Пм. ПМ.04 (УП6). 1. Для того, чтобы предотвратить развитие негативной, необходимо своевременное
 Скачать 32.26 Kb.
|
|
ПЗ19. 1. Для того, чтобы предотвратить развитие негативной, необходимо своевременное проведение экологического аудита, который позволит получить исчерпывающую информацию о состоянии природоохранной документации предприятия. Экологический аудит – это своего рода анализ и диагностика, которые позволяют выявить серьезные нарушения, чреватые сбоями в работе промышленного производства. Метод анкетирования - в экологическом аудите является одним из основных методов качественного сбора, анализа, оценки и ранжирования экологических проблем, а также методом полуколичественного и качественного описания приоритетных проблем, позволяющих разработать адресные рекомендации и предложения. Метод интервьюирования - используется на протяжении всей программы ЭА и связан с контактом аудиторов и представителей предприятия. На этапе планирования программы аудиторские протоколы заполняются со слов представителей природоохранной службы, собирается информация при проведении обзорных «туров» по территории предприятия (интервью непосредственных участников различных производственных служб). Этапы анкетирования: - на первом этапе составляется список основных направлений и аспектов экологической деятельности предприятия, по данным опроса компетентных представителей отмечают наличие или отсутствие деятельности в данном направлении; - на втором этапе составляются сводки и они подтверждаются документами; - на третьем этапе разрабатываются предложения по развитию и повышению эффективности экологической деятельности предприятия. 2. К методам анализа ситуации при проведении экологического аудита объектов относятся: системный анализ, метод сценариев, метод сетевого планирования, функционально-стоимостной анализ и методы экономического анализа. Метод сценариев. Сценарий - прогноз относительно функционирования какого-либо процесса, объекта или явления в будущем на основании определенных предположений; система предположений о течении изучаемого процесса, на основе которой разрабатывается один из возможных вариантов прогноза. Разработка альтернативных сценариев – общепринятая практика при изучении эффекта воздействия изменений в проводимой политике на основе моделей, достаточно сложных, чтобы с их помощью принимать аналитические решения. Метод сценариев широко используется в истории, социологии, теории биологической эволюции, космогонии, технике и т. п. Нашел широкое применение и при проведении экологического аудита различных объектов. Функционально-стоимостной анализ - методология комплексного системного исследования функций объектов, направленная на обеспечение общественно необходимых потребительских свойств объектов при минимальных затратах на всех стадиях жизненного цикла продукта. Этот метод технико-экономического исследования систем направлен на оптимизацию соотношения между их потребительскими свойствами (функций, ещё воспринимаемым как качество) и затратами на достижения этих свойств. В СССР данный метод разработал конструктор Пермского телефонного завода в 1949 г. 3. Системный анализ - совокупность методологических средств, используемых для подготовки и обоснования решений по сложным проблемам политического, военного, социального, экономического, научного и технического характера. Опирается на системный подход, а также на ряд математических дисциплин и современных методов управления. Основная процедура - построение обобщенной модели, отображающей взаимосвязи реальной ситуации; техническая основа системного анализа - вычислительные машины и информационные системы. С 1950-х гг. применяется в экономике, сфере управления, при решении проблем освоения космоса и др. Термин "системный анализ" иногда употребляется как синоним системного подхода. Контрольные вопросы: 1. Метод анкетирования - в экологическом аудите является одним из основных методов качественного сбора, анализа, оценки и ранжирования экологических проблем, а также методом полуколичественного и качественного описания приоритетных проблем, позволяющих разработать адресные рекомендации и предложения. Метод интервьюирования - используется на протяжении всей программы ЭА и связан с контактом аудиторов и представителей предприятия. На этапе планирования программы аудиторские протоколы заполняются со слов представителей природоохранной службы, собирается информация при проведении обзорных «туров» по территории предприятия (интервью непосредственных участников различных производственных служб). 