Проблема бедности в России. Проблема бедности в России (8529). 1. Анализ современного состояния бедности в России 3

Название	1. Анализ современного состояния бедности в России 3
Анкор	Проблема бедности в России
Дата	20.10.2022
Размер	38.81 Kb.
Формат файла
Имя файла	Проблема бедности в России (8529).docx
Тип	Документы #744023

Содержание

1. Анализ современного состояния бедности в России 3

2. Выявленные проблем и причин их возникновения бедности в России 7

3. Пути решения проблем бедности 9

4. Список источников 13

1. Анализ современного состояния бедности в России

Неравенство и бедность являются одними из наиболее острых проблем в современном мире и особый статус проблемы приобрели в связи с процессом глобализации.¹ Экономисты признают, что неравенство негативно влияет на экономическое развитие. Согласно данным Всемирного банка, годовой доход гражданина, рассчитанный по ППС в 2021 г. составил 23380 долл. За этим показателем скрывается неравенство как между странами, так и между гражданами внутри страны. В настоящее время 10% самых богатых людей Земли владеют 52% мирового дохода, тогда как на беднейшую половину приходится 8,5 % такого дохода.² Всемирный банк дает оценку уровня денежного неравенства в России с использованием данных ФСГС, согласно которому положение страны по неравенству на основании индекса Джини (в 2020 г. - 37,5) среднее, неравенство в стране заметно выше чем в европейских странах, но ниже мирового максимума, характерного для стран развивающегося мира.³ Согласно другой оценке, Люксембургского исследования доходов, индекс Джини в России не столь низкий, и сопоставим с Великобританией и Германией, но он заметно ниже, чем по оценкам Всемирного банка (в 2018 г. - 32,1).

Экономические реформы в новой России привели к резкому расслоению населения по уровню получаемых доходов. В 2018 г. Общественная палата РФ опубликовала доклад, в котором признала Россию одним из мировых лидеров по уровню социального неравенства⁴. Было отмечено, что большинство граждан не имеет накоплений и в наибольшей степени на уровень неравенства оказывает влияние инфляция, затрагивая в первую очередь беднейшие слои населения.

Анализируя данные Росстата, отметим, коэффициент Джини показывал максимальные значения в 2008 и 2010 гг. -0,421, затем в 2016 г. он снизился до 0,412, в 2020 г. значение индекса составило 0,406; а по итогам 2021 г. - 0,407.⁵ Эксперты приходят к выводу, что на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 30% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения - 2,0% .

На основании данных выборочных обследований Росстат определил долю населения с доходами ниже прожиточного минимума: 16,1 млн человек (2021 г.); 17,7 млн человек (2020 г.); 21,6 млн (2006 г.); 42,3 млн человек (2000 г.); 49,3 млн (1992 г.). Таким образом, можно констатировать, что количество населения с доходами ниже прожиточного минимума последовательно уменьшается. Минтрудом в 2021 г. был изменён подход определения границ бедности - при расчете показателя «уровень бедности» вместо прожиточного минимума будет использоваться показатель «граница бедности», что позволит обеспечить сопоставимость данных за прошлые периоды.⁶ Пороговое значение границы бедности устанавливается на уровне последнего расчетного значения прожиточного минимума с учетом потребительской корзины. Это прожиточный минимум за 4 квартал 2020 г., ежеквартально коррелируемый с уровнем инфляции в стране.

По итогам 3 квартала 2021 г. Росстат отчитался о снижении уровня бедности в РФ до 11%,⁷ что было обусловлено восстановлением рынка труда, выплатами со стороны государства пенсионерам, семьям с детьми и другими мерами, направленными на сокращение уровня бедности. В среднем граница бедности в прошлом году составила 11908 руб.

В 1 кв. 2022 г. объем денежных доходов населения составил 15822,2 млрд руб., увеличившись на 10,4% по сравнению с 1 кв., на покупку товаров и оплату услуг было потрачено 14671,9 млрд руб., что на 16,7% больше, чем в 1 кв. 2021 г. Одновременно объем сбережений населения сократился на 1279,2 млрд руб. (в 1 кв. 2021 г. - на 433,9 млрд руб.), что связано было с беспрецедентными санкциями, волатильностью курса валют и в целом нестабильной экономической ситуацией, сложившейся в настоящее время.⁸

Проанализируем данные Рейтинга качества жизни (2020), опубликованные РА «РИА Рейтинг», где первые места, как и на протяжении нескольких лет, занимают крупные города (г. Москва, г. Санкт-Петербург) с развитой инфраструктурой, высоким уровнем развития экономики и социальной сферы. Изменений в последней десятке регионов, практически не произошло - это республики Калмыкия, Ингушетия, Бурятия, Тыва и др., для которых характерен низкий уровень доходов и высокий уровень безработицы.⁹ Похожая ситуация сложилась в Рейтинге регионов по доходам населения: хороший уровень материального благополучия наблюдается в ЯНАО и Ненецком автономном округе, а также в г. Москва. У регионов в конце Рейтинга показатели отношения медианных доходов и стоимости фиксированного набора находятся на невысоком уровне (например, Республики Тыва занимает 85, где среднестатистический житель республики почти в 3,5 раза беднее жителя ЯНАО).

