контрольная работа по земельному праву. земельное право. 1. Дайте понятие земельного участка и раскройте его содержание

• Название: 1. Дайте понятие земельного участка и раскройте его содержание
• Анкор: контрольная работа по земельному праву
• Дата: 10.11.2021
• Размер: 46.61 Kb.
• Имя файла: земельное право.docx
• Тип: Закон; #268241

1. Дайте понятие земельного участка и раскройте его содержание

Понятие земельного участка является центральным в земельном законодательстве. За рубежом (США, Англия, Швеция и т.д.) под земельным участком понимается конус с вершиной в центре Земли, сечением в земной коре по границе участка и основанием, уходящим вверх. Все, что находится в конусе: недра, полезные ископаемые, здания, постройки, инженерные коммуникации, относится к земельному участку.¹

В России пока нет аналогичного обобщенного законодательного определения земельного участка. Все, что ниже почвы (плодородного слоя), принадлежит государству, и пользование регламентируется Законом Российской Федерации «О недрах».² Все, что выше земной поверхности и находящихся на ней зданий, строений, сооружений, принадлежит государству, и пользование регламентируется Воздушным кодексом Российской Федерации.³ Ограничения по высоте и глубине устанавливаются отдельно в каждом конкретном случае.

В состав элементов земельного участка, на которые распространяется право собственности, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации входят находящиеся в границах земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес и растения (ГК РФ, ст. 261).⁴

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений ― это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Все земли поселений используются в соответствии с их генеральными планами, правилами землепользования и застройки, проектами планировки и застройки, которые определяют основные направления развития территорий.

Целевое назначение и разрешенное использование земель — важный принцип российского земельного права. Существенной категорией для ипотечного кредитования земли является категория разрешенного использования земли. Если по целевому назначению земли поселений отнесены к специальной категории земель (одной из семи, установленных Земельным кодексом Российской Федерации), то правилами землепользования и застройки определяется градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально,⁵ что в конечном счете служит важной экономической характеристикой земельного участка. Градостроительное (территориальное) зонирование непосредственно влияет на спрос на земельные участки и их стоимость. Для города характерно полифункциональное использование земельных участков.

В целом определение земельного участка может выглядеть следующим образом: это ограниченная часть земли, имеющая определенный правовой режим, целевое назначение (разрешенное использование), включающая находящийся в границах поверхностный слой земной коры, замкнутые водоемы, лес и растения. Описание границ участка дается в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в кадастровом деле земельного участка.

Государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о распределении по категориям земель, о качественной характеристике и народнохозяйственной ценности земель. Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, при их изъятии и предоставлении, определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель. Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается топографо-геодезическими, картографическими, почвенными, агрохимическими, геоботаническими и другими обследованиями и изысканиями.

Кадастровый план дает точное описание границ земельного участка, которые определяются списком точек углов поворота границы участка, расстояниями между этими точками и собственно углами поворота. Границы участка могут быть закреплены в натуре на земной поверхности.

Над одной точкой земной поверхности может быть несколько земельных участков на разных уровнях (наземный, надземный, подземный), у которых может быть несколько различных пользователей.

Одна из важнейших характеристик земельного участка — его площадь. Различают физическую и геодезическую площадь. Физическая площадь земельного участка — это площадь земной поверхности в границах участка с учетом неровностей физической поверхности земли (склонов, оврагов, обрывов и т.д.), т.е. то, что можно обмерить в натуре. Геодезическая площадь земельного участка определяется по координатам углов поворотов границы, это площадь многоугольника, получающегося при проекции границ участка на плоскость, в которой установлена геодезическая система координат. При описании участка в кадастровых документах указывается его геодезическая площадь.⁶

Государственный земельный кадастр является системой учета земель. Системой же фиксации и государственного подтверждения прав собственности на землю и иное недвижимое имущество является Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП).

В современных условиях России земля является одним из наиболее сложных объектов экономической оценки в составе имущественного комплекса предприятия, что обусловлено следующими причинами:

• спецификой данного объекта;

• неразработанностью нормативно-правовой базы;

• неразвитостью земельного рынка в стране.

Как показала практика предыдущих десятилетий, отсутствие рыночной оценки стоимости земли порождает неэффективное землепользование в сельском и лесном хозяйствах, а также нерациональную модель городского развития, прежде всего размещение в центральной части городов промышленных зон, а также экологически вредных предприятий.