2. При анкетировании опрашиваемый самостоятельно читает текст вопросника и сам его заполняет. В случае интервьюирования в роли посредника между текстом вопросника и респондентом выступает интервьюер, который представляет авторов исследования и реализует цели исследования в ситуации опроса. Интервьюер задает вопросы, выслушивает ответы респондента и фиксирует их содержание в соответствии с процедурой, предусмотренной инструкциями. Информация, получаемая в интервью, более полная, глубокая и определенная, чем анкетная. Если, заполняя анкету, человек может уклониться от ответов, то в интервью ему это сделать труднее. Интервью может сопровождаться наблюдением, что дает дополнительную информацию. Но зато анкетирование требует меньше затрат, времени и средств и может выполняться менее квалифицированными специалистами, чем интервью. В интервью на ход и результаты опроса значительное влияние могут оказать личностные свойства исследователя, что исключено при анкетировании. В анкетах часто даются более искренние ответы, чем в интервью, так как людям кажется, что анкета в большей степени гарантирует анонимность. 3. Опрос – метод научного исследования, основанный на устном или письменном обращении к определенной группе людей (респондентов) с вопросами, содержание которых представляет проблему исследования на эмпирическом уровне. 4. К методам принятия решений при проведении экологического аудита объектов относятся: метод построения дерева решений, метод построения таблиц решений, метод сравнения альтернатив, построение экономико-математических моделей. Кратко рассмотрим сущность каждого из указанных методов. 5. Альтернатива - один из возможных вариантов поведения, сравниваемый с другим вариантом в целях выбора лучшего способа действий; управленческое решение, противопоставляемое другому решению, исключающему данное. Цель технической оценки заключается в определении технической целесообразности альтернатив малоотходного производства. ПЗ20. 1. Задачи аудирования системы экологического аудирования: Обоснование экологической политики и обязательств. Экологическая политика - публично декларируемые принципы и обязательства, связанные с экологическими аспектами деятельности предприятия и обеспечивающие основу для установления его экологических целей и задач. Планирование экологической деятельности. Планирование является одной из важнейших функций экологического менеджмента, позволяющей упорядочить и систематизировать возможные многочисленные мероприятия и действия, направленные на достижение экологических целей. Организация внутренней и внешней экологической деятельности. Суть состоит в осуществлении запланированных и незапланированных (дополнительных) действий и мероприятий, направленных на минимизацию сбросов загрязняющих веществ (выбросов, отходов, потребления материальных и энергетических ресурсов, использования особо опасных веществ и материалов и т. д.). Мотивация персонала. Позволяет вовлечь персонал в деятельность по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль. Проводится с целью заблаговременного выявления отклонения работы предприятия от запланированных показателей. Анализ и оценка результатов экологической деятельности. Функция обеспечения управленческих решений, относящихся к экологической результативности организации, путем выбора показателей, сбора и анализа данных, оценки информации по критериям экологической результативности, подготовки отчетности и обмена информацией, а также периодического пересмотра и совершенствования этого процесса. Пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента. В рамках этой функции организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру для реагирования на существующее или потенциальное несоответствие. Программа экологического аудита системы экологического менеджмента должна быть основана на настоящей экологической деятельности предприятия и результатах предыдущих аудитов. Основные принципы аудита систем экологического менеджмента заключатся в следующем. Цели и объем аудита. Объективность, независимость и компетентность аудиторов. Систематичность процедур аудита. Критерии аудита. 2. Экологический аудит систем экологического менеджмента может быть внутренним и/или внешним. В случае внутреннего аудита руководство предприятия поручает ответственным специалистам из числа персонала формирование аудиторской «команды», куда могут входить и специалисты со стороны. В случае внешнего аудита заключается договор со специализированной аудиторской фирмой или специалистами, имеющими лицензию на данный вид деятельности и формирующими аудиторскую «команду», в состав которой могут входить и представители предприятия. В любом случае специалисты, осуществляющие экологический аудит, должны быть квалифицированными, беспристрастными и объективными. Создать и обеспечить эффективное функционирование системы экологического менеджмента непросто, поэтому можно проводить экологическое аудирование с целью выявления тех направлений и аспектов деятельности, которые еще недостаточно развиты. Заключение экологического аудирования обязательно должно содержать квалифицированные рекомендации по развитию экологического менеджмента на предприятии и быть направлено на создание эффективной системы экологического менеджмента. 