тгп ответы. 1. Акты применения права
 Скачать 0.92 Mb.
|
|
28. Монархическая форма правления: понятие, основные черты и виды Форма государственного правления (ФГП) – элемент формы государства, представляющий собой организацию высших органов государственной власти, их структуру, порядок образования, распределение компетенции между ними и взаимоотношения с населением. Монархия – такая ФГП, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично монархом и переходит обычно по наследству (абсолютная; ограниченная) Признаки монархии: 1. Вся полнота власти принадлежит монарху и осуществляется им единолично; 2. Монарх пользуется властью пожизненно; 3. Власть передается по наследству; 4. Монарх юридически безответственен. Виды монархии: 1) В историческом аспекте: - древневосточные, - античные, - феодальные (ранне-, сословно-представительные, абсолютные). 2) С точки зрения полноты власти: - абсолютная – так ФГП, при которой верховная власть по закону принадлежит одному лицу - монарху. - ограниченная - так ФГП, при которой верховная власть делится между монархом и представительными органом. Ограниченная монархия бывает: а) сословно-представительная – такая ФП, при которой власть монаха ограничена сословно-представительными органами. б) конституционная - такая ФП, при которой власть монаха ограничена представительными органами на основании Конституции государства. Конституционная монархия бывает парламентской (такая форма правления, при которой власть монаха ограничена практически во всех сферах государственной деятельности) и дуалистической (такая форма правления, при которой законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – монарху – Швеция, Япония, Дания). Признаки парламентской монархии: 1) Правительство формируется из представителей определенных партий, получивших большинство на выборах в парламент; 2) Лидер партии с наибольшим числом депутатских мест – глава государства; 3) Фигура монарха символическая (в законодательной, исполнительной и судебной власти он ограничен); 4) Законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом; 5) Правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед монахом. Признаки дуалистической монархии: 1) Это промежуточная форма между абсолютной и парламентской монархией; 2) Наличие монарха и иных высших органов государственной власти (парламента и правительства); 3) Назначение членов парламента монархом; 4) Назначение членов правительства монархом, и ответственность правительства лично перед монархом; 5) Монарх выполняет функции реального главы государства. 29. Нормативно-правовой акт: понятие и признаки Нормативно-правовой акт - это официальный документ уполномоченного государственного органа, содержащий правовые нормы. Нормативно-правовой акт содержит правила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом. Индивидуально-правовой акт, в свою очередь, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное применение. Многие правовые акты носят смешанный характер, то есть одновременно содержат и нормы, и индивидуальные предписания. Нормативно-правовой акт - это ведущий источник права в системах романо-германского права, к которым относится и Россия. В ряде случаев определение правового акта как нормативного или индивидуального играет значительную роль в правоприменительной деятельности. Например, в ходе судебного разбирательства. Нормативно-правовые акты носят общеобязательный характер и служат нормативным основанием для вынесения судебного решения. Индивидуально-правовые акты при разрешении судебных споров не имеют приоритетного характера и оцениваются судами наряду с другими материалами по делу. Признаки нормативно-правовых актов: 1. Имеют государственный характер, выражают волю государства. 2. Издаются специально уполномоченными органами государства. Каждый из этих органов может издавать нормативные актов лишь определенных видов и по определенному кругу вопросов. 3. Издаются в ходе установленных законодательством процедур (правотворческих) 4. Имеют определенную сферу действия. Можно выделить предметное действие, т.е. распространение на общественные отношения, действие в пространстве, во времени, по кругу лиц. 5. Имеют нормативный характер, содержат в себе, вводят в действие, изменяют, отменяют правовые нормы (не имеет нормативного характера преамбула, также поручение конкретным органам) Система НПА определяется конституцией и изданными на ее основе специальными законами, положениями, которые устанавливают порядок издания, изменения, отмены и дополнений НПА, органов их издающих, процедура их издания. 30. Материалистическая (марксистско-ленинская) теория происхождения государства К представителям материалистической теории обычно причисляют Маркса, Энгельса, Ленина. Они объясняют возникновение государственности, прежде всего социально-экономическими причинами. Суть теории заключается в том, что государство явилось на смену родоплеменной организации, а право - обычаям. В материалистической теории государство не навязывается обществу извне, а возникает на основе естественного развития самого общества, связанного с разложением родового строя, появлением частной собственности и социальным расслоением общества по имущественному признаку (с появлением богатых и бедных) интересы различных социальных групп стали противоречить друг другу. В складывающихся новых экономических условиях родоплеменная организация оказалась неспособной управлять обществом. Появилась потребность во властном органе, способном обеспечивать преимущество интересов одних членов общества в противовес