КР Безработица причины и методы регулирования. Государственная п. 1. Безработица понятие, виды и последствия 5 Понятие безработицы и ее причины 5
Скачать 435.96 Kb.
|
1.2. Формы и виды безработицыСогласно учению К.Маркса глубинная причина безработицы заключается в изменении строения капитала: доля затрат на его вещественные факторы растет, а доля затрат на рабочую силу снижается. К.Маркс различал три формы безработицы: текущую, скрытую и застойную. К текущей он относил периодическое отталкивание и перетягивание рабочей силы, к скрытой - аграрное перенаселение. Застойная - это длительная безработица, чередующаяся время от времени со случайной работой и крайне низкими заработками, что почти полностью приводит к утере трудовой мотивации, люмпенизации и криминализации трудоспособного населения8. Длительная безработица в тех или иных масштабах присуща всем странам рыночной экономики, с этим столкнулась и Россия. Опасность застойной безработицы заключается в том, что не только сами трудоспособные люди становятся люмпенами, опускаются на «социальное дно», но и их дети обречены на такую участь. Применительно к современным российским условиям многие авторы близки в своих взглядах на классификацию безработицы. В обобщенном виде её можно представить так: 1. Вынужденная обусловливается происходящими изменениями в социально-хозяйственной жизни общества, приводящими как минимум к сокращению рабочих мест. Этот тип безработицы показывает реакцию рынка труда на конъюнктуру экономических процессов, и главным мотивом здесь выступает внешнее по отношению к индивиду воздействие. Проявляется в трех формах: циклическая, структурная, технологическая. 2. Циклическая безработица вызывается общим снижением уровня экономической конъюнктуры. Масштабы и продолжительность данной безработицы достигают пика при спаде экономики и минимума при подъеме экономики. 3. Структурная - проявляет себя в результате высвобождения рабочей силы, вызванного структурными изменениями в национальной экономике. Структурная реконструктизация сопровождается перемещением производства и занятости из одних отраслей в другие, отсюда неизбежные сокращения численности рабочей силы в одних отраслях и наращивание в других. Масштаб безработицы - отрасль. 4. Технологическая безработица вызвана изменениями структуры производства в масштабе одного предприятия (фирмы). Инновации, технологические изменения приводят к перераспределению или сокращению рабочей силы на данном предприятии. 5. Естественная безработица - характеризуется более высоким удельным весом личностного момента в её возникновении. Мотивация индивида и трудовой занятости определяется рациональным видом, выгодой от той или иной формы занятости. Естественная безработица - наиболее экономически ориентированный блок социального поведения индивидов, проявляется в трех формах: фрикционная, институциональная, добровольная. 6. Фрикционная безработица связана с периодом, необходимым для поисков новой работы по причине получения образования, перемены места жительства, а также миграции рабочей силы в поисках более доходных и комфортных рабочих мест. Главная её особенность - самостоятельность в поиске, а время поиска работы и оформление на неё - это и есть время фрикционной безработицы. 7. Институциональная безработица проявляется в тех случаях, когда рынок труда испытывает воздействие его инфраструктуры, включая службы занятости населения (социальные выплаты), а также когда законодательство предписывает процедуры увольнения и найма на работу, предусматривает меры социальной поддержки безработных и многое другое. Уровень оказываемой помощи влияет на поведение безработных, то есть, получая услуги и материальную поддержку, они адаптируются к состоянию бездеятельности и неактивного поиска работы. Институциональную безработицу определяют соотношение выгод от статуса безработного и потерь от отсутствия работы, приносящей доход. 8. Добровольная безработица - это самостоятельный вид незанятости. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психологическому складу или иным причинам не хотят работать, таким безработным выгоднее не работать. 9. Маргинальная безработица включает три формы незанятости: застойная, сезонная и неполная занятость. 10. Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности. Социальное воздействие на данную группу должно заключаться в комплексе реабилитационных мер, проводимых другими структурами. 