1. Дискуссии о происхождении власти в Киевской Руси
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
41. Н.С.Хрущев и «оттепель» 1953 – 1964: личность и реформы. 5 марта 1953 умер Сталин, руководивший практически единолично Коммунистической партией и Советским правительством долгие годы. В результате закулисной борьбы первые места в партийно-государственной иерархии заняли: Маленков – председатель Совета министров СССР, Берия – первый заместитель Маленкова и одновременно руководитель объединенного министерства внутренних дел, куда вошли и органы госбезопасности, Хрущев – вначале секретарь, а с сентября 1953 первый секретарь ЦК КПСС. С 1931 на партийной работе в Москве, с 1935 1-й секретарь Московского комитета и Московского городского комитета ВКП(б). В 1938 — марте 1947 и в декабре 1947 — 49 1-й секретарь ЦК КП(б) Украины, одновременно в 1944 — 47 председатель Совета народных комиссаров (Совета министров) Украинской ССР. Играл одну из главных ролей в организации массовых репрессий в Москве и на Украине. В Великую Отечественную войну член военных советов ряда фронтов, генерал-лейтенант (1943). С 1949 секретарь ЦК и 1-й секретарь Московского комитета ВКП(б). С 1953 1-й секретарь ЦК КПСС, одновременно в 1958-64 председатель Совета министров СССР. Член ЦК КПСС в 1934-66, член Политбюро (Президиума) ЦК в 1939-64. Один из инициаторов «оттепели» во внутренней и внешней политике, реабилитации жертв репрессий; предпринял попытку модернизировать партийно-государственную систему, ограничить привилегии партийного и государственного аппарата, улучшить материальное положение и условия жизни населения, сделать общество более открытым. На 20-м (1956) и 22-м (1961) съездах КПСС выступил с резкой критикой т. н. культа личности и деятельности И. В. Сталина. Однако сохранение в стране тоталитарного режима — подавление инакомыслия, расстрел рабочих демонстраций (Новочеркасск, 1962 и др.), произвол в отношении интеллигенции, вмешательство в дела других государств (вооруженная интервенция в Венгрии, 1956 и др.), обострение военного противостояния с Западом (берлинский, 1961, и Карибский, 1962, кризисы и др.), а также политическое прожектерство (призывы «догнать и перегнать Америку!», обещания построить коммунизм к 1980) делали его политику непоследовательной. Недовольство государственного и партийного аппарата привело к смещению Хрущева со всех занимаемых постов в 1964. Воспоминания Н. С. Хрущева были опубликованы в Нью-Йорке 1981. Бесспорно, главным в реформаторской деятельности Хрущева было начало десталинизации общества. Его имя связано с историческим подвигом – разоблачение культа личности Сталина, началом ликвидации последствий его репрессивного режима, освобождением из тюрем и лагерей сотен тысяч безвинных людей, восстановлением их гражданских прав и доброго имени, новым курсом XX съезда партии. В самом конце 1955 по инициативе Хрущева была создана специальная комиссия под председательством секретаря ЦК КПСС Поспелова по изучению материалов о репрессиях в 1930 – 1940-е гг. Материалы этой комиссии легли в основу секретного доклада Хрущева «О культе личности и его последствиях» на XX съезде КПСС в феврале 1956. Через четыре месяца после исторического XX съезда КПСС, на котором страна узнала правду о Сталине, 30 июня 1956 было принято постановление ЦК партии «О преодолении культа личности и его последствии». Реформы проведенные Хрущевым в экономике, не затрагивали её базисных основ и проводились главным образом в управленческо-административной сфере. Так, в 1957 была осуществлена реформа управления промышленностью. Вместо отраслевого принципа вводился территориальный. Упразднялись союзные промышленные министерства, которые заменялись советами народного хозяйства и которые на местном региональном уровне должны были управлять предприятиями и устанавливать прямые связи между собой. Это дало кратковременный эффект, расширив возможности кооперации и специализации предприятий. Но очень скоро в условиях жестоко централизованной плановой экономики возобладали местническо-обособленческие тенденции, стали проявляться нарушения в единой технической политике. Это пытались преодолеть в 1962 укрупнением