этика кр. этика гос и мун службы кр. 1. Этика как наука о морали 4

• Название: 1. Этика как наука о морали 4
• Анкор: этика кр
• Дата: 18.11.2022
• Размер: 44.64 Kb.
• Имя файла: этика гос и мун службы кр.docx
• Тип: Документы; #795658

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ


Кафедра Государственного и муниципального управления ______
Этика государственной и муниципальной службы

__________________________________________________________________________________________

(дисциплина)

Письменное контрольное задание

для студентов дистанционного обучения

Студент: Аристова В.Е.

Группа 18420

Дата: 25.03.2020 г.

Преподаватель: Старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления, менеджер, Морозова Татьяна Юрьевна.


Новосибирск, 2019 г.

Содержание

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ 2

Тема 1. Этика как наука о морали 4

1. Покажите эволюцию понятия «этика», начиная с Аристотеля и до наших дней. 4

2. Приведите примеры норм служебной этики и этики управления. 5

Служебная этика - самое широкое понятие в сфере профессиональной этики. Под служебной этикой понимают совокупность наиболее общих норм, правил и принципов поведения человека в сфере его профессиональной, производственной и служебной деятельности. 5

Тема 3. Коррупция как проблема этики государственной и муниципальной службы. 8

1. Приведите примеры форм коррупции в Древней Руси. 8

2. Опишите виды коррупционных нарушений и борьбы с ними, представленные в Соборном Уложении, составленном при царе Алексее Михайловиче в 1649 г. 9

3. Приведите примеры информационных, исследовательских, контрольно-надзорных антикоррупционных организаций. 10

Список использованных источников 11

Тема 1. Этика как наука о морали

1. Покажите эволюцию понятия «этика», начиная с Аристотеля и до наших дней.

Этика – философская наука, объектом изучения которой является мораль, нравственность как форма общественного сознания, как одна из важнейших форм жизнедеятельности человека.

«Отцом» этики считается Аристотель, именно он дал название этой науки. Аристотель определял этику как «науку о добродетели».

Выделяют следующие этапы в развитии античной этики: пред-этика, античное просвещение и высокая классика. Этика приобретает социальный и политический масштаб.

Совсем иной характер носит предмет этики в Средние века. Встреча античной философии и христианской религии означала подчинение философии религии. В основе христианской этики лежит авторитет церкви.

Этика Нового времени отказывается от идеи трансцендентности морали, возвращаясь к идее человеческой рациональности как основе нравственности.

В начале ХIХ века этика меняет свой предмет, становясь психологическим исследованием скрытых мотивов человеческого поведения, возникает мета этика, предметом которой является логический анализ языка морали, социология морали, экзистенциализм. В конце ХХ века широкое развитие получает прикладная этика. Это очень широкое направление в этике, отвечающее практическим потребностям развития современного общества и имеющее большое практическое поле применения. Сюда относятся все виды профессиональной этики (этика бизнеса, этика ученого, этика делового общения), а также совсем новые направления (возникшие в конце ХХ века) – генная инженерия, суррогатное материнство, права животных, экологическая этика, политическая этика (шпионаж, смертная казнь), сексуальная, компьютерная, этика цензуры и т. д.¹

2. Приведите примеры норм служебной этики и этики управления.

Служебная этика - самое широкое понятие в сфере профессиональной этики. Под служебной этикой понимают совокупность наиболее общих норм, правил и принципов поведения человека в сфере его профессиональной, производственной и служебной деятельности.
Этика управления - это культура управления людьми в организации, обеспечивающая возможность достижения корпоративных целей, на основе уважения человеческого достоинства и содействия общественному благу.

Нормы служебной этики государственных служащих:

1) руководствоваться принципом законности;

2) быть приверженным государственной политике и последовательно проводить ее в жизнь, своими действиями укреплять авторитет государственной власти, не допускать совершения действий, способных дискредитировать государственную службу;

3) сохранять и укреплять доверие общества к государственной службе, государству и его институтам;

4) соблюдать общепринятые морально-этические нормы;

5) служить примером уважительного отношения к государственным символам;

6) не требовать от подчиненных государственных служащих исполнения поручений, выходящих за рамки их должностных полномочий².

