Развитие и сущность монополий. 1 Экономическая теория монополий 6 1 История развития монополий 6
 Скачать 338.84 Kb.
|
|
Особенности развития монополий в РФ Современные организационные формы монополий, их плюсы и минусы В настоящее время монополии существуют в форме монополистических союзов. В тоже время все компании в определённой отрасли, которые находятся в одном союзе, действуют либо как компании, либо как фирмы, не конкурирующие между собой. С давних времён существует пять организационных форм монополии: -картель; -трест; -синдикат; -консорциум; -конгломерат. Первая форма монополистического союза представляет собой форму экономического объединения, участники которого заключают соглашение о регулировании объемов производства, условий сбыт товаров и найма рабочей силы. В картели предприятия сохраняют свою собственность на средства производства. Но произведённую продукцию они сами реализуют на рынке, договариваясь о доле каждого участника в общем выпечке товаров и о ценах на те или иные товары. К особенностям картели относится следующее: 1. Взаимосвязь основывается на договоре сторон для нулевой между ними конкуренции и получения огромной прибыли от монополии; 2. Право собственности на составные предприятия сохраняется за их хозяевами. Это обеспечивает финансовую, юридическую и хозяйственную самостоятельность; 3. Общее изготовление и реализация продукции; 4. Есть система принуждения к работе, которая определяет обнаружение нарушений и применение к нарушителям санкций[6]. Лучшим способом для функционирования данной организационной формы является некий договор между конкурентами по регулировки стоимости продукции. Благодаря этому соглашению действительно возможно увеличить влияние картели и получать огромную прибыль даже тогда, когда сам рынок является монополистом. К преимуществу картеля следует отнести соглашение между участниками о регулировании объемов производства, о разделе рынка сбыта и об установлении уровня заработной плате. К недостатку относят то, что картель- это типичная форма монополии и она противоречит антимонопольному законодательству. Далее я хочу рассмотреть другую форму. Трест- объединение юридических лиц, в котором создается совместная собственность данной группы предпринимателей на средства производства и готовую продукцию [24]. Большой объём власти в тресте концентрируется в руках головной компании. Общая прибыль этого объединения распределяется между предприятиями в соответствии с их долевым участием. Именно это и является преимуществом треста. Особенности треста: сравнительная производственная однородность деятельности, что пробудет в специализации на одном или нескольких аналогичных видах продукции; в тресте объединяемые компании теряют свою юридическую, хозяйственную, производственную и коммерческую самостоятельность; все предприятия, входящие в состав треста, подчиняются одной головной компании, осуществляющей единое оперативное руководство не только производственным комплексом, но и связанными с ним обслуживающими и торговыми предприятиями. Данная форма удобна именно для организации смешанного производства, то есть объединения в одной компании предприятий разных отраслей. Недостаток треста- отсутствие централизованных фондов капиталовложений. Следующая организационная форма монополии-синдикат. Синдикат- организационная форма монополистического объединения, при которой входящие в неё предприятия лишаются сбытовой самостоятельности, однако сохраняют юридическую самостоятельность и производственную свободу действий [18]. Иначе говоря, сбыт продукции и распределение заказов в синдикате выполняется централизованно. Синдикаты чаще всего создаются в форме акционерных обществ. Наряду с отдельными предприятиями участниками синдиката могут быть отдельные тресты и концерны. Последние стали играть основополагающую роль в синдикатах на поздних этапах их развития, что было вызвано необходимостью усилить контроль над малыми и средними предприятиями на внутреннем рынке, а также их расширением на внешний рынок. В современных условиях синдикат постепенно утрачивает своё значение и уступает место конгломератам, корпорациям. К преимуществам синдиката относятся, прежде всего, централизация всей коммерческой деятельности участников и возможность преодоления сложностей со сбытом товаров. Недостаток же данной формы монополии- отсутствие возможностей объединения промышленного и финансового капитала. Консорциум представляет собой временную организационную форму независимых фирм с целью сосредоточения их деятельности. Консорциум создаётся для реализации определённых задач, например, реализация крупного инвестиционного проекта, объединение усилий для реализации конкретного дела, осуществление капиталоемких проектов, проведение крупных финансовых операций по размещению займов, акций. Также компании могут входить в несколько консорциумов, поскольку они могут участвовать одновременно в нескольких проектов. После выполнения своей задачи консорциум прекращает своё действие или же он может преобразоваться в другой вид объединения. Особенности консорциумов: - оформление организации консорциума соглашением; - создание консорциума с образованием и без