, с. 15].

В заключении можно сказать, что судебная медико–социальная экспертиза очень важна в разрезе социального обеспечения, она располагает большой областью применения: при бракоразводных процессах, вопросах усыновления, опеки и попечительства как над детьми, так и над лицами недееспособными.

Заключение
В выпускной квалификационной работе была рассмотрена сложившаяся система организации медико-социальной экспертизы, а также права инвалидов в области оказания консультационно-правовой, медико-социальной, трудовой, социальной, психологической помощи, материальной поддержки нуждающихся инвалидов.

Защита прав людей с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время весьма актуальна. В России это связано, в том числе, с нестабильностью общей социально-экономической и политической ситуации, которая резко отражается на уровне и качестве жизни людей с ограниченными возможностями здоровья, реализации их социальных прав.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Инвалидность является одним из важнейших показателей социального неблагополучия населения, отражает социальную зрелость, экономическую состоятельность, нравственную полноценность общества и характеризует нарушение взаимосвязей человеком-инвалидом и обществом.

Учитывая тот факт, что проблемы инвалидов затрагивают не только их личные интересы, но и в определенной степени касаются жизни общества, зависят от множества социальных и экономических факторов, можно констатировать, что их решение лежит в общенациональной, а не узковедомственной плоскости, что во многом определяет государственную социальную политику.

Анализ теории и практики исследуемой темы позволяет заключить, что сам процесс медико-социальной экспертизы претерпел серьезные изменения. В настоящее время отмечается реабилитационная направленность в процессе медико-социальной экспертизы, и реальное становление процесса обеспечения инвалидам равных возможностей во всех областях жизни и восстановления их социального статуса.

Условия и порядок направления на медико–социальную экспертизу справедливы. Законодательство относительно направления на медико–социальную экспертизу не усложнено излишними нормами, исключена двусмысленность нормативных положений, в следствии чего гражданам и сотрудникам социальных служб проще ориентироваться в нормах относительно медико–социальной экспертизы.

В исследовании медико-социальная экспертиза определяется как освидетельствование граждан для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности, степени утраты профессиональной трудоспособности, а также определение потребности в технических средствах реабилитации, имеющих выраженную реабилитационную направленность.

Действующая система медико-социальной экспертизы предполагает неоднократное посещение гражданами ряда учреждений, затрату времени и усилий для получения документов, необходимых для предоставления услуг по медико-социальной экспертизе. Действующие классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, не в полной мере обеспечивают объективность оценки ограничений жизнедеятельности инвалидов, с учетом влияния на жизнедеятельность инвалида факторов окружающей среды, что не позволяет разрабатывать и осуществлять эффективные индивидуальные программы реабилитации инвалидов.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (принят Государственной Думой 21.10.1994) / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197–ФЗ (ред. от 01.04.2019) / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

4. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (последняя редакция) / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

5. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (последняя редакция) / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

6. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5–ФЗ «О ветеранах» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

7. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326–ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

8. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181–ФЗ (ред.  от 23.02.2013) «Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

9. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323–ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020)

10. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166–ФЗ (ред. от 05.04.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

11. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178–ФЗ (ред. от 01.04.2019) «О государственной социальной помощи» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442–ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

13.  Федеральный закон от 03.10.2018 № 350–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

14. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184–ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции федерального закона от 04.07.2003 № 95–ФЗ) / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

15. Федеральный закон от 07.08.2000 № 122–ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

16. Постановление Правительства РФ от 24.01.2019 № 32 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

17. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (ред. от 30.04.2020) «О порядке и условиях признания лица инвалидом» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

18. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347–р (ред. от 18.11.2017) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» / Информационно–справочная система «Консультант Плюс» (дата обращения 20.05.2020).

19. Гончаренко, А.Г. Принципы и критерии определения стойкости нарушения функций организма в практике проведения медико-социальной экспертизы / В.Н. Обливин, Н.В. Гренц. – М.: Академия, 2015. – 288 c.

20. Островский, Н.В. Экспертиза временной нетрудоспособности / Н.В. Островский. – М.: Союз российских городов, 2016. – 521 c.

21. Петрова, М.С. Правовые основы медико-социальной экспертизы / М.С. Петрова, С.Н. Вольхин, Ю.Л. Хотунцев. – М.: Академия, 2015. – 208 c. 

22. Попов, Ю.П. Новое в судебно-психиатрической экспертизе / Ю.П. Попов. – М.: КноРус, 2015. – 224 c. 

23. Сарнев, О.М. Медико–биологические основы / О.М. Родионова, Д.А. Семенов. – М.: Юрайт, 2015. – 442 c.

24. Сергеев, А. Г. Экспертиза в медицинской практике / А.Г. Сергеев, Е.А. Баландина, В.В. Баландина. – М.: Логос, 2015. – 216 c.

25. Фролов, А. В. Аспекты реабилитации инвалидов пожилого возраста в Российской Федерации / А.В. Фролов, Т.Н. Бакаева. – М.: Феникс, 2015. – 752 c.