совнархозов. Были созданы республиканские совнархозы и Совет народного хозяйства СССР, а также государственные комитеты по отраслям промышленности, но должного эффекта не получилось. Местнические и дублирующие тенденции по-прежнему сохранялись. Хрущевское руководство промышленностью привело к концу 1950-х – началу 1960-х гг. к возникновению следующих неблагоприятных экономических тенденций: - значительному увеличению капиталовложений и быстрому росту кредитов, превышающих возможности государственного бюджета, неконтролируемому росту промышленности группы «А» (производство средств производства) - массовому притоку низкоквалифицированной рабочей силы из сельской местности и увеличению текучести кадров - ощутимому снижению темпов экономического роста. Ситуацию усугубило разделение партийных органов на промышленные и сельские, что в итоге привело к различного рода несогласованностям и вызвало недовольство партийно-государственных чиновников. Хрущев всегда считал себя крупным специалистом в области сельского хозяйства и аграрного производства, поэтому он постоянно уделял внимание этой сфере: проводил реформы, предлагал различные новации, осуществлял те или иные кампании. Аграрная политика Хрущева стоилась на основе представлений о преимуществах социалистической планово-распредилительной системы управлении и эффективности организационных мероприятий государства по совершенствованию экономических процессов, мифах о первенстве крупного общественного хозяйства над мелким, абсолютизации идеи «большого скачка» применительно к аграрному производству. Как правило, выделяют два этапа аграрно-преобразовательной деятельности хрущевского десятилетия. Первый этап относится к 1953 – 1958 и характеризуется как наиболее активный и результативный, так как в этот период наблюдается рост сельскохозяйственного производства за счет предоставления крестьянству и колхозам большей самостоятельности в планировании и укреплении производства, внедрения принципа материальной заинтересованности в труде. Отдача пришла быстро, и в декабре 1958 Хрущев имел все основания заявить о «гигантском скачке в развитии сельского хозяйства» Второй этап относится к концу 1950-х – 1964г. и характеризуется усилием административно-бюрократического нажима на аграрных сектор. Повышению эффективности сельского хозяйства страны должны были способствовать административные реформы в этой сфере. Первая заключалась в ликвидации МТС и принудительной передаче техники в собственность колхозам с удержанием их стоимости, что полностью поглощало финансовые ресурсы сельскохозяйственных производителей, накопленные в результате повышения закупочных цен. Отрицательные последствиями этой реформы стали потеря большинства кадров механизаторов в результате их отъезда в города и рабочие поселки, а также сокращение парка сельхозмашин. Вдохновленный успехами советской науки и техники, Хрущев выдвинул лозунг «Догнать и перегнать Америку по производству мяса, масла и молока», однако эта политика потерпела полный крах. В июне 1962 повысились цены на 30 % на мясо и на 25 % на масло. По стране прокатилась волна забастовок. Самый внушительный протест был в Новочеркасске, где произошли кровавые события. На практике получалось, что реформы вроде бы сами по себе должны приводить к позитивным изменениям в обществе, в чем постоянно убеждала партийная пропаганда. Был сделан иллюзорный вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР и вступлении страны в период строительства коммунизма. XXII съезд КПСС утвердил новую программу партии, в которой утверждалось, что нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме. Импульсивные хрущевские реформы, несмотря на все их издержки, имели ярко выраженную социальную направленность на улучшение условий жизни населения. Регулярно повышалась зарплата в промышленности. В 1956 был отменен антирабочий закон 1940, прикреплявший работников к предприятиям. Обделенными, правда, оказались сельские жители, получившие Прево на пенсию только в 1964, и их пенсионный барьер был на 5 лет выше, чем у остальных категорий трудящихся. Наиболее значимой социальной мерой в хрущевское десятилетие стала большая программа жилищного