образования юридического лица. Организационно-правовой формой консорциума в виде юридического лица может быть АО или другие хозяйственные общества; - отсутствие в рамках консорциума, как правило, организационных структур, за исключением небольшого аппарата (например, совета директоров консорциума); - полное сохранение экономической и юридической самостоятельности компаний, входящих в консорциум, за исключением той части деятельности, которая связана с достижением целей консорциума; - часто консорциумы- это бесприбыльные организации[7]. Преимущество консорциума- объединение участников происходит исключительно на определенной цели совместной деятельности. Недостаток- прекращение деятельности (иногда существования) после выполнения своей цели. Конгломерат- организационная форма объединения компаний, объединяющая под целостным финансовым контролем целую сеть предприятий, деятельность которых совершенно отличается друг от друга. Особенности конгломератов: интеграция в рамках данной организационной формы предприятий различных отраслей без наличия производственной общности. Конечно, объединяемые компании не имеют ни технологического, ни целевого единства с основной сферой деятельности фирмы-интегратора. Профилирующее производство в объединениях конгломератного типа принимает расплывчатые очертания или исчезает вовсе; Компании, входящие в состав конгломерата, финансово зависимы от головной компании, однако, как правило, они сохраняют юридическую производственную самостоятельность; Значительное рассредоточение управления. Действительно, конгломераты пользуются большей свободой по сравнению даже с концернами; Основные рычаги управления конгломератов- это финансово-экономические методы. Холдинговая компания, которая стоит во главе данной организационной формы монополии, косвенно регулирует деятельность филиалов; В структуру конгломерата входит особое финансовое ядро. В него входят холдинг, крупные финансовые компании, и также инвестиционные компании. Эта объединительная форма в различных странах имеет свои особенности. В странах Западной Европы фирмы находятся в определённой взаимосвязи в процессе производства, однако в США эта зависимость абсолютно не предполагается. Таким образом, можно сделать вывод, что основных организационных форм монополии всего пять. И каждая из них имеет свои преимущества и недостатки. Развитие монополий в развитых странах В конце ХIX ст. рынок столкнулся с серьёзными проблемами. Именно тогда возникла угроза существования конкуренции. Вообще монополистические тенденции проявлялись абсолютно на всех этапах развития рыночного общества (с IV тысячелетия до н.э. до последней трети ХІХ ст.), но господствующими они начинают становится в конце XIX ст. [25]. Именно в это время началась их новейшая история (а особенно во время экономического кризиса в 1873г.). Одну из причин монополизации (попытку фирм уберечься от кризисов) показывает взаимосвязь кризисов и монополий. Первое большое появление монополистических слияний происходило в XIX в. и первые годы XX в. в США. В результате этого образовались крупные предприятия, которые подчинили себе наиболее крупные отрасли промышленности. Например, в металлургии- «Стандард ойл», а в автомобильной- «Дженерал моторс». Второе большое слияние монополистических объединений произошло также в США накануне экономического кризиса(1929-33 г.г) [20]. В результате, были образованы монополистические объединения в алюминиевой промышленности. В России также начали появляться монополии, примерно в 80-х г. 19 века. Их развитие было своеобразным. Особенность развития заключалось во вмешательстве государственных органов в создание и непосредственно деятельность монополий в таких отраслях, как металлургия, транспорт, сахарная промышленность и машиностроение. Монополистическая концентрация происходила и в банковской сфере. Ускоряющее воздействие оказал иностранный капитал. Однако до начала 20 века роль монополий в России была незначительна. Огромное воздействие на их развитие оказал экономический кризис 1900-03 г. Возникали и картели, и синдикаты, и объединения трестовского типа (товарищество «Бр.Нобель»). Отсутствие законодательных норм, регулировавших деятельность монополий, делало возможным использование против них государством законодательства, формально запрещавшего деятельность монополий. К сожалению, в следствии этого стали распространяться неофициальные монополии. К числу крупнейших синдикатов следует отнести- «Продуголь», «Медь», «Проволока» [25]. В европейских странах образовывались картели и синдикаты. Картели получили широкое распространение на международном уровне. Тресты и концерны получили названия капиталистических объединений, которые основаны на системе участия. Во главе этих форм стояли банки, инвестиционные компании, то есть различные финансовые институты. Различие между трестом и концерном заключалось в то, что трест объединял предприятия одной отрасли, а концерн- различных. Тресты развивались по пути усиления производственных взаимосвязей, входящих в них предприятий. Развитие всех форм монополий постепенно ведет к тому, что все большая часть национального богатства и дохода стран сосредотачивается