Финправо 18.03. 1 Финансовое право
 Скачать 19.87 Kb.
|
|
Тема 1.2. Финансовое право Финансы (с материальной точки зрения) — совокупность денежных средств Финансы (с экономической точки зрения) — совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении гос-ва или хоз.субъекта Финансы (с юридической точки зрения) — денежные отношения, связанные с формированием, перераспределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов гос-ва или хоз.субъекта Денежные фонды — относительно обособленная часть финресурсов, имеющих назначение и относительную самостоятельность функц-ния Финансы охватывают: денежные отношения, связанные с централизованными фондами Денежные отношения, связанные с децентрализованными фондами Функции финансов: распределительная контрольная фискальная регулирующая научная и др. Признаки финотношений: денежный хар-р распределительный хар-р безэквивалентный хар-р движение через денежные фонды Финансовая система РФ — совокупность финотношений, в процессе которых происходит функционирование фондов денежных средств Состав финансовой системы: бюджетные фонды внебюджетные фонды государственный, муниципальный и банковский кредит страховые фонды финансы хоз.субъектов Финансовая деятельность гос-ва и муниц-та — процесс образования, распределения и использования финансов через денежные фонды для выполнения задач Принципы финдеятельности гос-ва: федерализм законность гласность плавность Методы сборы денежных ср-в: налоговый метод метод добровольных взносов Методы распределения и использования денежных ср-в: метод финансирования метод кредитования Лица, осуществляющие финдеятельность: Президент Представительные органы власти Счётная палата Исполнительные органы власти Органы государственных внебюджетных фондов Судебные органы ЦБ и КО Органы исполнительной власти: Правительство Федерации и низшие правительства Минфин / Федеральные службы, подведомственные Минфину Минэкономразвития, РосФинМониторинг, ФАС Тема 1.3. Финансовый контрольная Финансовый контроль — деятельность, направленная на обеспечение исполнения финансового зак-ва. Направления финконтроля: выполнение органами власти функций по аккумуляции, распределению и использованию финресурсов выполнение лицами и хоз.субъектами обязательств перед гос-вом и муниципалитетом целевое использование государственными и муниципальными органами финресурсов соблюдение правил финансовых операций Виды финконтроля: государственный муниципальный общественный ведомственный внутрихозяйственный аудиторский По времени проведения: предварительный текущий последующий По форме проведения: обязательный инициативный По сфере деятельности: бюджетный налоговый валютный кредитный страховой инвестиционный контроль за денежной массой Методы контроля: проверка обследование надзор анализ финансового состояния мониторинг ревизия Права Президента, осуществляемые через Контрольное Управление: создавать комиссии для проведения проверок и принятия мер по выявленным нарушениям требовать от органов исполнительной власти документы и объяснения, необходимые для проведения проверок направлять предписания об устранении выявленных нарушений вносить предложения о привлечении к ответственности и приостановке деятельности конкретных лиц Права Счётной Палаты: организация и осуществление контроля за целевым использованием доходов и расходов бюджета определение эффективности и необходимости расходов госсредств оценка обоснованности доходных и расходных статей бюджета финэкспертиза проектов ФЗ и иных нормативных актов Методами работы являются ревизии и проверки Органы финконтроля общей компетенции: Правительство РФ, субъектов и муниципалитетов Органы финконтроля специальной компетенции: Минфин и подведомственные органы исполнительной власти РосФинМониторинг Функции ЦБ: разработка и проведение денежно-кредитной политики, осуществление эмиссии, установление правил расчётов Тема 2.1. Бюджетное право Бюджетное право — совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу бюджетного устройства, бюджетного процесса, установления структуры доходов и расходов и распределения их между бюджетами разных уровней. Бюджет: экономическая категория — совокупность экономических отношений по поводу создания, распределения и использования госфонда денежных средств материальная категория — централизованный фонд денежных средств с помощью которого решаются задачи государственных и муниципальных образований правовая категория — финансовый план образования, распределения и использования централизованного фонда государства или муниципалитета, утверждаемый соответствующим органом власти Бюджет — форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач гос-ва и самоуправления Консолидированный бюджет — свод бюджетов российской федерации на соответствующей территории без учёта межбюджетных трансфертов Элементы бюджетного