ответы на вопросы. ответы 05.07. 1. Дайте определение понятия незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, применяемое в уголовноправовой оценке деяний. Назовите нормативные правовые акты, регулирующие отношения в данной сфере
 Скачать 27.24 Kb.
|
|
1. Дайте определение понятия «незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», применяемое в уголовно-правовой оценке деяний. Назовите нормативные правовые акты, регулирующие отношения в данной сфере. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ выступает в качестве ведущей структуры незаконного предпринимательства, ежегодно позволяющей получать достаточно высокий доход от такой деятельности, тем самым выступая прочной основой для формирования организованной преступности, нередко порождая совершение сопутствующих преступлений и правонарушений. Незаконный оборот наркотиков представляет собой совершение противоправных уголовных преступлений и административных правонарушений, имеющих высокую общественную опасность, выражающуюся в негативном воздействии на здоровье граждан, а также подрывающие морально-нравственные общественные ориентиры. Общественная опасность рассматриваемых преступлений и правонарушений также заключается и в круге объектов, так они направлены ни на одно конкретное лицо, а осуществляются в отношении неограниченно широкого круга лиц. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ регулируется ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в которой регламентировано, что наркотическими средствами признаются такие вещества, природа которых имеет как растительное (естественное), так и синтетическое происхождение (в результате технологических процессов), а также группа препаратов, лекарственных средств содержащихся в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, которые подлежат надзорной и подконтрольной деятельности на территории Российской Федерации, на основании международных и отечественных правовых норм. В системе международного законодательства, отражающего исследуемую группу общественных отношений следует выделить такие нормативно-правовые акты как Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года и Конвенция о психотропных веществах 1971 года. Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков представляют собой разновидность преступлений против здоровья населения и предусмотрены следующими статьями УК РФ: ст. 228; ст. 228.1; ст. 228.2; ст. 228.3; ст. 228.4; ст. 229; ст. 229.1; ст. 230; ст. 231; ст. 232; ст. 2331 . Если проанализировать содержание таких статей, как 228, 228.1 УК РФ, можно понять, что они, в своей совокупности образуют достаточно широкую группу общественно опасных деяний, общность которых заключается в установлении общего предмета посягательства, в качестве которого выступают наркотические средства и психотропные вещества, а в качестве родового объекта соответственно здоровье граждан и нравственные ориентиры общества. Согласно действующему уголовно-правовому законодательству РФ установлен конкретный перечень деяний, которые несут наибольшую опасность для интересов общества, жизни и здоровья населения России. В общей сложности, перечислим все законы, регулирующие незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961 г.) // СПС «Консультант Плюс» – 2020. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (в ред. от 01.04.2019 г.) // СПС «Консультант Плюс» – 2020. Конвенция о психотропных веществах (заключена в г. Вене 21.02.1971 г.) // СПС «Консультант Плюс» – 2020. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. от 11.06.2021 г.) // СПС «КонсультантПлюс» – 2020. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ (в ред. от 29.12.2017 г.) № 474-ФЗ // СПС «Консультант Плюс» – 2020. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (в ред. от 06.03.2019 г.) // СПС «Консультант Плюс» – 2020. Институт оборота наркотических средств является очень важным для общества и требует жесткого регулирования и контроля со стороны государства. Заметим, что понятие незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ очень объемно, многогранно, постоянно развивающееся и дополняющееся. Это обусловлено тем, что технический прогресс не стоит на месте и с появлением новых технологий, инструментов и оборудования появляются и новые противоправные действия в сфере оборота наркотиков, которые в свою очередь требуют безотлагательного, бескомпромиссного реагирования со стороны государства в лице уполномоченных на то органов и ведомств путем нововведений в законодательство Российской Федерации соответствующих статей в уголовное законодательство и контроля их соблюдений гражданами Российской Федерации и иными лицами, находящимися на территории нашего государства. 2. Простое ПКЗ: Террористический акт (ст.205 УК РФ). Квалифицирующие признаки этого преступления. Отличие данного состава от содействия террористической деятельности (ст.205.1 УК РФ), организации террористического сообщества и участия в нём (ст.205.4 УК РФ), организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст.205.5 УК РФ) В ч. 2 ст. 205.1 УК РФ предусмотрен квалифицированный состав содействия террористической деятельности. Ответственность за квалифицированные виды террористического акта предусмотрена ч. 2 ст. 205 УК РФ, квалифицирующими признаками являются следующие: совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; повлекшие по неосторожности смерть человека; повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Квалифицирующим признаком преступления (ч. 2 ст. 205.1 УК РФ) является его совершение лицом с использованием своего служебного положения. Это означает, что лицо использует при совершении преступления возможности, предоставляемые службой. В соответствии с примечанием 2 к ст. 205.1 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное этой статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным способом способствовало предотвращению или пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ). Квалифицирующим обстоятельством (ч. 2 ст. 205.2 УК РФ) является совершение преступления с использованием средств массовой информации. Отличие данного состава от содействия террористической деятельности (ст.205.1 УК РФ) С принятием названного Федерального закона также была изменена редакция и название ст. 205 УК РФ «Содействие террористической деятельности». В ч. 1 ст. 205 УК РФ говорится о том, что преступления, предустановленные ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ имеют непосредственное отношение к террористической деятельности и поэтому они являются «преступлениями, которые содействуют террористической деятельности». Поэтому, в