1 Цели и задачи института несостоятельности, их правовое значение.
|
2 Место института несостоятельности в системе российского права.
|
3. Понятие конкурсного права.
Конкурсное производство - это заключительная процедура банкротства, содержащая систему мероприятий, целью которых является, во-первых, проведение ликвидации должника; во-вторых, соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника. Конкурсное производство начинается после принятия арб. судом решения о признании должника банкротом и означает невозможность восстановления финансового состояния. По общему правилу конкурсное производство не может продолжаться более года. Конкурсное право — это совокупность норм, регулирующих отношения несостоятельного должника и кредиторов по соразмерному удовлетворению требований последних за счет имущества должника в определенной очередности. Это институт частного права. Конкурсное право как совокупность норм, регулирующих конкурсные отношения, в настоящий момент является комплексным правовым институтом, поскольку исходя из существующих подходов к определению отрасли права (по наличию собственного метода правового регулирования), не может образовать самост.отрасли, вследствие использования для регулирования конкурсных отношений не одного, а нескольким методов правового регулирования. Понятия «конкурсное право» и «институт несостоятельности (банкротства)»-используются в работе как синонимы.
|
4. Критерии несостоятельности: неплатежеспособность и неоплатность.
Несостоятельность - это фактическое состояние должника, который прекратил платежи по своим долгам, не способен надлежащим образом исполнять свои гражданско-правовые обязательства и обязанности, вытекающие из публичных правоотношений. Постоянное и продолжительное состояние несостоятельности приводит к ситуации абсолютной неплатежеспособности, при которой должник не может восстановить свое финансовое положение, а продолжение его деятельности становится невозможным и нецелесообразным. Таким образом, термин «неплатежеспособность» шире по значению, чем термин «несостоятельность». Неплатежеспособность может быть вызвана временными обстоятельствами, условиями финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта.
|
5 Понятие несостоятельности (банкротства
Несостоятельность-признанная арб. судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (банкротство); должник - гражданин, в том числе ИП, или ЮЛ, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного ФЗ 127; денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ, бюджетным законодательством РФ основанию; обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.
|
6.Соотнош. понятий "несостоятельность" и "банкротство".
несостоятельностью считается неспособность должника удовлетворить не любые требования кредиторов, а только строго определенные. Для определения наличия несостоятельности во внимание принимаются только два вида требований: а) по денежным обязательствам должника; б) по уплате должником обязат. платежей, т. е. налогов, сборов, пошлин. Неисполнение всех иных требований не явл. основанием для признания организации или предпринимателя банкротом.Согласно действующему законодательству эти понятия равнозначны. Но в юр. науке превалирует мнение о необходимости возврата дореволюц. трактовки, согласно которой «несостоятельность» - это состояние недостаточности имущества должника для удовлетворения требований кредиторов, а банкротство - преступное деяние, совершаемое несостоят. должником. Однако законод. и судеб.актами, представителями юр. и эконом.науки термином «несостоятельность (банкротство)» в одних случаях обозначается неспособность должника удовлетворить опред. требования, а в других - процесс банкротства, весь комплекс отношений, регулируемых законодательством о несостоятельности. Под термином «банкротство» понимается процесс применения к должнику совокупности экономич. и правовых мер, досуд. и суд. процедур, связ. с предупрежд. его несостоятельности, рассмотрением арб.судом дела о его банкротстве, обеспечением соразмерного и наиболее полного удовлетворения требований его кредиторов.
|
7.Признаки несостоятельности (банкротства).