устройства: структура бюджетной системы принципы бюджетной системы бюджетная классификация Бюджетная система — основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая зак-вом совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Принципы БС: единство БС разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицита между бюджетами самостоятельность бюджетов равенство бюджетных правительства полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита сбалансированность бюджета достоверность адресность и целевой характер подведомственность расходов и единство кассы Бюджетная классификация — группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита и операций госуправления, используемая для ведения учёта, составления отчётов и обеспечения сопоставимости показателей БС Бюджетная классификация: классификация доходов и расходов классификация источников финансирования дефицита классификация операций публично-правовых образований Доходы бюджета — поступающие в бюджет денежные средства за исключением источников финансирования дефицита бюджета (налоговые и неналоговые доходы и безвозмездные поступления) Расходы бюджета — выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением источников финансирования дефицита бюджета Профицит — превышение доходов над расходами Дефицит — превышение расходов над доходами Государственный займ — займ, осуществляемый в форме выпуска ГЦБ и кредитов, привлекаемых от других бюджетов, кредитных организаций, иностранных государств и иных субъектов международного права Госдолг — долговые обязательства России перед физическими и юридическими лицами, иностранными гос-вами и иными субъектами международного права Виды госдолга: капитальный и текущий краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный внутренний и внешний Методы управления госдолгом: рефинансирование конверсия консолидация пролонгация реструктуризация унификация аннулирование погашения Бюджетный процесс — регламентируемая законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за исполнением, осуществлению учёта и рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности. Государственный внебюджетный фонд — фонд денежный средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан Доходы ГВБФ: налоговые неналоговые безвозмездные Виды бюджетных нарушений: Нецелевое использование бюджетных средств Невозврат или несвоевременный возврат бюджетного кредита Неперечисление или несвоевременное перечисление платы за использование бюджетного кредита Нарушение условий предоставления бюджетного кредита Меры бюджетного принуждения: Взыскание денежных средств Приостановление или сокращения трансфертов, кроме субвенций Тема 2.2. Налоговое право Налоговое право — совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере налогов и сборов, страховых взносов, осуществления налогового контроля Налог — обязательный безвозмездный платёж, взимаемый с физических и юридических лиц в форме отчуждения денежных средств в целях обеспечения финдеятельности гос-ва Сбор — обязательный взнос, взимаемый с организаций и физлиц при совершении юридически значимых действий, таких как выдача лицензий и приобретение специальных прав. Пошлина — плата, взимаемая за выполнение юридически значимых действий в пользу частного субъекта или в кач-ве компенсации за пользование госимуществом Страховой взнос — обязательный платёж на ОПС, ОСС, ОМС в целях обеспечения реализации прав застрахованных лиц Налоги по территориальному уровню: федеральные региональные местные По форме обложения: прямые (подоходно-имущественные) косвенные (на потребление) По плательщику: налоги с организаций налоги с физлиц общие налоги для физических и юридических лиц По каналу поступления: государственные местные пропорциональные Обязательные элементы налогового права: плательщик объект налогообложения налоговая база налоговый период налоговая ставка порядок исчисления налога порядок и сроки уплаты налога Обязательные элементы страхования: объект обложения база для исчисления расчётный период тариф страховых взносов порядок исчисления порядок и сроки уплаты Налоговая система — урегулированная нормами права система отношений, складывающихся в связи с установлением и взиманием налогов и сборов Налоговый контроль — совокупность приёмов и способов обеспечения соблюдения зак-ва о налогах и сборах Формы проведения контроля: налоговая проверка получение объяснений от плательщика проверка данных учёта и отчётностей осмотр помещений и территорий мониторинг Налоговое правонарушение — виновно совершённое противоправное деяние налогоплательщика, за которое предусмотрена ответственность, согласно НК РФ Налоговая ответственность — применение уполномоченным лицом налоговых санкций за совершённое налоговое правонарушение Федеральные налоги: НДС, акцизы, НДФЛ, налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, госпошлина