7) соблюдать иные этические правила, предусмотренные служебной этикой государственных служащих.

Нарушение служебной этики государственными служащими влечет дисциплинарную ответственность, установленную настоящим Законом.
Мониторинг и контроль соблюдения служебной этики государственными служащими осуществляет уполномоченный по этике. Положение об уполномоченном по этике утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.
Координация и методологическое обеспечение деятельности уполномоченного по этике осуществляются уполномоченным органом.

Нормы этики управления: смысл существования организации в предоставлении клиентам качественных товаров и услуг по приемлемым ценам, акционерам – доходов на капитал на уровне, не ниже банковских процентов, сотрудникам – справедливое отношение и качество трудовой жизни.
3. Какие нормы ригоризма и утилитаризма применимы для этики государственной и муниципальной службы?

Ригоризм – слово из чисто этического лексикона. Это моральный педантизм, такие дотошность и неукоснительность в моральных правилах, которые уже не способствуют, а мешают нормальному сосуществованию людей и этим, видимо, вредят самой моральной задаче.

Утилитаризм — направление в этике (этическая теория), согласно которому моральная ценность поведения или поступка определяется его полезностью.

Базовой категорией ригоризма является понятие долга. Долг – категория этики, означающая отношение личности к обществу, другим людям, выражающееся в нравственной обязанности по отношению к ним в конкретных условиях. Например, судья, впервые избранный на должность, приносит присягу, в которой торжественно клянется быть беспристрастным и справедливым, как велят ему долг судьи и его совесть.

Совесть иногда называют другой стороной долга. Совесть – категория этики, характеризующая способность государственного служащего осуществлять нравственный самоконтроль, внутреннюю самооценку с позиций соответствия своего поведения требованиям нравственности, самостоятельно формулировать для себя нравственные задачи и требовать от себя их выполнения.

Применительно к государственному управлению и государственной службе утилитаристская этика предполагает постоянный подсчет той самой пользы, которую принесет то или иное политическое решение, будь то разработка закона или принятие программы развития экономики или какой-либо другой общественной сферы. Принцип «наибольшее счастье для наибольшего числа людей» должен, согласно утилитаризму, быть положен в теоретическую основу любого законодательства и государственного устройства.

Тема 3. Коррупция как проблема этики государственной и муниципальной службы.

Коррупцией считается - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

1. Приведите примеры форм коррупции в Древней Руси.

Самосуд: незаконное присвоение потерпевшим от кражи судебных полномочий (самосуде). При этом самосудом признается незаконное получение денежной компенсации, причитавшейся наместнику, на которого возлагалось осуществление правосудия.

Посул – древнерусское название взятки: незаконное вознаграждение за осуществление официальных властных полномочий: запрет неделыцикам брать посулы с тяжущихся для судей и лично для себя, запрещение взимать посулы и давать ложные показания на суде по всем городам и волостям.

«Кормление» представляет собой систему содержания должностных лиц, наместников и волостелей за счет местного населения. Жалование за исполнение своих обязанностей такой наместник порой не получал вообще, а, собирая налоги, верша суд на вверенной ему царем территории, брал легально все ту же мзду, часть которой оседала в его в кармане.

«Лихоимство», т. е. коррупционное поведение лиц, состоящих на государственной службе, проявляемое в получении «почести», «поминок» и «посулов». При этом «почести», т. е. предварительные подарки должностному лицу, «решавшему вопрос», и «поминки» – подарок «по итогам дела» – считались вполне законными вещами и носили характер подношений либо для успешного ведения дела, либо же с целью ускорения его решения. Важное значение почести заключалось не только в материальной ценности подносимого, но и в выполняемой ею невербальной коммуникативной функции: почтение, выказываемое должностному лицу. В таком качестве особо ценились иконы, святая вода, яйца к Пасхе, чарка вина, калачи и пироги, щетки, гребни и т. п.³

2. Опишите виды коррупционных нарушений и борьбы с ними, представленные в Соборном Уложении, составленном при царе Алексее Михайловиче в 1649 г.