интересам других. Поэтому общество, состоящее из экономически неравных социальных слоев, порождает особую организацию, которая, поддерживая интересы имущих, сдерживает противоборство зависимой части общества. Такой особой организацией стало государство. По утверждению представителей материалистической теории оно является исторически преходящим, временным явлением и отомрет с исчезновением классовых различий. Материалистическая теория выделяет три основные формы возникновения государства: афинскую, римскую и германскую. Афинская форма- классическая. Государство возникает непосредственно и преимущественно из классовых противоречий формирующихся внутри общества. Римская формаотличается тем, что родовое общество превращается в замкнутую аристократию, изолированную от многочисленной и бесправной плебейской массы. Победа последних взрывает родовой строй, на развалинах которого возникает государство. Германская форма- государство возникает как результат завоевания обширных территорий. Марксистская теория происхождения государства наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства", само название которой отражает связь явлений, обусловивших возникновение анализируемого феномена. В целом теория отличается четкостью и ясностью исходных положений, логической стройностью и, несомненно, представляет собой большое достижение теоретической мысли. Представители других концепций и теорий происхождения государства считают положения материалистической теории односторонними, неверными, так как они не учитывают психологических, биологический, нравственных, этнический и других факторов, обусловивших формирование общества и возникновение государства. Тем не менее, огромная заслуга экономического материализма состоит в доказательстве выдающегося значения экономического фактора. Отрицать влияние классов на возникновение государства нет оснований. Но так же нет оснований считать классы единственной первопричиной его появления. Государство нередко зарождалось и формировалось до возникновения классов, кроме того, на процесс государствообразования влияли и другие, более глубинные и общие факторы. 31. Основные направления теории правопонимания Вопросы правопонимания принадлежат к основным в теории государства и права. В мире существует множество научных идей и взглядов по поводу того, что есть право, в чем его суть. Правопонимание - это процесс и результат умственной деятельности человека, направленной на познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению. При изучении различных теорий и взглядов на «право» нужно учитывать следующие обстоятельства: во-первых, исторические условия существования права, в которых жил исследователь, во-вторых, то, что результат правопонимания всегда зависит от его религиозной, идеологической, нравственной позиции, в-третьих, какая сторона права берется в основу той или иной концепции. В зависимости от того, что рассматривается как источник правообразования - государство или природа человека, различают естественно-правовую и позитивистскую теории права. Естественно-правовая теория. Идея естественного права возникла в Древней Греции и Древнем Риме и связана с именами Сократа, Аристотеля, греческих и римских стоиков, Цицерона, Ульпиана и других римских юристов. В эпоху средневековья она получила распространение в богословских сочинениях Фомы Аквинского. Однако, как одно из основных направлений правопонимания и самостоятельной научной школы, естественно-правовая доктрина сложилась в период буржуазных революций XVII-XVIII вв. в трудах таких мыслителей, как Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Вольтер, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и др.. Естественно-правовая школа в своих воззрениях исходила из существования двух систем права - естественного и позитивного. Положительное - это право, в котором выражается государственная воля. Подвергая критике феодальное право в условиях абсолютизма, представители естественно-правовой школы указывали на его несправедливость, на то, что законы закрепляют угнетение людей. В отличие от позитивного естественное право возникает из природы общества и человека, человеческого разума, всеобщих нравственных принципов. Поэтому оно разумное и справедливое. Основные идеи, относящиеся к не-отчуждаемыми правами человека, свободой, равенством, безопасностью, сопротивлением насилию и тому подобное. Поэтому позитивное право, противоречащее требованиям естественного, должно быть заменено на такое позитивное право, которое бы основывалось на идеях и принципах естественного права. Бесспорно, эта теория обладает значительным гуманистическим потенциалом. Однако нельзя исключать роль государства в обеспечении действенности правовых норм, в предоставлении им общеобязательного значения. Позитивистская теория права (К. Бергбом, Г. Шершеневич) возникла как оппозиционная "естественному праву". В отличие от естественно-правовой теории, для которой основные права и свободы первичные отношении законодательства, позитивизм вводит понятие "субъективное право" как производное от объективного права, установленного государством. Государство делегирует субъективные права и устанавливает юридические обязанности в нормах права. Позитивизм отождествляет право и закон. Положительным здесь нужно признать возможность установления стабильного правопорядка, детального изучения структуры правовой нормы, оснований юридической ответственности, классификации норм права и нормативных актов, видов интерпретации. К отрицательным моментам этой теории следует отнести ограниченность понимания права, его естественно-правового аспекта. 