строительства. То, что мы сейчас с пренебрежением называем «хрущобами», в 1950 – 1960-е гг. было для людей новым, благоустроенным жильем, куда они с радостью переезжали из бараков и других строений без удобств. Оценивая реформы Хрущева в целом, необходимо отметить их отличительные особенности: - реформы проводились в рамках административно-командной системы и не могли выйти за её рамки - сами реформы подчас носили импульсивный и непродуманный характер, что приводило не к улучшению состояния в тех или иных сферах, а, наоборот, иногда запутывало и усугубляло положение. Усиление волюнтаризма в политике Хрущева, грубость Первого секретаря в общении приводили его к изоляции, подрывали авторитет Хрущева как в народе, так и в партийном руководстве. В этих условиях ближайшее окружение Хрущева решилось отстранить его от власти, что и было сделано на Октябрьском пленуме 1964. Но Хрущев, проигравший схватку за власть, не был уничтожен, как это было бы сделано при Сталине, а лишь отправлен на пенсию. Возможно, изменение политического стиля, отказ от мести и борьбы на уничтожение стало одним из важнейших итогов «оттепели». Общество стало относительно плюралистичным – у людей складывались разные мнения по поводу основных проблем жизни общества, и они могли обсуждать их, хотя и не переходя рамки основных коммунистических догматов. СССР стал одним из ведущих государств мира в области науки и техники, одним из двух мировых гегемонов, распространившим свое влияние от Кубы до Вьетнама. Начался «золотой век» советского кинематографа. Улучшилась жизнь людей, но социальные улучшения были неустойчивы, как и вся политика Хрущева. К концу правления Хрущева усилились продовольственные трудности, связанные с ростом военных расходов. Его попытки сэкономить на вооруженных силах вызвала недовольство военных, административные реорганизации – бюрократии, груба защита официальной идеологии – интеллигенции. О политике Хрущева, будь то внедрение кукурузы или ссора с Китаем, распространялись анекдоты. Страна спокойно встретила снятие Хрущева с поста, с приходом к власти Л. И. Брежнева «оттепель» была свернута. 42. Внутренняя и внешняя политика СССР в 1964 – 1985 гг. После ухода Хрущева первым секретарем ЦК КПСС был избран Брежнев, а Председателем Совета Министров СССР рекомендован Косыгин. Новое руководство стремилось заявить о себе, укрепить позиции и справиться с возникшими трудностями. Работа началась с исправления волюнтаристских решений в административно-управленческой области и сельском хозяйстве. В ноябре – декабре 1964 была восстановлена вертикаль партийной власти, т.е. ликвидировано введенное при Хрущеве разделение партийных организаций на промышленные и сельские. Отменен был также и очень пугавший номенклатуру принцип обязательной регулярной сменяемости партийных руководителей всех уровней. В марте 1965 состоялся Пленум ЦК КПСС, посвященный проблемам сельского хозяйства. Брежнев, выступивший с основным докладом, резко критиковал хрущевские преобразования которые послужили главной причиной развала сельского хозяйства. В решениях Пленума была намечена программа вывода аграрного сектора из кризиса. Акцент делался на материальную поддержку. Ситуация в с/х вскоре несколько улучшилась, но ненадолго. Осенью 1965 началась реформа отечественной промышленности, называемая иногда «косыгинской реформой». Ей практическая проработка и подготовка осуществлялись задолго до 1965. Её осуществление началось в 1965 с перехода к новой административной централизации, упразднения совнархозов и восстановления центральных промышленных министерств, ликвидированных Хрущевым. Были созданы новые крупные государственные комитеты (Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике), отменено разделение партий на промышленные и сельскохозяйственные. Предприятия получили некоторую автономию и самостоятельность. Главная цель реформы заключалась в повышении эффективности работы народного хозяйства, ускорении темпов его роста и на этой основе улучшения жизненного уровня населения. Генеральный замысел состоял в том, чтобы наряду с административными рычагами управления экономикой задействовать и экономические. Исходной идеей экономической реформы было положение о невозможности решать все народно-хозяйственные вопросы из центра, чем и мотивировалась потребность в децентрализации. Основными направлениями в экономической реформе 1965 были: - попытка перевода предприятия на хозрасчет - оценка работы предприятий не по выпуску валовой продукции, а по итогам её реализации и полученный прибыли. - создание из части прибыли фондов экономического стимулирования (материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства). - внедрение элементов оптовой торговли непосредственно между производителями, т.