Согласно Рейтингу регионов по уровню благосостояния семей (2021) в среднестатистической семье из 4 человек после минимальных жизненно необходимых трат возможный остаток денежных средств составляет 50,3 тыс. руб¹⁰. В Кабардино-Балкарии и Чечне остаток денежных средств менее 10 тыс. руб., тогда как в ЯНАО 102,5 тыс. руб., в г. Москва 81 тыс. руб., что дает возможность говорить о большом разрыве в уровне доходов и благосостоянии населения, и огромных региональных диспропорциях.

Серьезным фактором, способствующим углублению неравенства и бедности в России, является потребительское кредитование, стимулирующее повышение потребительского спроса населения. Потребности в товарах и услугах, превышающие финансовые возможности граждан, в условиях экономического кризиса и неблагоприятной экономической ситуации привели к росту кредитной задолженности. В 2021 г. наибольший прирост такой задолженности в среднем на одного жителя региона наблюдался в Сахалинской области, где задолженность за год увеличилась на 96,3 тыс. руб., а по абсолютному объему кредитов на одного экономически активного гражданина лидирует ЯНАО с объемом задолженности в 612 тыс. руб.¹¹

Оценки неравенства доходов, связанные с распределением доходов населения в целом, измеряемые с помощью индекса Джини, позиционируют нашу страну как государство с высоким, особенно на фоне западных стран, но не максимальным уровнем неравенства. Разные подходы дают различные оценки степени неравенства в России по сравнению с другими странами, кроме это для России характерна проблема регионального разрыва в уровне доходов. Следовательно, снижение уровня бедности в РФ одна из главных задач целей национального развития.

2. Выявленные проблем и причин их возникновения бедности в России

Основные причины бедности населения в России:

1. Низкий уровень первичных доходов, который составляет 30, с небольшим, тысяч рублей (минимальная заработная плата). Жизнь на такой зарплате и менее - это бедность. Более 20 млн человек получают 12-15 тыс. руб. и находятся в нищете.¹² Несправедливые низкие первичные доходы являются результатом того, что в стране не достигнута высокая производительность труда, а сам труд не создает достаточно большую прибавочную стоимость, и при этом за сам труд недоплачивают непосредственным исполнителям. Например, минимум по оплате труда в Скандинавских странах составляет порядка 1000 евро, а у нас, если считать по паритету покупательной способности, едва ли 250 евро.

2. Неправильные определения причин бедности некоторыми чиновниками и учеными. Так, например, глава Минтруда Антон Котяков наличие детей в семье считает главным признаком бедности, обосновывая свои слова тем, что 82% бедных приходится именно на семьи, имеющие детей. Бывший ректор ВШЭ Кузьминов констатирует, что возникает необходимость этих граждан содержать за счет доходов от успешных работников.¹³

3. Вызывает возмущение мнение Я. Кузьминова о том, что причина высокого уровня бедности в России находится в высоком проценте образовательной неуспешности (20-30% неуспевающих в школе), которая затем преобразуется в неуспешность экономическую. Если у родителей существует возможность нанять для них репетиторов, они это сделают, но если школьники растут в малообеспеченной семье, то такие выпускники пополнят в перспективе количество бедных.¹⁴

4. Постоянным каналом пополнения количества бедных является работающие люди, но получающие и живущие на мизерную зарплату и едва сводящие концы с концами, своеобразные «новые бедные». В определенных жизненных ситуациях многие из них моментально переходят в категорию хронически бедных. По данным исследования ВШЭ, хронические бедные: жители небольших городов - 36%, жители сельской местности - 56%, жители мегаполисов - 8%.

5. Методика расчета хронических бедных в стране отражается на показателях уровня бедности. Чтобы тебя признали бедным по европейским стандартам, необходимо соответствовать установленным показателям бедности не только в текущем году, но и в течение двух лет из трех предыдущих. Какие граждане рискуют попасть в эту категорию и оставаться в числе бедных длительный период? В первую очередь те, у кого отсутствует возможность регулярно и достаточно зарабатывать. Что касается непосредственно Европы, то там средний уровень хронической бедности даже выше, чем у нас. Но европейская бедность позволяет европейским бедным жить лучше, чем бедные в России, поскольку в Европе в основе расчетов лежит такой параметр, как относительная линия бедности, установленный на уровне 60% от медианного дохода населения.

