энергоаудит. 1. Актуальность энергосбережения
 Скачать 1.89 Mb.
|
|
организационные структуры и правовая среда? Имеется ли инфраструктура, необходимая для реализации и эксплуата- ции проекта? Какова вероятность реализуемости проекта в заданные сроки и с каки- ми рисками сопряжен проект? 109. Показатели эффективности энергосберегающих проектов. Современные показатели эффективности энергосберегающего проекта основаны на учете стоимости финансовых ресурсов во времени. Следовательно, общая сумма капитальных затрат (инвестиций) зависит от процентной ставки на капитал, темпа инфляции и срока строительства. Современная оценка эффективных инвестиций – это учет, хотя и в разной степени, интересов всех участников инвестиционного процесса: акционеров, кредиторов, государства, региона. Процесс выбора наиболее привлекательного варианта осложняется необходимостью учета налоговой, кредитной, амортизационной, таможенной политики всех уровней власти, которая постоянно меняется не только законодательными актами и постановлениями правительства, но и циркулярами или письмами Минфина, Центробанка и МНС РФ. Оценка затрат и результатов инвестиционного проекта осуществляется в пределах расчетного периода, продолжительность которого, иначе горизонт расчета, принимается с учетом следующих факторов: продолжительности создания и эксплуатации объекта; нормативного срока службы оборудования; достижения заданных параметров прибыли; требований инвестора. Срок окупаемости представляет собой минимальный временной интервал, за пределами которого эффект всегда положителен, т. е. все виды издержек покрываются результатами эксплуатации:Этот показатель прост и удобен тем, что в условиях сильной инфляции или любой другой нестабильности позволяет отбраковывать менее эффективные проекты, т. е. ориентирует на получение максимальной прибыли в кратчайшие сроки. Когда поднимают вопросы о дополнительной оценке эффективности проектов, то имеют в виду: для кредитных учреждений – срок полного погашения задолженности; для отдельных участников проекта – их доля в общем объеме инвестиций. Показатели эффективности определяют с использованием специальных программных средств или электронных таблиц. Показатели эффективности подлежат расчету: для инвестиционного проекта в целом; конкретных участников проекта. 110 Правовые механизмы регулирования энергосбережения. Информационное обеспечение энергосбережения Закон об энергосбережении. Основой государственного регулирования отношений, возникающих в процессе деятельности юридических и физиче- ских лиц в сфере энергосбережения, является Федеральный закон «Об энер- госбережении» и связанный с ним пакет нормативно-правовых актов. В преамбуле данного Закона говорится, что энергосбережение является приоритетом государственной политики в решении энергетических проблем страны и в организации энергоэффективности на предприятиях различных форм собственности. В соответствии с Законом государственное управление в сфере энерго- сбережения осуществляет правительство и уполномоченный им федеральный орган. Основными элементами механизма государственного управления энер- госбережением являются: обязательный учет всего объема добываемых, производимых, перера- батываемых, транспортируемых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов (ТЭР); разработка и установление для всех министерств и ведомств показате- лей энергоэффективности на основании макроэкономических показателей развития отраслей народного хозяйства; нормирование (текущее и перспективное) расхода топлива и энергии для технологических процессов, установок, оборудования и т. д.; стандартизация, сертификация и метрология в сфере энергосбереже- ния; государственный надзор за рациональным использованием ТЭР; энергетическое обследование предприятий, учреждений и организа- ций в целях оценки эффективности использования ТЭР и обеспечения их экономии; государственная экспертиза энергетической эффективности проектных решений; разработка и реализация федеральных, отраслевых и региональных программ энергосбережения. Закон устанавливает средства экономического стимулирования энерго- сбережения, включая льготы в виде субсидий, дотаций в порядке, установлен- ном законодательством, пользователям и производителям топливно-энерге- тических ресурсов, осуществляющим мероприятия по энергосбережению. Закон определяет основные направления международного сотрудниче- ства в сфере энергосбережения.__ 111. план энергетического развития промышленного предприятия  Промышленное предприятие имеет два основных варианта удовлетво- рения планируемых потребностей в ТЭР: 1) расширение заимствования из внешних энергетических сетей; 2) развитие внутренних энергетических сетей. Каждый из этих вариантов имеет свои достоинства и недостатки. Вы- бор одного из них или их комбинации определяют как экономическими пока- зателями (включая и показатели энергетической безопасности), так и: масштабом предполагаемых преобразований производства и времен- ным интервалом их реализации; видом требуемого энергетического ресурса; техническими и финансовыми возможностями предприятия. 