1) неспособность лица удовлетворить требования кредиторов. Требования кредиторов могут касаться оплаты товаров (работ, услуг), обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. 2) неспособность лица удовлетворить требования кредиторов в связи с превышением обязательств должника над его имуществом. 3) неспособность лица удовлетворить требования кредиторов в связи с неудовлетворительной структурой его баланса. Под неудовлетворительной структурой баланса понимается такое состояние имущества и обязательств должника, когда за счет имущества не может быть обеспечено своевременное выполнение обязательств перед кредиторами в связи с недостат. степенью ликвидности имущества должника, т.е. невозможностью достаточно быстро реализовать его и вырученные денежные средства направить на покрытие долгов. При этом общая стоимость имущества может быть равна общей сумме обязательств должника или превышать ее. Понятие несостоятельности характеризуется, помимо сущностных, также внешним признаком. Это приостановление текущих платежей лица при условии, что указанное лицо не обеспечивает или заведомо не способно обеспечить выполнение требований кредиторов в течение 3 месяцев со дня наступления сроков их исполнения
|
8.Виды несостоятельности.
Виды:1) Реальное банкротство- полная неспособность предприятия восстановить в предстоящем периоде свою финансовую устойчивость и платежеспособность в силу реальных потерь используемого капитала. Катастрофический уровень потерь капитала не позволяет такому предприятию осущ. эффектив. хоз. деятельность в предстоящем периоде, вследствие чего оно объявляется банкротом юридически. 2) Техническое банкротство- состояние неплатежеспособности предприятия, вызванное существенной просрочкой его дебиторской задолженности. При этом размер дебиторской задолженности превышает размер кредиторской задолженности предприятия, а сумма его активов значительно превосходит объем его финансовых обязательств. Тех.банкротство при эффективном антикризисном управлении предприятием, включая его санирование, обычно не приводит к юрид. его банкротству.3)Умышленное банкротство.- преднамер. создание (увеличение) руководителем или собственником предприятия его неплатежеспособности; нанесение ими экономического ущерба предприятию в личных интересах или в интересах иных лиц; заведомо некомпетентное финансовое управление. Выявленные факты умышленного банкротства преследуются в уголовном порядке. 4) Фиктивное банкротство- заведомо ложное объявление предприятием о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения от них отсрочки (рассрочки) выполнения своих кредитных обязательств или скидки с суммы кредитной задолженности. Такие действия также преследуются в уголовном порядке.
|
9.Законодательство о несостоят.(банкротстве)
Законы :-«О несост-ти (банкротстве)» «О несост-ти кредитных организаций» «О финансовом оздоровлении с/х товаропроизводителей» Арбитражный управляющий:- «О саморегулируемых организациях» -Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арб. управляющих» -Постановл. Правительства РФ«Об утверждении Правил проведения саморег. организацией арб. управляющих проверки деятельности своих членов»-Постановление Прав. РФ «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» Проведение финанс.анализа (банкрота):-Постанов. Правительства РФ 1)Об утверждении правил проведения арб. управляющим фин. анализа 2) «Об обеспечении интересов РФ как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» 3) «Об утверждении врем-х правил проверки арб. управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» Кодексы РФ:- Кодексы РФ, применяемые в процедуре банкротства: - АПК РФ; ГК РФ: Несостоятельность (банкротство) ИП, Ликвидация ЮЛ, Несостоятельность (банкротство) ЮЛ,;- Кодекс об адм. правонарушениях РФ: Фиктивное или преднамеренное банкротство, Статья Неправомерные действия при банкротстве;НК РФ;- Труд. кодекс РФ;УК РФ:Неправом. действия при банкротстве, Преднам. банкротство, . Фиктивное банкротство.Оценка:ФЗ «Об оценоч. деятельности в РФ»;Фед. стандарты оценки .Дополнительно:ФЗ «Об АО»;ФЗ «О банках и банковской деятельности» ФЗ «О гос. регистрации ЮЛ и ИП» ФЗ «Об исполнительном производстве» Арбитражная практика
|
10. Понятие и стадии производства по делу о несостоятельности (банкротстве).
Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству проводится судьей арбитражного суда в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными настоящим Федеральным законом. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве, устанавливает обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном статьей 71 настоящего Федерального закона, осуществляет иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия. По ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве, арбитражный суд может назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Судья арбитражного суда при подготовке дела к судебному разбирательству может принять меры для примирения сторон. Осуществление таких мер не может являться основанием для приостановления производства по делу о банкротстве
|
11. Лица, участвующие в деле о банкротстве
Лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: Должник- гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного (127-ФЗ); арбитражный управляющий- конкурсные кредиторы; уполномоченные органы- федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований; фед. органы исполнительной власти, а также органы исп. власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Фед. законом;лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
|
12. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве.
1. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника - юридического лица или по месту жительства гражданина. 2. Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем сто тысяч рублей, к должнику-гражданину - не менее чем десять тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд.
|
13. Заявление о возбуждении производства
Производство о несостоятельности открывается исключительно на основании заявления. Правом подачи заявления пользуются кредиторы и должник. Заявление может быть отозвано до возбуждения производства по делу о несостоятельности или отклонено на законных основаниях. Таким образом, с момента возбуждения дела о несостоятельности и до окончания конкурсного производства происходит ограничение правоспособности должника, объем которого различен в зависимости от введения той или иной процедуры.
|
14. Правовой статус должника в конкурсном процессе. Исполнение обязательств должника собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника либо 3-м лицом или 3-ми лицами в конкурсном производстве. . Собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника либо 3-е лицо в любое время до окончания конкурсного производства вправе одновременно удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.В случае исполнения обязательств должника собственником имущества должника – унитар. предприятия, учредителями (участниками) должника либо 3-м лицом или 3-ми лицами представление отчета конкурсным управляющим происходит в порядке, предусмотренном ФЗ. Утверждение отчета конкурсного управляющего производится арб. судом.По результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего арб. суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соотв. с реестром требований кредиторов или утверждения арб. судом мирового соглашения.
|
15.Правовой статус кредиторов и формы их объединений в конкурсном процессе.
В соответствии с гражд. законод-ом кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, - наделенное правом требовать от должника исполнения его обязанности. Однако участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут быть только кредиторы по денежным обязательствам, явл. стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имуществ. (денежными) претензиями к потенциальному банкроту.В качестве кредиторов по денежным обязательствам могут выступать российские и иностранные ФЛ и ЮЛ, а также РФ, субъекты РФ, муниципальные образования ,правом же на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом обладают только лица, конкурсными кредиторами( признаются кредиторы по ден. обязательствам, за исключением граждан, перед кот.должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - ЮЛ по обязательствам, вытек. из такого участия). Закон о банкротстве позволяет классифицировать кредиторов по их статусу. Так, в зависимости от суммы требований, признанной обоснованной, можно выделить крупных и мелких кредиторов.
|
16.Порядок установ. требований кредиторов.
Установление требований — система мероприятий, осуществляемая для целей участия кредиторов в мероприятиях конкурса, в частности в собраниях кредиторов. Кредитор может заявить об установлении своих требований, либо не делать этого — момент своего вступления в процесс определяет сам кредитор.
Предъявлены м.б. любые требования, в том числе уже установленные требования (в этом случае необходимо приложить подтверждающий документ). Свои требования кредитор направляет в арб.суд, должнику, вр. управляющему. Срок заявления кредиторами своих требований — 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.. Все требования кредиторов включаются в реестр только на основании определения арб.суда о включении требований в реестр — это означает, что по собственной инициативе вр. управляющий не может включить в реестр даже установленные требования. Закон определяет порядок установления требований кредиторов в процедуре внешнего управления. Он применяется к требованиям, заявленным в течение внешнего управления, а также до его введения, т.е. к требованиям, заявленным по истечении 30 дней после опубликования информации о введении наблюдения ,либо на стадии финансового оздоровления.
|
17.Собрание кредиторов. Комитет кредиторов. Представитель собрания кредиторов. Представитель комитета кредиторов
Собрание кредиторов - это специальный орган, представляющий интересы кредиторов во взаимоотношениях с должником.Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.
Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяется пропорционально их требованиям по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В сумму требований при определении числа голосов не включаются неустойки (штрафы, пени), финансовые (экономические) санкции, в том числе установленные решениями судов .Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки дня собрания кредиторов. При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации лицом, участвующим в деле, признается соответствующий орган местного самоуправления. Для участия в собрании кредиторов без права голоса могут быть привлечены также федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Необходимость привлечения к участию в деле таких лиц определяется по усмотрению арбитражного суда с учетом конкретных обстоятельств дела и мнения сторон.Правом созыва собрания кредиторов обладают:
- арбитражный управляющий;- комитет кредиторов;
- конкурсные кредиторы и (или) уполномоченные органы, права требования которых по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам составляют не менее чем 10% от общей суммы требований кредиторов, внесенных в реестр требований кредиторов;- 1/3 от общего числа конкурсных кредиторов и уполномоченных органов независимо от размера их требований к должнику.
Организация и проведение собрания кредиторов возложены на арбитражного управляющего. В рамках организационных мероприятий арбитражный управляющий уведомляет кредиторов о дате и месте собрания кредиторов, готовит необходимые материалы и знакомит с ними участников собрания, реализует решения собраний кредиторов и т.д.
|
18.Понятия и виды арбитражных управляющих. Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим требованиям: зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;имеет высшее образование; имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности; сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих; прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего; не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; управляющего осуществляются саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих. В целях настоящего Федерального закона(127-ФЗ) руководящей работой признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом(127-ФЗ) на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника. В случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, арбитражный управляющий должен иметь допуск к государственной тайне по форме, необходимой для исполнения полномочий руководителя должника.
|
19. Порядок утверждения арбитражного управляющего. После получения запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация составляет список своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего и в наибольшей степени удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в указанном запросе (далее - список кандидатур). В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры, расположенные в порядке уменьшения их соответствия требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего, содержащимся в запросе, а при равном соответствии этим требованиям - с учетом их профессиональных качеств. В случае получения не содержащего требований к кандидатуре арбитражного управляющего запроса о представлении кандидатур арбитражного управляющего заявленная саморегулируемая организация проводит отбор кандидатур арбитражных управляющих из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего. В списке кандидатур должны быть указаны три кандидатуры в порядке снижения уровня их профессиональных качеств. В список кандидатур не могут быть включены лица, не имеющие допуска к государственной тайне по установленной форме, если наличие такого допуска является обязательным условием утверждения арб. судом арб.управляющего.
|
20. Прекращение полномочий арбитражного управляющего.
АУ, утвержденный арб. судом, действует в течение всего срока проведения процедуры банкротства. Полномочия АУ прекращаются в связи с завершением процедуры банкротства в момент вынесения арб. судом соответствующего суд.акта. Однако полномочия арбитражного управляющего м.б. прекращены досрочно. Досрочное прекращение полномочий АУ может носить как добровольный, так и принуд. характер. При добровольном (со стороны АУ) прекращении обязанностей АУ подает в арб.суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей. Принудительное прекращение исполнения обязанностей АУ связано с некоторыми нарушениями в его деятельности. Так, согласно п. 2 ст. 65 Закона о банкротстве вр. управляющий м.б. отстранен арб. судом от исполнения обязанностей вр. управляющего: в связи с удовлетворением арб. судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение временным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника или его кредиторов; в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица врем. управляющим, в том числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица вр.управляющим. Представляется, что под обстоятельствами, препятствовавшими утверждению лица временным управляющим, следует понимать несоответствие кандидатуры АУ требованиям, установл.Законом о банкротстве, а также дополнительным требованиям, предъявляемым законодательством или лицами, имеющими право предъявлять такие требования. В том случае, если на момент утверждения АУ соответствовал указанным выше требованиям, в период исполнения своих обязанностей он может перестать им соответствовать. Например, у него истечет срок действия договора страхования ответственности АУ либо он получит судимость. Согласно п. 1 ст. 98 Закона о банкротстве внешний управляющий может быть отстранен арб. судом от исполнения обязанностей внешнего управляющего: на основании решения собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения внешним управляющим возложенных на него обязанностей или невыполнения предусмотренных планом внешнего управления мер по восстановлению платежеспособности; в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве.
| |
Скачать 366.5 Kb.