Региональные налоги: транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на имущество орг-ций Местные налоги: налог на имущество физлиц, земельный налог, торговый сбор Специальный налоговый режим — особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов в течение определённого времени, применяемый в случае и порядке, предусмотренным НК РФ Специальные налоговые режимы: ЕСХН, УСН/АУСН, ЕНВД, ПСН, НПД. Тема 2.3. Банковское право Банковское право — совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере банковской деятельности. Особенности: коммерческая деятельность, направленная на получение прибыли осуществляется специальными субъектами на основе лицензии предполагается систематическое совершение банковских операций и сделок Предмет банковского права: отношения, связанные с осуществлением банковской деятельности отношения, связанные с определением статуса участников банковской системы отношения, возникающие в процессе госрегулирования банковской деятельности Источники банковского права: Конституция РФ ФКЗ Федеральные законы: «О рынке ценных бумаг», «О валютном регулировании и контроле» «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке РФ» Указы Президента, акты Федеральных ОИВ, акты ЦБ, решения КС РФ Функции ЦБ РФ: разработка и проведение денежно-кредитной политики осуществление эмиссии и обращения денежных средств установка правил расчётов, бухучёта, проведения банковских операций являться кредитором последней инстанции осуществлять выдачу лицензий и надзор за деятельностью банков Операции ЦБ РФ: предоставление кредитов на срок не более года под обеспечение ценными бумагами и иными активами покупка и продажа ГЦБ на открытом рынке покупка и продажа облигаций, эмитированных ЦБ покупка, продажа и хранение драгметаллов и иных ценностей проведение расчётных, кассовых и депозитарных операций, принятие на хранение и в управление ценных бумаг и иных активов выдача поручительств и банковских гарантий Функции расчётно-кассовых центров: осуществление расчётов между КО осуществление кассового обслуживания КО хранение наличных денег и иных ценностей, совершение операций и обеспечение сохранности расчётно-кассовое обслуживание органов власти регулирование обязательных резервов, депонируемых в ЦБ, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления резервов. Кредитная организация — юридическое лицо, осуществляющее банковские операции на основании лицензии Цб с целью получения прибыли. Банковские операции: привлечение средств во вклады размещение средств в кредитах открытие и ведение счетов осуществление переводов средств по поручению инкассация и кассовое обслуживание купля-продажа иностранной валюты те же операции с драгметаллами Банковские сделки: выдача поручительств приобретение права требования доверительное управление операции с драгметаллами и камнями сдача в аренду помещений и сейфов и др. Тема 2.4. Инвестиционное право Инвестиционное право — совокупность правовых норм, регулирующих отношения по поводу привлечения, использования и контроля за инвестиционной деятельностью, а также отношения, связанные с ответственностью инвесторов за действия, противоречащие законодательству. Признаки инвестиционных отношений: Самостоятельность инвестиционной деятельности Деятельность, сопряжённая с риском Деятельность, направленная на систематическое получение прибыли Деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в установленном порядке Принципы инвестиционной деятельности: Законность Свобода инвестиций Защищенность инвесторов от принудительного изъятия имущества органами власти Свобода использования инвестиций, форм или прав требования на имущество, вложенное в порядке инвестирования Госрегулирование инвестиционной деятельности Государственные гарантии на обеспечение возврата и компенсаций в отношении средств инвесторов Правовые основы инвестиционной деятельности: ФЗ №39 «Об инвестиционной деятельности в РФ» ФЗ №160 «Об иностранных инвестициях в РФ» ФЗ №57 «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение...» ФЗ №156 «Об инвестиционных фондах» Инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные и иные права, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли или достижения другого полезного эффекта. Инвестиционная деятельность — вложение инвестиций и осуществление практических действий с целью получения прибыли. Капитальные вложения — вложение в основной капитал, в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Инвестиционный проект — экономическое обоснование целесообразности, объёма и сроков осуществления капитальных вложений, в т.