Оценка земельного участка начинается с установления оцениваемых прав и определения правового режима. Правовой режим земельного участка включает:

• целевое назначение;

• форму собственности;

• разрешенное использование.

Под целевым назначением земель понимаются установленные законодательством порядок, условия, предел эксплуатации земель для конкретных целей в соответствии с категориями земель. Весь земельный фонд РФ разделен на семь категорий: земли поселений; сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; лесного фонда; водного фонда; земли запаса.

Категория земель устанавливается на основе их зонирования, которое осуществляется в соответствии с планами развития территорий. Общие принципы и порядок проведения зонирования земель устанавливаются федеральными законами.

В современном российском праве ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору соответствующего земельного участка либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка или его соответствующей части (ГК РФ, ст. 34, п. 3).

При ипотеке земельного участка право залога распространяется на находящиеся или возводимые на этом участке здания и сооружения залогодателя, если в договоре не предусмотрено иное. При наличии в договоре такого условия залогодатель в случае обращения взыскания на заложенный земельный участок сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той его частью, которая необходима для использования здания или сооружения в соответствии с его назначением. Условия пользования этой частью участка определяются соглашением залогодателя с залогодержателем, а в случае спора — судом.

2. Составьте таблицу форм собственности на землю

Форма собственности	Вид собственности	Краткая характеристика
Государственная - земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ и федеральными законами. (ст.16 ЗК РФ)	Федеральная	В федеральной собственности находятся земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами; - право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. (ст.17 ЗК РФ)
	Муниципальная	Земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; - право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; - от права собственности на который отказался собственник; - переданные безвозмездно в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития; - переданные безвозмездно в муниципальную собственность в целях их предоставления отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами; Земельные участки могут находится изначально до их передачи в муниципальной собственности в другой муниципальной собственности. (ст.19 ЗК РФ)
	Субъектов РФ	В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами; - право собственности субъектов Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью соответственно субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя, если законами указанных субъектов Российской Федерации не установлено, что такой земельный участок является собственностью муниципальных образований, находящихся на территориях указанных субъектов Российской Федерации. (ст.18 ЗК РФ)
Частная	Граждан	Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. (ст.15 ЗК РФ)
	Юридических лиц

3. Изобразите графически состав земель населенных пунктов

Каждая категория земельного фонда РФ (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и т.п.) делится на территориальные зоны в зависимости от целевого назначения.

В состав земель населенных пунктов входят следующие территориальные зоны:

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1. 
   жилым;
   
2. 
   общественно-деловым;
   
3. 
   производственным;
   
4. 
   инженерных и транспортных инфраструктур;
   
5. 
   рекреационным;
   
6. 
   сельскохозяйственного использования;
   
7. 
   специального назначения;
   
8. 
   военных объектов;
   
9. 
   иным территориальным зонам. 
   

Каждая зона имеет свои границы, свою площадь. Количество площадок одной зоны может быть различным. Зоны определяются с учетом исторического развития территории, а также сочетания других зон.⁷



4. Составьте заявление о предоставлении земельного участка, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность бесплатно.

Заместителю Губернатора Новосибирской области -

руководителю Департамента имущественных и

земельных отношений Новосибирской области

Шилохвостову Р. Г.

от Иванова Ивана Ивановича

паспорт серия 5032 № 334546

выдан «23» марта 2004 г.

Отделом УФМС России по г. Новосибирск

в Заельцовском районе

Почтовый адрес: г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук, д.12, кв.2.

Контактный телефон: [phone]

Адрес электронной почты: [e-mail]

СНИЛС 540 – 435 – 54-52

Заявление

Прошу на основании Закона Новосибирской области от 05.12.2016 № 112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области»⁸ предоставить моей семье в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв. м. в Коченевском районе Новосибирской области из состава земель, находящихся в собственности Российской Федерации и переданных в распоряжение органов государственной власти Новосибирской области.

Ранее мне не предоставлялись земельные участки в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным федеральными и (или) областным законодательством.

Настоящим заявлением даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных».

К заявлению прилагаются:

1. 
   Копия паспорта 2 экз.
   
2. 
   Копия доверенности 2 экз.
   
3. 
   Копия свидетельства о рождении детей 4 экз.
   
4. 
   Справка с места учебы (для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) 1 экз.
   
5. 
   Копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индвидуального лицевого счета (СНИЛС) 6 экз.
   
6. 
   Копия документа, удостоверяющего личност детей, достигших возраста 14 лет 1 экз.
   