3. Этапы: Первый этап. Оценка соответствия требованиям экологического законодательства Российской Федерации. Этот этап может носить формальный характер и проводиться несколькими способами: - Получение общего заключения о выполнении государственных экологических требований. Выдачу Заключения осуществляют государственные органы по охране природы на основе выполнения предприятиями определенных требований. - Подтверждение соответствия всем законодательным требованиям может проводиться методом от противного, то есть путем получения соответствующих данных Второй этап. Оценка соответствия общим формальным требованиям стандарта ISO 14001. При этом устанавливается: - наличие экологической политики, которая доведена до сведения населения и общественности; - наличие экологических целей и задач; - наличие руководства и программы по системе экологического менеджмента. Третий этап. Качественная оценка соответствия расширенным требованиям стандарта ISO 14001. Оценка соответствия системы экологического управления и менеджмента на предприятии расширенным требованиям стандарта ISO 14001, которая учитывает: - экологическую политику и планирование деятельности в области экологического менеджмента; - организацию деятельности в области экологического менеджмента. Четвертый этап. Оценка динамики изменения основных количественных критериев. Используются показатели как уже применяемые предприятием, так и дополнительно предлагаемые в рамках проводимой программы аудита. При этом важно показать динамику изменения показателей как минимум за три последних года. Пятый этап. Качественная оценка деятельности предприятия в области экологического управления и менеджмента. На последнем этапе качественно оценивается разнообразная, преимущественно инициативная деятельность предприятия в области экологического менеджмента, включая намерения к осуществлению подобной деятельности и полученные промежуточные результаты. Контрольные вопросы: 1. ISO 14000 – международный стандарт, содержащий требования к системе экологического управления (environmental management system), по которым проходит сертификация. 2. Программы и процедуры экологического аудирования должны учитывать приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия. 3. Внутренний - руководство предприятия поручает ответственным специалистам из числа персонала формирование аудиторской «команды», куда могут входить и специалисты со стороны. Внешний аудит - заключается договор со специализированной аудиторской фирмой или специалистами, имеющими лицензию на данный вид деятельности и формирующими аудиторскую «команду», в состав которой могут входить и представители предприятия. 4. Критерии: эффективность (способность достичь экологические цели наиболее рациональным, сберегающим затраты путем) справедливость (в отношении распределения последствий введения инструментов между различными социальными группами и хозяйствующими субъектами) реализуемость (включая наличие информационных источников и объем необходимых данных для обоснования и расчета, с одной стороны, и для контроля за соблюдением – с другой) гибкость перед лицом постоянных экономических и других изменений заложенность долговременных стимулов (ориентирующих хозяйствующие ячейки на поиск наилучших природоохранных решений, достижение все более «высоких» экологических рубежей и т.п.) социально-политическая приемлемость (степень поддержки и согласия на применение различных слоев общества). 5. Аудиторское заключение оформляется аудиторской организацией, индивидуальным аудитором только аудируемому лицу либо лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг. ПЗ21. 1. Экологический аудит системы экологического менеджмента в соответствии со стандартом ISO 14000 трактуется как систематический и документированный процесс получения объективных доказательств для определения соответствия. Проведение такого аудита регламентируется в Российской Федерации рядом государственных стандартов (на основе стандартов серии ISO 14000), в том числе: ГОСТ Р ИСО 14010-98 “Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы”. ГОСТ Р ИСО 14011-98 “Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедура аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой”. ГОСТ Р ИСО 14012-98 “Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии”. В комментарии к этим стандартам указывается, что их применение позволяет как малым, так и крупным организациям любого профиля (от промышленных до работающих в сфере услуг) осуществлять всестороннюю проверку своей деятельности с целью выявления степени воздействия на окружающую среду с учетом особенности используемого сырья, технологических процессов, реализации продукции и даже утилизации ее после использования. Проведение экологического аудирования должно быть выгодным руководству предприятия, так как результаты аудитов информируют его, работает ли система экологического управления и менеджмента так, как она должна работать в соответствии с заявленными экологической политикой и целями. 