ч. необходимая проектносметная документация, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций Приоритетный инвестиционный проект — инвестиционный проект, суммарный объём капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства, включённый в перечень, утверждаемый Правительством Срок окупаемости — срок со дня начала финансирования до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизацией и объёмом затрат приобретает положительное значение Субъекты инвестиционной деятельности: инвестор заказчик подрядчик пользователь объектов капитальных вложений другие лица Госрегулирование предусматривает: создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности прямое участие в инвестиционной деятельности Государственные гарантии — установленные обязательства государства в сфере правового обеспечения инвестиционной деятельности, принимаемые с целью обеспечения сохранности собственности и реализации прав инвесторов. Госгарантии: обеспечение равных прав при осуществлении инвестиций гласность обсуждения инвестиционных проектов защита капитальных вложений право обжалования деяний органов власти и местного самоуправления Инвестиционный фонд — часть бюджета, направленная на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых на принципе государственно-частного партнёрства Господдержка предоставляется на: социально-экономическое развитие Федерации создание или развитие элементов инновационной системы обеспечение реализации институциональных преобразований Участники проекта: ответственный исполнитель инвестор госкоординатор Минэкономразвития Участники инвестиций на фондовом рынке: эмитенты (выпуск ценных бумаг) инвесторы финансовые посредники Инвестиционный фонд — находящийся в собственности АО или в общей долевой собственности физических и юридических лиц имущественный комплекс, пользование и распоряжение которым осуществляется в интересах акционеров или учредителей доверительного управления Виды фондов: акционерный инвестиционный фонд (самоуправляемый) паевой инвестиционный фонд (управляемый УК) Документы, устанавливающие условия ДУ: договор ДУ Инвестиционная декларация Виды ПИФ: Открытые Интервальные Закрытые Иностранная инвестиция — вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде обектов гражданских прав, денег, ценных бумаг и иного имущества или имущественных прав, имеющих денежную оценку прав на результаты интеллектуальной деятельности. Прямая иностранная инвестиция — приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли в уставном капитале коммерческой орг-ции, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с ГК. Задачи центра содействия иностранным инвестициям: информационно-консультационное содействие иностранным инвесторам маркетинг государственных инвестиционных программ за рубежом разработка и реализация рекламной стратегии по продвижению образа РФ как страны принимающей инвестиции предоставление органам власти информации, связанной с иностранными инвестициями Концессия — система отношений, в которых власть поручает третьим лицам управление объёмами инфраструктуры или иными общественными службами при условии принятия этими лицами предпринимательского риска и обязанностей по эксплуатации оборудования Тема 2.5. Страховое право Страховое право — совокупность правовых норм, регулирующих отношения между субъектами страхования по поводу страховой защиты имущественных интересов страхователя в связи с наступлением страхового случая. Страховая деятельность — сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров по оказанию услуг, связанных со страхованием Страхование — отношения по защите интересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов и муниципальных образований при наступлении определённых страховых случаев. Страховой риск — предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование Страховой случай — совершившееся событие, предусмотренное договором или законом, с наступлением которого возникает обязанность произвести страховую выплату. Страховой надзор — надзор, осуществляемый с целью предупреждения и пресечения нарушений страхового зак-ва, а также по обеспечению законных интересов лиц-субъектов страхования Субъекты страхования: страховщик — орг-ция, осуществляющая страховую деятельность страхователь — лицо, заключившее со страховщиком договор выгодоприобретатель — лицо, в пользу которого заключён договор застрахованное лицо — лицо, чьи интересы страхуются Вспомогательные участники: страховой агент страховой брокер актуарий и др. Недопустимые к страхованию интересы: противоправные интересы убытки от участия в играх, лотереях и пари расходы, к которым может быть принуждено лицо с целью освобождения заложников Виды страхования: добровольное обязательное Страхование ответственности — вид страхования, в котором страхуется ответственность перед третьими лицами, которым может быть нанесён ущерб Задачи страхового дела: проведение государственной политики в сфере страхования установление принципов и механизмов страхования Функции по регулированию, контролю и надзору исполняет ЦБ РФ |