32. Основные признаки государства Основным субъектом политической деятельности признается государство. Сфункциональной точки зрения государство — это ведущий политический институт, осуществляющий управление обществом и обеспечивающий порядок и стабильность в нем. Сорганизационной точки зрения государство — это организация политической власти, вступающая в отношения с другими субъектами политической деятельности (например, гражданами). В таком понимании государство рассматривается как совокупность политических институтов (суды, система социального обеспечения, армия, бюрократия, органы местной власти и т.д.), ответственных за организацию социальной жизни и финансируемых обществом. Признаки, которые отличают государство от других субъектов политической деятельности, состоят в следующем: Наличие определенной территории — юрисдикция государства (право вершить суд и решать правовые вопросы) определена его территориальными границами. В этих границах власть государства распространяется на всех членов общества (как обладающих гражданством страны, так и не обладающих им); Суверенитет — государство полностью независимо во внутренних делах и в ведении внешней политики; Многообразие используемых ресурсов — государство аккумулирует основные властные ресурсы (экономические, социальные, духовные и т.д.) для осуществления своих полномочий; Стремление к представительству интересов всего общества — государство выступает от имени всего общества, а не отдельных лиц или социальных групп; Монополия на легитимное насилие — государство имеет право применять силу, чтобы обеспечивать исполнение законов и наказывать их нарушителей; Право сбора налогов — государство устанавливает и собирает с населения различные налоги и сборы, которые направляются на финансирование государственных органов и решение различных управленческих задач; Публичный характер власти — государство обеспечивает защиту публичных интересов, а не частных. При осуществлении государственной политики обычно не возникает личных отношений между властью и гражданами; Наличие символики — государство имеет свои признаки государственности — флаг, герб, гимн, особые символы и атрибуты власти (например, корона, скипетр и держава в некоторых монархиях) и т.д. В ряде контекстов понятие «государство» воспринимают как близкое по значению к понятиям «страна», «общество», «правительство», но это не так. Страна — понятие прежде всего культурно-географическое. Этот термин обычно употребляется в тех случаях, когда говорят о площади, климате, природных зонах, населении, национальностях, религиях и т.д. Государство — понятие политическое и обозначает политическую организацию той иной страны — форму ее правления и устройства, политический режим и т.д. Общество — понятие более широкое, чем государство. Например, общество может быть над государственным (общество как все человечество) или догосударственным (таковы племя и первобытный род). На современном этапе понятия общества и государства тоже не совпадают: публичная власть (скажем, слой профессионалов-управленцев) относительно самостоятельна и обособлена от остального общества. Правительство - только часть государства, его высший распорядительный и исполнительный орган, инструмент осуществления политической власти. Государство — устойчивый институт, в то время как правительства приходят и уходят. 33. Понятие и виды нормативно-правовых актов Нормативно-правовой акт - это официальный документ уполномоченного государственного органа, содержащий правовые нормы. Нормативно-правовой акт содержит правила общего характера, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на многократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные таким актом. Индивидуально-правовой акт, в свою очередь, содержит конкретные предписания персонально определенному субъекту, рассчитанные на однократное применение. Многие правовые акты носят смешанный характер, то есть одновременно содержат и нормы, и индивидуальные предписания. По юридической силе все нормативно-правовые акты (НПА) подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты. Виды законов: 1) Конституция (закон законов) — основной учредительный правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти; 2) Федеральный конституционный закон (ФКЗ) - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией; 3) Федеральный закон (ФЗ) - акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества; 4) Законы субъектов РФ - издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию. Виды подзаконных актов: 1) Указы Президента РФ; 2) Постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению обществом; 3) Приказы, инструкции, положения министерств, ведомств и других федеральных органов исполнительной власти; 4) Решения и постановления местных органов государственной власти; 5) Решения, распоряжения и постановления местных органов государственной власти; 6) Нормативные акты муниципальных органов; 7) Локальные нормативные акты - нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка). В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества делятся на: - государственных органов; - иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.); - совместного характера (государственных органов и иных социальных структур); - принятые на референдуме. В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на: - федеральные; - НА субъектов РФ; - органов местного самоуправления; - локальные. В зависимости от срока действия: - неопределенно-длительного действия; - временные НА. |