е. без участия государственных структур, привыкших все планировать и распределять по лимитам. После отказа от «косыгинской реформы» вновь стали доминировать исключительно административные методы управления, из года в год принимались однотипные решения, которые в итоге привели с стагнации в народном хозяйстве. Основные показатели экономического роста страны неуклонно продолжали ухудшаться, что подтверждают официальные данные по пятилеткам:
Гонка вооружений требовала наращивания выпуска военной продукции, что обусловливало определённую милитаризацию экономической сферы. Положение в сельском хозяйстве кардинально не улучшилось, возрастали закупки продовольствия по импорту. В конце 1970-х ситуация в аграрном секторе стала принимать катастрофический характер, поэтому в 1982 были приняты более радикальные меры, среди которых важнейшей представлялось создание агропромышленных компелексов. Некоторые функции в народном хозяйстве СССР, восполняющая недостатки командно-административной экономики, осуществляла так называемая теневая экономика. В полной мере ее результаты проявились в 80-е гг., когда накопления теневиков (особенно связанных с государственным аппаратом) стали исчисляться суммами, сравнимыми с отдельными статьями годового дохода государства. По приблизительным оценкам капиталы теневой экономики в начале 80-х гг. оценивались в 80 млрд. рублей. Естественным продолжением крупных деформаций в экономике стал рост преступности в стране, взяточничества и коррупции. Партийный аппарат за 1964 – 1985 гг. значительно укрепился и разросся. Из 19 млн. членов партии около 18 млн. человек работало в государственных структурах. Такое положение позволяет говорить о сращивании партийного и государственного аппарата. Внутри самой коммунистической партии устанавливалась жесткая дисциплина, любые разногласия с “генеральной линией партии” не допускались и пресекались. Внутрипартийная жизнь при Брежневе замерла. Съезды превратились в пустую формальность, на которых делегаты автоматически голосовали за заранее подготовленные решения. Бесконтрольность и определенная вседозволенность партаппарата привели к развитию коррупции и сращиванию с “теневой экономикой”, установлению связей с мафиозными группами. С конца 60-х гг. начинается и с годами усиливаться кампания по возвеличиванию самого Л.И. Брежнева. За время своего правления Брежнев получил более 200 правительственных наград, в том числе и четыре медали “Золотая Звезда”, которыми награждали Героев Советского Союза. Советский Союз по-прежнему оставался страной, где господствовала одна политическая партия и отсутствовали демократические свободы. За расширение свободы слова и свободы совести в СССР выступили так называемые диссиденты, которых объединяло общее недовольство жизнью в СССР. По характеру деятельности правозащитное движение являлось не политическим, а нравственным. Требование соблюдения законности в советских условиях являлось революционным, так как это по существу, означало бы изменение характера власти, изменение всего жизненного строя. Между тем, правозащитники принципиально отвергали насилие для осуществления какой бы то ни было цели, осуждали его и никогда к нему не прибегали. Руководство СССР препятствовало дальнейшему развитию общественно-политической жизни в стране, и это привело к тому, что период правления Л.