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.5. Энергетическое планирование Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб.пособие -410- Наиболее реалистичным (хотя, возможно, и не самым экономичным) является вариант расширения заимствования из внешних энергетических се- тей. При принятии данного варианта проводятся анализ возможностей постав- ки внешними сетями дополнительного количества энергоресурсов требуемого качества, тенденций к изменению тарифов энергопользования и соответст- вующей доли энергетической составляющей в себестоимости продукции. 112. Системный подход к энергетическому планированию. Энергетическое планирование включает в себя: собственно процесс планирования, т. е. систематический сбор и анализ информации относительно спроса/предложения энергии; составление плана развития энергетических источников. Основная концепция энергетического планирования – обеспечение аналитической информацией лиц, принимающих решения на различных уровнях ответственности. Системный подход к энергетическому планированию включает такую последовательность: определение частных и более общих целей плана; определение подхода, который следует принять; сбор и идентификацию исходной информации, требуемой для процесса планирования; Базисные цели энергетического планирования: подготовить программу капиталовложений для своевременного развития энергетических источников; разработать элементы (механизмы) целевого управления энергосистемой; подготовить для широкого распространения информацию относительно спроса/предложения энергии в будущем. Подготовка программы капиталовложений – одна из основных частей энергетического планирования, так как позволяет оптимальным образом мобилизовать финансовые и человеческие ресурсы для выполнения определенной цели по созданию энергетических источников. В рамках государственного управления экономикой программа капиталовложений – правительственная программа с указанием конкретных объектов ее приложения. Один из важнейших элементов стратегии – тарификация энергопользования. 113. Экономическое стимулирование энергосбережения. Законодательством Российской Федерации предусмотрена система финансовой поддержки деятельности, направленной на реализацию политики повышения энергоэффективности и энергетической безопасности ее экономики. Основными элементами этой системы являются: льготное кредитование; льготное налогообложение; премирование; финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозвратной и возвратной основе. Льготное кредитование. Объектами выдачи и возврата кредитов определены банки, выделяющие кредиты, и получатели, которые участвуют в реализации отраслевой или региональной программы, а также выполняющие работы, входящие в перечень энергосберегающих мероприятий федерального значения. Выделяемые средства расходуют: на осуществление мероприятий и реализацию программ по энергосбережению, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; разработку и внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и материалов, включая приобретение лицензий на их внедрение; осуществление мероприятий, связанных с развитием малой и нетрадиционной энергетики, использованием возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов; подготовку и переподготовку кадров для сферы энергосбережения. Финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозвратной и возвратной основе. Согласно законодательству Российской Федерации финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозвратной основе может осуществляться: в организациях и учреждениях бюджетной сферы; на демонстрационных объектах федерального значения; при использовании нетрадиционных и возобновляемых источников энергии; для обучения и подготовки специалистов; в организации информационного обеспечения; при разработке актов законодательства и научно-технической документации; для организации международного сотрудничества. Одно из действенных направлений стимулирования энергосбережения – изменение тарифной политики – опережающее по отношению к общему индексу цен повышение цены на электроэнергию, которое может осуществ- ляться непосредственно с указанной целью, а также носить естественный ха- рактер, связанный с ростом затрат поставщика на топливо, выработку, транс- портировку и распределение электроэнергии, на удовлетворение растущих требований к охране окружающей среды. 114. Методы стимулирования энергосбережения за рубежом. Общие подходы в области стимулирования энергосбережения за рубежом. Рассмотрим их на примерах организации энергетического менеджмента в странах Западной Европы, использующих преимущественно методы экономического воздействия на потребителей ТЭР, и в Японии, отдающей предпочтение государственному регулированию энергосбережения. В числе средств, широко используемых в мире и оказывающих существенное влияние на повышение эффективности использования ТЭР, входят как жесткие, сильнодействующие средства (цены и тарифы), так и широко распространенные в мире достаточно мягкие, гибкие, как, например, экономические, не менее активно стимулирующие энергосбережение. При этом наблюдается общее стремление придать им легитимный