Ответ (уведомление) прошу:

- выдать лично по подпись.

Заявитель: _______________ «24» мая 2020 г.

5. На общем собрании садоводческого товарищества рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Д., который не использовал свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Д. заявил, что ему нужен земельный участок для отдыха, так как, являясь собственником участка, вправе использовать его по своему усмотрению.

Дайте правовую оценку ситуации.

Решение

Согласно ст. 209 ГК, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.⁹

Ст. 42 Земельного кодекса предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

Конкретные требования охраны земель (почв) сформулированы в ст. 13 Земельного кодекса РФ.

Они представляют собой сложный комплекс мероприятий, которые обязаны выполнять в процессе хозяйственного использования земель все их правообладатели: собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы. В составе этих мероприятий ст. 13 Кодекса называет:

- сохранение почв и их плодородия;

- защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

- защита сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

- ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

- сохранение достигнутого уровня мелиорации;

- рекультивация нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот;

- сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

За нарушения земельного законодательства в области охраны земель предусмотрена ответственность в соответствии с УК, КоАП, ГК.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Подробно расписаны обязанности в статье 53 Земельного Кодекса РФ.

Невыполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса.¹⁰

Норма части 2 статьи 8.7 Кодекса содержит несколько составов административных правонарушений:

- невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель;

- невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель;

- невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв от ветровой, водной эрозии,

- невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Садоводческим товариществом может быть принято решение об исключении собственника земельного участка из товарищества. В этом случае он станет индивидуальным садоводом. Предупреждают собственника заранее, чтобы у него была возможность устранить недостатки. Также, он обязан возместить в судебном порядке убытки, которые понесло товарищество по его вине.

А также, товарищество или собственник вправе написать заявление в орган по контролю за охраной и использованием земель, о том, что собственник земельного участка нарушает земельное законодательство.

Список используемых источников

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. - №31. – Ст.4398.
   
2. 
   Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (последняя редакция) // СПС Консультант Плюс.
   
3. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. - № 32. -Ст. 3301.
   
4. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. № 14-ФЗ (в ред. 23.05.2018г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1996. - № 5. – Ст. 410.
   
5. 
   Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // СПС Консультант Плюс.
   
6. 
   Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017) // Собр. законодательства РФ. - 2001. - N 44. – Ст. 4147.
   
7. 
   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СПС Консультант Плюс.
   
8. 
   Закон «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» (с изменениями на 31 марта 2020 года). http://docs.cntd.ru/document/465715538 (дата обращения: 23.05.2020).
   
9. 
   Волкова, Н. А. Земельное право [Электронный ресурс] : учебник / Н. А. Волкова, И. А. Соболь. — Электрон. дан. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 359 c. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/12838. (дата обращения: 20.05.2020). - Заглав. Стр.
   
10. 
    Земельное право: учебник / О.И. Крассов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. С.43-57.
    
11. 
    Данилов, И. Б. Земельное право [Электронный ресурс] : учеб. пособие (авт. ред.) / И. Б. Данилов, Н. В. Шишкина. Электрон. дан. Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2014. - 252 с. –Доступ из Б-ки электрон. изданий / Сиб. ин-т упр. – филиал РАНХиГС. http://www.sapanet.ru (дата обращения:24.05.2020).
    

1^ Волкова, Н. А. Земельное право [Электронный ресурс]: учебник / Н. А. Волкова, И. А. Соболь. — Электрон. дан. — Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 359 c. Режим доступа : http://www.iprbookshop.ru/12838. (дата обращения: 20.05.2020). - Заглав. Стр.

2^ Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (последняя редакция) // СПС Консультант Плюс.

3^ Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // СПС Консультант Плюс.

4^ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020)

5^ Земельное право: учебник / О.И. Крассов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. С.43-57.

6^ Данилов, И. Б. Земельное право [Электронный ресурс] : учеб. пособие (авт. ред.) / И. Б. Данилов, Н. В. Шишкина. Электрон. дан. Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2014. - 252 с. –Доступ из Б-ки электрон. изданий / Сиб. ин-т упр. – филиал РАНХиГС. http://www.sapanet.ru (дата обращения:24.05.2020).

7^ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) ст.85.

8^ Закон «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» (с изменениями на 31 марта 2020 года). http://docs.cntd.ru/document/465715538 (дата обращения: 23.05.2020).

9^ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 12.05.2020).

10^ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СПС Консультант Плюс.