Соборное уложение, принятое Алексеем Михайловичем  Романовым в 1649 году, - это нормативный документ, который действовал вплоть до 1832 года, определяя правовую систему Российского государства. Это был первый печатный кодекс, самый объёмный по сравнению с предыдущими  (25 глав, 967 статей).

Виды коррупционных правонарушений: вынесение неправедного решения судьей, подделка судного списка дьяками и подьячими, волокита с целью вымогательства взятки, отказ судьи от разбора дела, связанный с вымогательством взятки, посул, неправомерное взимание пошлин. При этом под наказание попадал и посул, взятый третьими лицами: родственниками судей, с его ведома, или нет.

Уложение установило наказание для высокопоставленных чиновников, таких как бояр, окольничих, воевод, вообще думных людей – в виде штрафа и лишения чина, либо назначение наказания по усмотрению Государя. Низшие чиновники за должностные преступления подвергались исключению из службы, отсечению руки, ссылке, битью батогами на площади («торговой казни»), возмещению ущерба, тюремному заключению.

Виды наказаний: штраф, конфискация имуществ, бесчестящее наказание (то есть лишение чести, чинов и права), тюремное заключение, ссылка, смертная казнь.

3. Приведите примеры информационных, исследовательских, контрольно-надзорных антикоррупционных организаций.

Организация антикоррупционной деятельности – обязательный элемент, направленный на восстановление у населения доверия к официальной власти. Коррупция проникла во все государственные сферы, в том числе и в правоохранительные органы.

Исследовательские: Фонд ИНДЕМ, Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р».

Информационные: Горячая линия «Стоп коррупция» Общественной палаты РФ, НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЙТИНГ ПРОЗРАЧНОСТИ ЗАКУПОК.

Контрольно-надзорные: Комитет Государственной Думы по безопасности, Национальный Антикоррупционный Совет Российской Федерации, Подкомиссия по проблемам противодействия коррупции в РФ, Генеральная прокуратура РФ, Военная прокуратура, Департамент экономической безопасности и противодействия коррупции Торгово-промышленной палаты РФ.

Список использованных источников

1. 
   Белолипецкий, В. К. Этика и культура управления : учеб.-практ. пособие / В. К. Белолипецкий, Л. Г. Павлова. ‑ М.: МарТ; Ростов н/Д: МарТ, 2004. – 384 с.
   
2. 
   Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика: учеб. пособие / А. П. Брежнева [и др.]; под общ. ред. В.М. Соколова, А. И. Турчинова. – М.: Статут, 2006. – 332 c.
   
3. 
   Кабашов, С. Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: проф. этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции: [учеб. пособие] / С. Ю. Кабашов; Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. ‑ М.: Дело, 2010. – 215 с.
   
4. 
   Омельченко, Н.А. Этика государственной и муниципальной службы: учеб. для бакалавров / Н. А. Омельченко ; Гос. ун-т упр. ‑ 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 408 с.
   
5. 
   Профессиональная этика и служебный этикет: учеб. для курсантов и слушателей образоват. учреждений МВД России, для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохран. деятельность» / под ред. В. Я. Кикотя. ‑ М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2011. – 559 с.
   

1^ Белолипецкий, В. К. Этика и культура управления : учеб.-практ. пособие / В. К. Белолипецкий, Л. Г. Павлова. ‑ М.: МарТ; Ростов н/Д: МарТ, 2004. – С. 13.

2^ Омельченко, Н.А. Этика государственной и муниципальной службы: учеб. для бакалавров / Н. А. Омельченко ; Гос. ун-т упр. ‑ 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – С. 85.

3^ Профессиональная этика и служебный этикет: / под ред. В. Я. Кикотя. ‑ М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2011. – С. 127.