характер, т. е. представить в виде законов или законодательных актов. Причем эти тенденции свойственны как странам, предпочитающим государственное регулирование энергопотребления, так и идеализирующим роль рыночных механизмов. Сущность всех программ по энергосбережению, разрабатываемых в различных странах, – это стремление взяться за «самое плохое», т. е. направить финансовые средства и усилия прежде всего в те области, где результаты могут оказаться наиболее впечатляющими. Так как Западная Европа руководствуется в основном рыночными мотивами в продвижении по пути совершенствования энергоэффективности, здесь, как правило, стараются избегать правого регулирования, предпочитая информационные программы, повышающие уровень технической осведомленности, весьма осторожно используют нормативное регулирование. Методы стимулирования энергосбережения в странах Западной Европы. Следует основной принятый в Западной Европе принцип – чем выше энергетическая интенсивность (например, в промышленности), тем меньше уровень нормативного регулирования. Рынок сам вынудит заниматься энергосбережением и энергоэффективностью. Общие мероприятия. Во многих странах законодательные рамки позволяют обеспечить основным мероприятиям по повышению энергоэффективности легитимный характер. Это особенно важно в тех случаях, когда устанавливаются специальные налоговые стимулы или субсидии, которые, естественно, должны согласовываться с законом о налогообложении. В других же странах ограничиваются приданием планам по энергосбережению статуса национальных программ. Некоторые страны ввели обязательное требование назначения менед- жера по энергетике, разрабатывающего годовые планы по повышению энер- гоэффективности и несущего личную ответственность за их выполнение. Безусловно, это касается крупных пользователей энергии. Выполнение этого требования открывает компании доступ к правительственным субсидиям на энергосбережение (как, например, в Италии). Там, где существует субсидирование энергосберегающих мероприятий, условия его получения установлены законодательно и зафиксированы в за- конодательномакте для дотаций. Такие акты имеются в законодательстве 10 из 15 стран – членов ЕС. 115. Координация работ в области энергосбережения. Заинтересованность государства в энерго- и ресурсосбережении, способствующем сохранению национальных запасов энергоресурсов и снижению воздействия отрицательных последствий научно-технического прогресса на природу и население страны, очевидна. В связи с этим основная роль в организации энергосбережения и энергоэффективности принадлежит государственным структурам управления. К основным задачам подобных структур можно отнести: проведение государственной политики в сфере энергосбережения и регулирование деятельности, направленной на эффективное использование и экономию топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве Федерации;осуществление государственного надзора за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их форм собственности и подчиненности. В соответствии с этими задачами государство: способствует созданию экономических условий для повышения заинтересованности юридических и физических лиц в энергосбережении; организует, разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, включая проведение работ по развитию нетрадиционных источников энергии, вторичных энергоресурсов и местных видов ТЭР в целях замещения импортируемых; разрабатывает и вносит в установленном порядке в правительство предложения по повышению энергоэффективности народного хозяйства страны; способствует определению основных показателей по энергосбережению для отраслей и регионов; Координация межведомственной деятельности в области энергосбережения осуществляется на основе Координационной программы, а контроль проводит Координационный межведомственный совет, к направлениям деятельности которого можно отнести: подготовку предложений по разработке и осуществлению мер, обеспечивающих повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; содействие проведению энергосберегающей политики в стране. В соответствии с этими задачами Координационный совет: разрабатывает предложения о приоритетных направлениях проведения научных исследований и применения прикладных разработок в области энергосбережения;дает рекомендации по внедрению энергоэффективных оборудования, технологий и материалов; разрабатывает предложения по вовлечению в топливный баланс мест- ных топливных ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии; рассматривает проекты концепций и программ в области энергосбере- жения, использования местных топливных ресурсов, нетрадиционных и во- зобновляемых источников энергии; дает заключения о целесообразности использования энергоемких обо- рудования и технологий и выпуске энергоемкой продукции в республике; содействует популяризации преимуществ энергосбережения, использо- вания новых видов энергии и топлива; участвует в организации конференций, семинаров и совещаний по во- просам, входящим в компетенцию Совета; содействует организации подготовки кадров и повышения квалифика- ции специалистов в области энергосбережения. |