2. Экологический аудит предприятия – это комплекс процедур, направленных на защиту окружающего мира с целью проверки и соблюдения всех нормативных актов по действующим экологическим стандартам. Программа экологического аудита системы экологического менеджмента должна быть основана на настоящей экологической деятельности предприятия и результатах предыдущих аудитов. Проведение экологического аудирования должно быть выгодным руководству предприятия, так как результаты аудитов информируют его, работает ли система экологического управления и менеджмента так, как она должна работать в соответствии с заявленными экологической политикой и целями. Программы и процедуры экологического аудирования должны учитывать приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия. 3. Аудит — это форма контроля деятельности организации изнутри. Процедура помогает руководству проверять финансовое состояние бизнеса и достоверность отчётности. Главная цель аудита — выявить риски и усовершенствовать процессы после консультации аудитора. В ходе аудита решаются следующие задачи: определить уровень эффективности работы подразделений; оценить риски и разработать предложения по их умению; проконтролировать соблюдение стандартов и принципов корпоративного управления. По закону все предприятия должны проводить общий внутренний контроль или, проще говоря, проверку хозяйственной деятельности. Процедуру и итоги проверки компания обязана регламентировать самостоятельно, но строгих требований в законе нет, ответственности за нарушение не предусмотрено. Результаты внутреннего аудита могут служить основанием для декларации о соответствии. Во многих случаях, особенно на малых предприятиях, независимость при аудите демонстрируют отсутствием ответственности за деятельность, которая подвергается аудиту. Внедрение системы экологического менеджмента обеспечивает предприятие следующими преимуществами: · систематическим снижением отрицательного воздействия на окружающую среду; · систематическим сокращением производственных и эксплуатационных затрат; · снижением природоохранных платежей и более эффективное выполнение требований природоохранительного законодательства. Контрольные вопросы: 1. Экологический менеджмент – это специальная система управления процессом, направленным на сохранение качества окружающей среды, обеспечение нормативных социальных, экологических и экономических параметров. 2. Аудиторское заключение должно включать часть, озаглавленную "Мнение", в которой приводится мнение аудитора по поводу того, отражает ли бухгалтерская отчетность достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение аудируемого лица по состоянию на отчетную дату, результаты его финансово-хозяйственной деятельности и движение денежных средств за отчетный период в соответствии с установленными правилами составления бухгалтерской отчетности . 3. Пример - использование организациями для повышения эффективности использования ресурсов, снижению потерь и издержек. 4. Независимость заключается в обязательности отсутствия у аудитора при формировании его мнения финансовой, имущественной, родственной или какой-либо иной заинтересованности в делах аудируемого лица, превышающей отношения по договору на осуществление аудиторских услуг, а также какой-либо зависимости от третьих лиц. При этом независимость аудитора должна обеспечиваться как по формальным признакам, так и с точки зрения фактических обстоятельств. Объективность - это обязательность непредвзятости, беспристрастности и неподвластности какому-либо влиянию при рассмотрении любых профессиональных вопросов и формировании суждений, выводов и заключений. Профессиональная компетентность аудитора – это обладание необходимым объемом знаний и умением квалифицированно применять эти знания при решении задач в конкретных ситуациях. 5. Результаты аудиторской проверки оформляются актом аудиторской проверки по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, который подписывается должностным лицом, уполномоченным на осуществление внутреннего финансового аудита, и вручается им руководителю объекта аудита (уполномоченному им лицу) под роспись. |