в руках крупнейших монополий. Об этом свидетельствуют статистические данные о доле капитальных активов у крупнейших 200 корпораций обрабатывающей промышленности США в общей сумме активов обрабатывающей промышленности 48,3 % в 1948 году и 60,1% в 1969 году. В Великобритании доля капитальных активов, находящихся в руках 100 крупнейших фирм обрабатывающей промышленности, торговли и услуг выросла с 44% в 1953 году до 62% общего объема активов в 1963 году. Расширяется сфера господства монополий в развитых странах. Отныне монополии господствуют не только в тяжелой, но и в легкой промышленности, а также и в торговле. Все больше монополистические капитал начинает проникать в сельское хозяйство. Большой известностью пользуются такие монополии, как англо-голландский « Юнилевер»- в пищевой промышленности (трест), «Свифт»- производство маргарина-американская компания, «Нестле»-швейцарская компания. Уже после Второй Мировой войны 1939-1945 г. многие американские монополии включили свои прежние дочерние компании в число отделений, то есть заменила систему участия непосредственным централизованным контролем. После Второй Мировой войны наблюдалось образование новой организационной формы монополии- конгломерата. Данная форма получила признание, в основном, в США. В конгломерат входили предприятия, которые абсолютно не связаны между собой ни единым сырьём, ни условиями сбыта. Создание конгломератов - результат усиления с середины 20 века концентрации научных исследований, управления. В конгломератах создаются условия для перелива капитала из одной отрасли в другую, минуя традиционный рынок капитала. Также после Второй Мировой войны широкое распространение получили межгосударственные монополистические объединения: Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) Результатом развития монополий является существенное усиление из господства в капиталистических странах. За последние десятилетия возрастает монополизация в банковской сфере. В процессе конкуренции множество мелких банков разоряется и прекращает своё существование. Другие же банки на самом деле, формально сохраняют свою юридическую самостоятельность, однако подчиняются более крупным компаниям. Экономическая мощь крупнейших банковских монополий увеличивается. Так, например, банковско-кредитная система Японии включает в настоящее время 13 городских, 63 местных банка, 10 банков долгосрочного кредита, 404 страховые компании, 72 сберегательных банка и банков взаимного кредита, 1104 кредитные ассоциации и кооператива. Антимонопольная политика государства в РФ В настоящее время антимонопольное регулирование является важной и неотъемлемой частью каждого государства. Антимонопольное регулирование представляет собой деятельность государства по защите прав потребителей. Эта деятельность препятствует монополизации отдельных хозяйствующих субъектов. К тому же, каждое государство разрабатывает антимонопольное законодательство. Оно является сочетанием экономических, административных и законодательных мер, принимаемых государством с целью стимулирования конкуренции на рынке и предотвращения чрезмерной монополизации рынка. К задачам антимонопольного регулирования относится: -поддержка здоровой конкуренции; -пресечение недобросовестной конкуренции на рынках товаров, а также и монополистической деятельности; -защита интересов малых и средних предприятий. В процессе антимонопольного регулирования используются разнообразные инструменты, также прямое регулирование цен, регулирование уровня монополизации и концентрации на рынке регулирование деятельности естественных монополий, трансформация налоговой политики. Для осуществления данной политики в каждом государстве создаются специальные органы. Например, в РФ-Федеральная Антимонопольная служба [8]. Федеральные прокуратуры являлись органами за соблюдением данного акта. В соответсвии с актом Шермана, они были обязаны преследовать нарушения, связанные с монополиями. Антимонопольная политика РФ качается естественных и искусственных монополистических образований. В целом нормативно-правовые отношения регулируются ФЗ РФ "О защите конкуренции" и органами ФАС [26]. Важнейшая задача антимонопольного регулирования- предотвращение монополизации рынка. Государство гарантирует единство экономического пространства, сохранению конкурентной среды, согласно ст. 8 Конституции РФ. Тем самым государство обязуется ограничить власть монополий и принять меры, чтобы повлиять на их поведение. К 2013 г. в РФ сформирована правовая и организационная форма стимулирования конкуренции: -правовые институты поддержки и развития конкуренции соответствуют с лучшими практиками ведущих антимонопольных органов зарубежных стран. При этом учитывают особенности российских внутренних экономических отношений; -сотрудничество антимонопольных органов, судов, предпринимателей, экономистов, юристов сформировало механизм поддержки конкуренции, действующий по сей день [14]. Он даёт возможность составлять стандарты и требования данной политики относительно важнейших товарных рынков РФ. Необходимость выхода конкуренции за пределы охранительной функции с ориентацией на мероприятия системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию проконкурентной правовой и институциональной среды в ключевых отраслях российской экономики- особенность современного этапа государственной политики области защиты конкуренции. ФАС в России разработана стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в РФ на период 2013-2024 гг. для того, чтобы улучшить работу институтов по защите конкуренции. Федеральная антимонопольная служба была создана в соответствии с Указом Президента России №314 от 9 марта 2004 [15]. ФАС России представляет собой федеральный орган исполнительной власти, деятельностью которого руководит Правительство Российской Федерации. В 2013-2014 гг. были осуществлены изменения в нормативном регулировании защиты конкуренции в РФ. Основные функции и задачи ФАС России: -запрещение конфликтов, связанных с нездоровой конкуренцией; -предупреждение, пресечение деятельности по отношению к монополиям тли к организациям, стремящимся стать монополиями; -надзор за соблюдением положений правительства, постановлений, контроль за правонарушениями антимонопольного законодательства; -разрабатывает дополнения к уже действующему антимонопольному законодательству. Организации, объемы продаж которых равны более 35% от общего по стране, работающие на рынках России, занесены в специальный государственный реестр[21]. Этот документ позволяет отслеживать существующие монополии, осуществлять надзор за их деятельностью и возлагает ответственность на монополии за несоблюдение антимонопольного законодательства. В органах ФАС РФ существует законодательная база, которая подразделена на два основных направления. По этим направлениям ФАС осуществляет регулирование деятельности организаций. К первому направлению относится антимонопольное законодательство, также его положения направлены против организации монополиста и искусственно созданной ценовой дискриминации. Второе направление- регулирование специально созданных государством, так называемых естественных монополий. Естественными монополиями на территории РФ считаются ЖКХ, железная дорога, водоснабжение, нефтяная и угольная промышленность, создаются с целью выхода на новый уровень, как организаций, так и экономики страны в целом[12]. Помимо вышеизложенных примеров существуют и другие стратегически важные организации, которые также относятся к естественным монополиям. Следовательно, можно подытожить, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) служит уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по принятию правовых актов, контролю за соблюдением законодательства, защиты деятельности субъектов монополий, рекламы и конкуренции на финансовом рынке. С учетом всего вышесказанного, можно выделить ключевые направления совершенствования государственного антимонопольного регулирования в РФ: 1) совершенствование корпоративного законодательства и системы корпоративного управления. Также, включая, развитие механизмов защиты прав собственности акционеров и инвесторов, повышение эффективности организационно-правовых форм юридических лиц; 2) улучшение конкурентной среды; 3) модернизация регулирования субъектов естественных монополий; 4) повышение эффективности особых экономических зон [23]. В странах с развитой рыночной экономикой действует активная антимонопольная политика. Одной из основных функций США является обеспечение хорошей конкуренции на товарном рынке. Особенности антимонопольной политики развитых стран проявляются в двух формах: -американской; -западноевропейской. Первая форма запрещает любую форму монополистического сговора. Вторая же, направлена только против тех монополий, которые существенно ограничивают конкуренцию в определённой отрасли рынка. В США в основе рыночной конкуренции лежат правовые акты Шермана-Клейтона: ·Первый- отражает интересы покупателей и объявляет недействительными договоры, ограничивающие свободу торговли и ведущие к формированию монополий; · Второй - устанавливает запрет на продажу товара с принудительным ассортиментом, ценовую дискриминацию, практику ограничения организации сбыта, на слияние фирм через приобретение обычных акций конкурентов и др. Основные антимонопольные законы дополнились, и с 80-х годов 20 века в США стал применяться индекс Херфиндаля-Хиршмана, который отражает удельный вес отрасли на рынке продаж. На законах Шермана-Клейтона также основано законодательство Японии, Австралии, Аргентины. В рамках западноевропейской системы антимонопольного регулирования содержание законодательных актов заимствовано преимущественно из Римской конвенции ЕЭС. Основное внимание в них уделяется нарушению прав граждан и интересов общества вследствие искажения условий конкуренции и злоупотребления монополиями своим доминирующим положением, а основным способом реагирования являются частные иски и их рассмотрение, как правило, в судебном порядке. В то же время, пока в той или иной отрасли монополий не будет до конца освоен механизм рыночного регулирования, не имеет смысла полностью отказываться от государственного регулирования, а иногда даже наоборот, следует усилить его (с последующим ослаблением мер воздействия по мере становления рыночных отношений, создания базы для здоровой конкуренции). |