И. Брежнева впоследствии был назван эпохой “застоя”. Нарастающий экономический кризис сопровождался политическим. Почти все соратники Брежнева были уже глубокими стариками, сам Генеральный секретарь ЦК КПСС был тяжело болен и с трудом справлялся с управлением страной и партией. Официальная коммунистическая идеология у населения вызывала равнодушие, а то и скрытую враждебность. В построение коммунизма перестали верить окончательно. Важной вехой в политическом развитии стало принятие Конституции СССР в октябре 1977. Основным ее положениями были: - характеристика тогдашнего этапа развития советского общества, получившего название «развитой социализм» - фиксация общенародного характера государства взамен государства диктатуры пролетариата - законодательное закрепление руководящей роли КПСС в обществе как ядра политической системы - наличие широкого спектра прав и свобод граждан, которые слабо реализовывались в реальной жизни. Внешняя политика: Советское общество в области международных отношений и внешней политики последовательно придерживалось решения трех важнейших задач. 1.Устранение угрозы распада социалистического лагеря и его тесное сплочение в политическом, экономическом и военном отношении. Реализация этой внешнеполитической задачи осуществлялась в соответствии с доктриной ограниченного суверенитета, получившей на Западе название «доктрина Брежнева» (в случае возникновения опасности для социализма со стороны империалистических сил все социалистическое содружество должно выступить единым фронтом и оказать слабому социалистическому звену братскую помощь, в том числе и военную).Эта доктрина была использована в период кризиса в Чехословакии, когда войска Организации Варшавского договора в августе 1968 вошли на её территорию, подавили антисоциалистические выступления и приостановили демократические преобразования. Сложные отношения были с Китаем. В конце 1960-х они стали просто напряженными, что привело к пограничным конфликтам (наиболее серьезное в марте 1969). 2. Поддержка коммунистических, национально-освободительных и просоветских движений и режимов. Брежневское руководство пыталось продолжить линию на объединение международного коммунистического движения. Советский Союз стремиться расширить свое геополитическое влияние за счет стран «третьего мира». Оказывалась военная и экономическая помощь откровенно диктаторским режимам Ливии, Сирии, Ирака, Эфиопии, Анголы, Мозамбика, Южного Йемена, которые заявили о своей социалистической и просоветской ориентации. 3. Нормализация отношений между Востоком и Западом, получившая название «разрядка международной напряженности». В значительной степени это базировалось на военном паритете СССР – США, ОВД – НАТО и осознании мировыми политиками невозможности победы в атомной войне. Основными дипломатическими компонентами «разрядки» были: - подписание в 1970 договора между СССР и ФРГ о нормализации отношений, - заключение в 1971 четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, согласно которому подтверждалась необоснованность территориальных и политических претензий ФРГ на Западный Берлин - улучшение взаимоотношений между СССР и США. В 1969 был подписа договор о нераспространении ядерного оружия, к которому присоединились большинство государств. Кроме того, СССР и США заключили договор об ограничении систем противоракетной обороны (в 1972), а также два соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений. - успешное проведение в 1972 – 1975 многоэтапного Европейского совещания по безопасности и сотрудничеству, завершившегося 1 августа 1975 подписанием в столице Финляндии Заключительного акта руководителями 33 государств Европы, а также США и Канады. В нем были зафиксированы принципы равноправия, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела, приоритета прав человека, свободы информации и передвижения. В конце 1970-х – начале 1980-х гг. разрядка сменилась новым обострением международных отношений и конфронтацией. Это объяснялось сохранением противоборства между Востоком и Западом и гонкой вооружений, вводом в декабре 1979 советских войск в Афганистан, размещением в Европе нового поколения советских и американских ракет среднего радиуса действия, выдвижением США стратегической оборонной инициативы. Повлиял на это и инцидент, который произошел в районе Сахалина, где в ночь с 31 августа на 1 сентября 1983 был сбит южнокорейский пассажирский самолет, нарушивший воздушное пространство СССР. |