11. Сезонная безработица связана с сезонным характером наемного труда, чаще в сельскохозяйственном производстве, строительстве и других областях. Схожа с циклической безработицей, но в отличие от неё сезонную незанятость можно прогнозировать, т.к. она зависит от географической среды проживания населения и его социальных и культурных последствий. 12. Неполная занятость - концентрация излишней рабочей силы на производстве, которое не производит материальные блага и не учитывается статистикой9. Таким образом, на формирование вынужденной безработицы главное влияние оказывает экономический фактор, естественной - личностный, маргинальной - социокультурный. При анализе ситуации на рынке труда следует учитывать и группировать безработицу на молодёжную, женскую, по общему и профессиональному образованию, на рабочих и специалистов и т.д. Поэтому составляющими социальной структуры безработных являются принадлежность к той или иной социально- демографической, профессиональной группе, классу, по уровню образования, по национальности и одному из важнейших показателей - уровню дохода. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4-х месяцев), устойчивая (от 4 до 12 месяцев), хроническая или застойная (свыше года). Особая опасность для индивида представляет застойная или хроническая незанятость, которая ведет к потере квалификации работника, снижению его уровня жизни и адаптационных возможностей. 1.3. Социально-экономические последствия безработицыБезработица, являясь составляющей рыночной экономики, определяет и ряд экономических и индивидуально-психологических последствий, как для индивида, так и для общества в целом. Безработица как экономическое явление тесно связана с различными элементами рынка. Наибольшее значение в экономической литературе придается взаимосвязям: безработица - инфляция. Увеличивающиеся темпы инфляции приводят к росту уровня безработицы, и наоборот. Попытки решить проблемы занятости инфляционными методами могут дать лишь кратковременный положительный эффект, а впоследствии привести к росту инфляции и безработицы в разрушительных для общества масштабах. Антиинфляционные меры являются первоочередными в стабилизации экономики10. Динамика безработицы взаимосвязана с тенденцией изменения факторных цен труда и капитала. Степень незанятости трудоспособного населения непосредственно связана с динамикой совокупности факторной производительности, с эластичностью замещения трудовых ресурсов капитальными и нормой банковского процента как одного из главных управляющих моментов рыночной экономики. Если соотношение факторных цен складывается в пользу цены труда, то это приводит к выбору трудосберегающих технологий, снижению рентабельности производства и сокращению занятости11. Главным экономическим последствием безработицы является невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание в выпуске ВНП. Основным последствием неполной занятости является падение производства и неадекватное сокращение численности занятых. В положении безработного есть множество негативных сторон, касающихся: профессионально-трудовой деятельности - отсутствие работы; экономического состояния - отсутствие денег; социального статуса - изменение общественного положения, неопределённость, нестабильность собственного положения в жизни; физического состояния - ухудшение здоровья, самочувствия; психологического состояния - отсутствие уверенности в себе, ощущение собственной неполноценности, неудовлетворенность самим собой12. С точки зрения безработного, ситуация незанятости может иметь и положительные характеристики. В исследовании А.А. Гордиенко, Г.С. Пошевнева, Ю.М. Плюснина респонденты указали более десятка различных положительных качеств: большое количество свободного времени, пособие по безработице; возможность больше уделять внимание семье и детям; возможность оценить свои силы и способности, взглянуть на себя по-новому; возможность отдохнуть; чувство свободы и новых возможностей, перспектив, которые открываются перед человеком; социальная поддержка и защищенность со стороны государства; возможность учиться и переквалифицироваться; повышение самостоятельности и ответственности13. Более чем каждый второй находит в безработице положительные стороны, следовательно, в своей деятельности приспосабливается к вынужденному для себя состоянию. Социально-экономические и психологические последствия безработицы могут варьировать в зависимости от региональных особенностей рынка труда, влияя при этом на устойчивость развития региона. |