3. Пути решения проблем бедности

Пути преодоления бедности в России

1. При разработке программы по борьбе с бедностью в России необходимо учитывать зарубежный опыт и, в первую очередь, опыт Китая. Эта страна первой в мире в 2021 г. преодолела абсолютную бедность и построила общество средней зажиточности - «сяокан». За последние восемь лет КНР инвестировала в борьбу с бедностью порядка 1,6 трлн юаней (около 246 млрд долл.), что позволило удвоить доходы на душу населения и достичь показателя в 10 тыс. долл. в год на каждого жителя Поднебесной, удвоить ВВП и вывести из состояния нищеты 09,99 млрд жителей Китая. В опубликованной в КНР Белой книге «Борьба с бедностью: опыт и вклад Китая» зафиксированы этапы великой борьбы китайского народа по ликвидации крайней нищеты, представлен подход Китая и его действия по борьбе с нищетой. Впереди у КНР - построение к 2030 г. общества всеобщей зажиточности - «фуюй».

2. На первом этапе борьбы с бедностью необходимо повысить производительность труда, обеспечить экономический рост, который создается за счет вовлеченности всего трудоспособного населения и в рамках которого создаются материальные и нематериальные блага, распределяемые в интересах всех членов общества. Решить эти задачи возможно лишь с одновременной модернизацией страны, направленной на экономическое и технологическое развитие, нацеленности экономической и социальной политики по борьбе с бедностью на человека и расширении международного сотрудничества. Мероприятия по обеспечению экономического роста должны включать в себя такие направления, как:

ликвидация феодально-бюрократических ограничений и барьеров в политике и экономике;
развитие планирования и активной промышленной политики, осуществляемое дешевым и эффективным демократическим государством;
дефеодализация и дебюрократизация и государственной, и частной собственности;
целенаправленное использование существующих и дополнительно получаемых в процессе оптимизации системы государственного управления финансовых ресурсов на приоритетные направления технологического развития и непроизводительных сфер: науки, образования и здравоохранения;
создание дополнительных и новых высокооплачиваемых рабочих мест с высокой производительностью труда;
законодательное ограничение аппетитов собственников посредством изменения существующих социальных нормативов и стандартов, а также предусмотреть обязанности по обеспечению бесплатным повышением квалификации или переподготовкой работников, высвобождаемых в процессе структурных изменений в экономике.

3. Повышение первичных доходов как один из стабильных путей преодоления бедности и снижения социального неравенства населения. Решение этой проблемы возможно лишь при экономическом росте. По большинству прогнозов, затрагивающих его показатели, ВВП в России вырастет в ближайшее время на 4-4,5%. Но это не тот показатель, который обеспечивает увеличение доходов, это рост восстановительный. В перспективе не исключены как новые волны пандемии, так и кризисные явления, и, учитывая, что реальные доходы населения за пандемийное время существенно упали, потребуется обеспечить более высокие показатели экономического роста, что, в свою очередь, невозможно без обеспечения серьезных структурных изменений в экономике.

4. В перспективе главным способом борьбы с бедностью не должен оставаться механизм выплаты различных пособий и разовых выплат, уровень которых в третьем квартале 2020 года достиг 22,9% в доходах россиян. Подобный подход к решению проблемы бедности приводит к зависимости граждан от воли государства, не стимулирует стремление к изменению существующего положения, а при продолжительной помощи провоцирует иждивенчество. Более того, у экономистов есть также сомнения по поводу конечной эффективности подобных мер, где основной причиной неэффективности является широкий охват. Бедные, получив деньги таким способом, почти сразу же их тратят, и это помогает экономике. А вот богатые оставляют их в сбережениях, а следовательно, не поддерживают экономику во время кризисов. Кроме этого, выплата пособий ведет только к победе в статистической отчетности. Большинство российских бедных не лентяи, а люди, которые работают за мизерные зарплаты. Поэтому, чтобы реально бороться и победить бедность, необходимо разрабатывать и реализовывать проекты, направленные на возрождение и развитие экономики малых городов и сел, где сейчас отсутствует возможность нормальной работы.

5. В настоящее время широко обсуждается теория условного базового дохода как инструмента для борьбы с бедностью и социальным неравенством. Предлагаемый к обсуждению размер этого дохода составляет 10 тыс. руб. Указанных денег может быть достаточно лишь для обеспечения физического выживания, поэтому трудоспособное население должно будет продолжать трудиться. Кроме того, выдавать условный базовый доход следует только тем, кто действительно не имеет возможности трудиться, а не всем вне зависимости от размера дохода.