отличие от ст. 24 ФЗ «О борьбе с терроризмом», который действовал ранее, в ч. 1 ст. 205.1. УК РФ, приводится несколько иной перечень преступлений, в который не входят ст. 280, 281 и 208 УК РФ. Кроме того, данный перечень имеет отличия от тождественного перечня «преступлений террористического характера», которые были предусмотрены предусмотренного в прежней редакции ст. 205.1. УК РФ. Отдельные юристы по-прежнему, называют преступления, которые предусмотрены ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ, преступлениями террористического характера, причем делают это, несмотря на то, что понятие «преступления террористического характера» в ФЗ «О противодействии терроризму», и в новой редакции ст. 205.1. УК РФ не используются. Содействие террористической деятельности (ст. 205.1. УК РФ) необходимо отграничивать от террористического акта по цели, субъекту, объективной стороне, а также по условиям освобождения от уголовной ответственности. Объективная сторона содействия террористической деятельности проявляется в различных альтернативных действиях, таких как: склонение лица с целью совершить как минимум одно преступление, которые зафиксированы в ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ; вербовка или подготовка лица с целью совершения как минимум одного из указанных действий; какое-либо иное вовлечение лица в совершение любого из названных действий; вооружение как минимум одного лица с целью совершения, по меньшей мере, одного из указанных действий; организация финансирования терроризма. Целью действия, предустановленного ст. 205.1 УК РФ является совершение как минимум одного из указанных в ч. 1 ст. 205.1 УК РФ преступлений. Субъектом данного преступления выступает вменяемое физическое лицо, которое достигло возраста шестнадцати лет. Во втором примечании к ст. 205.1 УК РФ упоминается о деятельном раскаянии, и сообщается об освобождении от уголовной ответственности лица уже совершившего данное преступление. Вместе с тем, в примечании к ст. 205 УК РФ говорится, что добровольный отказ от совершения преступления возможен только на стадии приготовления к преступлению. Организации террористического сообщества и участия в нём (ст.205.4 УК РФ) Ст. 205.4 Организация террористического сообщества и участие в нем - лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы. 1. Создание террористического сообщества, то есть устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 настоящего Кодекса, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, а равно руководство таким террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы. 2. Участие в террористическом сообществе - наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. Террористическое сообщество является специальным проявлением преступного сообщества (преступной организации) (см. комментарии к ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК России). Объективная сторона преступления в ч. 1 характеризуется альтернативно предусмотренными действиями: а) созданием террористического сообщества; б) руководством таким террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями. Часть 2 устанавливает ответственность за участие в террористическом сообществе. Для уяснения содержания соответствующих действий можно использовать Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 г. N 12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участии в нем (ней)". Примечание 1 к статье, распространяющееся только на преступные действия, предусмотренные ч. 2, предусматривает особое основание освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием. Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст.205.5 УК РФ) Ст. 205.5 Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации - лишение свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы. Таким образом, действующая редакция статьи 205.5 УК РФ предусматривает ответственность за: — организацию деятельности организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической (ч. 1); — участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством РФ признана террористической (ч. 2). Под организацией деятельности террористической организации следует понимать действия организационного характера, направленные на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация вербовки новых членов, шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации). Под участием же в деятельности террористической организации понимается совершение лицом умышленных действий, направленных на осуществление целей террористической организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, вербовка новых участников, непосредственное участие в проводимых мероприятиях и т.п.). Совершение организатором (руководителем) или участником террористической организации конкретного преступления подлежит квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 или частью 2 статьи 205.5 УК РФ и соответствующей статьей УК РФ. 3. Комплексное ПКЗ: Руководитель унитарного авиапредприятия Самойлов принял решение о продаже двух воздушных судов и бензозаправщика, принадлежащих юридическому лицу. При нотариальном удостоверении договора купли-продажи встал вопрос о правомерности указанной сделки. Государственный нотариус возражал против удостоверения договора на том основании, что данное унитарное предприятие является государственным и Самойлов не вправе заключать сделки по отчуждению имущества. Тогда последний обратился к частному нотариусу Борисову, который, помимо основной деятельности работал в фирме, покупающей самолеты и бензозаправщик, и тот за определенное вознаграждение удостоверил данный договор. Есть ли основания для привлечения Борисова и Самойлова к уголовной ответственности? Если да, то, как следует квалифицировать их действия? Действия Самойлова квалифицируются по ст.286 УК РФ . Статья 286. Превышение должностных полномочий 1. Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) ( ст. 286, "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)) Действия Борисова квалифируются по ст.202 УК РФ . Статья 202. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами 1. Использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) (ст. 202, "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996)) В итоге, в действиях Самойлова могут усматриваться признаки преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ Превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. В действиях Борисова могу усматриваться признаки преступления, предусмотренного ст.202 УК РФ. Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, то есть использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. |