6. Резкое повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) должно заставить предприятия выплачивать реально высокие зарплаты, что, в свою очередь, приведет к сокращению неэффективных кадров, либо начнется переход к «серым» схемам. Люди, которые окажутся уволенными, увеличат количество бедных и безработных, поэтому изменение размера МРОТ должно обязательно сопровождаться возможностью массового переобучения, смены профессии даже во взрослом возрасте. Серьезным стимулом для роста МРОТ станет увеличение уровня бюджетного финансирования культуры, образования и медицины. Необходимо предпринимать меры по реальному запуску неработающего механизма ежегодной индексации зарплат, нужно вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам. А также определиться с правами профсоюзов, которые и должны, наконец, начать реально выполнять свою важнейшую функцию по защите прав и роста оплаты труда.

Задача по решению проблемы бедности была поставлена еще в Послании Президента РФ Федеральному собранию в 2003 г. В 2018 г. Правительство должно было выполнить поручение Президента и снизить число бедных к 2024 г. до 6%. В 2020 г. задачу достижения национальной цели по сокращению уровня бедности в 2 раза по сравнению с 2017 г. сдвинули на 2030 г.

Согласно Прогнозу развития РФ на 2022-2024 гг. в целях повышения доходов населения должны быть реализованы следующие меры социальной политики:

установление величины прожиточного минимума на душу населения исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год;
ежегодная индексация социальных выплат с учетом уровня инфляции;
предоставление социальных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан;
развитие практики использования социального контракта;
реализация различного рода региональных программ, направленных на рост реальных доходов и сокращение бедности, а также другие меры, которые должны обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения.

4. Список источников

Всемирный Банк. Доклад о неравенстве в мире-2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wir2022.wid.world/www-site/uploads/2021/12/Summary_WorldInequalityReport2022_Russian.pdf
Мареева С.В., Слободенюк Е.Д. Неравенство в России на фоне других стран: доходы, богатство, возможности: аналитический доклад // Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2021. - 28 с.
Министерство труда и социальной защиты РФ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http s://mintrud.gov.ru/social/359
Мохова Д.Н., Бочкова Т.А. Уровень жизни населения в России // В сборнике: Инновационные технологии, экономика и менеджмент в промышленности. Сб. науч. статей XI межд. науч. конф. НПП Медпромдеталь., Волгоград, 2021. - С. 117-121.
РА Рейтинг. Рейтинги. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://riarating.ru
Сапрыкина В.Ю. Векторы развития российской экономики // Фундаментальные исследования. - 2021. - №12-12. - С. 2608-2611.
Социально-экономическое положение России-2021. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-01-2022.pdf
Шилкина И.С. Социальное неравенство и бедность в России в свете глобальных трансформаций: обзор / ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регион. пробл. Отд. глобал. проблем. - М., 2019. - 50 с.

1 Мохова Д.Н., Бочкова Т.А. Уровень жизни населения в России // В сборнике: Инновационные технологии, экономика и менеджмент в промышленности. Сб. науч. статей XI межд. науч. конф. НПП Медпромдеталь., Волгоград, 2021. - С. 117

2 Всемирный Банк. Доклад о неравенстве в мире-2022. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wir2022.wid.world/www-site/uploads/2021/12/Summary_WorldInequalityReport2022_Russian.pdf

3 там же

4 Мареева С.В., Слободенюк Е.Д. Неравенство в России на фоне других стран: доходы, богатство, возможности: аналитический доклад // Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ, 2021. - 28 с

5 Социально-экономическое положение России-2021. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-01-2022.pdf

6 там же

7 Мохова Д.Н., Бочкова Т.А. Уровень жизни населения в России // В сборнике: Инновационные технологии, экономика и менеджмент в промышленности. Сб. науч. статей XI межд. науч. конф. НПП Медпромдеталь., Волгоград, 2021. - С. 117

8 Социально-экономическое положение России-2021. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-01-2022.pdf

9 РА Рейтинг. Рейтинги. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://riarating.ru

10 там же

11 РА Рейтинг. Рейтинги. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://riarating.r

12 Социально-экономическое положение России-2021. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-01-2022.pdf

13 Шилкина И.С. Социальное неравенство и бедность в России в свете глобальных трансформаций: обзор / ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регион. пробл. Отд. глобал. проблем. - М., 2019. - 50 с

14 Шилкина И.С. Социальное неравенство и бедность в России в свете глобальных трансформаций: обзор / ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регион. пробл. Отд. глобал. проблем. - М., 2019. - 50 с