Введение. 1. Германия 1 Время и причины создания
 Скачать 26.37 Kb.
|
|
Введение Казахстан, разделяя цели и принципы мирового сообщества, оформленные в итоговом докумен те, принятом на 27-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей «Мир, пригодный для жизни детей» (Нью-Йорк, 8-10 мая 2002 г.), и в соответствии со ст. 4 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., принимает законодательные, организационные, управленческие и другие меры для реализации норм, определенных Конвенцией[1]. На сегодняшний день развитие ювенальной юстиции как правовой основы социальной политики в отношении несовершеннолетних является одним из главных приоритетов законодательных, исполнительных и судебных органов, органов местного управления, а так же социально- психологической службы системы образования в Республике Казахстан. Казахстан должен совершенствоваться и перенимать Законы других государств. 1. Германия 1.1 Время и причины создания Ювенальная юстиция (ЮЮ) в Германии прошла длинный исторический путь развития. В различных землях первые отдельные органы ведут историю, начиная с 1532 года. Близкий к современному вид германская ЮЮ приобрела в 1923 году с принятием Закона о судах для несовершеннолетних (Jugendgerichtsgesetz). К основным причинам принятия закона относят, в первую очередь, тяжелейшие для Германии последствия поражения в первой мировой войне, послевоенную разруху, огромное число беспризорных и малолетних преступников и др.[2] 1.2Главными источниками уголовного права несовершеннолетних Являются Федеральная и земельные конституции, а также поминавшийся выше Закон о судах для несовершеннолетних. 1.3Основные характеристики системы ЮЮ: Осуществление судопроизводства специальными судами для несовершеннолетних; приоритет альтернативных наказаний (минимум вмешательства); приоритет медиации и восстановительного правосудия; приоритет воспитательных общественных санкций; заключение под стражу (на как можно короткий срок от 6 месяцев до 5 лет, и в исключительных случаях – до 10 лет) как крайняя мера («ultima ratio»); абсолютное исключение рассмотрения дел несовершеннолетних в общем суде для взрослых, даже в самых серьезных случаях. Право несовершеннолетних в Германии является особым уголовным правом для молодых преступников, находящихся на момент совершения деликта в пубертатном возрасте (как в физиологическом, так и психическом аспектах). 1.4 Возраст субъектов ювенальной юстиции. По возрасту субъекты ювенальной юстиции не составляют единой категории, а подразделяются на три подгруппы: дети (до 14 лет), подростки (14-17 лет) и молодые совершеннолетние (18-21 лет). Юрисдикция ювенальных судов распространяется на 14-17-летних несовершеннолетних, а также 18-21-летних совершеннолетних. 1.5 Отличительные особенности системы ЮЮ. Право несовершеннолетних содержит в себе материально– и процессуально-правовые предписания, которые учитывают возрастные особенности. Возможны следующие разновидности правовых последствий для несовершеннолетних, нарушивших закон в Германии. Меры воспитания (Erziehungsmassregeln).Цель данных мер – не наказание преступника, а его воспитание для обеспечения его правомерного поведения и снижения к минимуму вероятности совершения преступлений в будущем. Меры воспитания подразделяют на указания (Weisungen) и предписания оказать помощь в воспитании (Hilfe zur Erziehung). Указания – обязанности и запреты, регулирующие образ жизни подростка и вследствие этого содействующие воспитанию. Абз. 1 §10 Закона о судах для несовершеннолетних содержит следующий открытый перечень обязанностей: соблюдать указания о месте пребывания; жить в семье или социальном учреждении; заниматься учебой или работой; выполнить определенную работу; находиться под руководством и наблюдением определенного лица; принимать участие в курсе социального тренинга; примириться с потерпевшим; не поддерживать отношения с определенными людьми или не посещать места развлечений; обязанность принимать участие в изучении правил дорожного движения. Существуют также меры принуждения: предупреждение (Verwarnung), обязанности (Auflagen) и арест (Jugendarest). Предупреждение. Согласно §14 Закона о судах несовершеннолетних, суд вправе вынести в адрес несовершеннолетнего предупреждение, подчеркивающее преступный характер совершенного им деяния в случае незначительности содеянного и положительной характеристики личности правонарушителя. Обязанности. §15 Закона о судах несовершеннолетних выделяет следующие разновидности обязанностей: посильное возмещение ущерба, причиненного преступлением; принесение извинений потерпевшему в личной форме; выполнение работы; оплата денежной суммы в пользу общественно полезного учреждения. Арест согласно §16 Закона о судах несовершеннолетних может быть назначен: «в свободное время» (используется свободное время от работы и учебы); на короткий срок (2-4 дня); на длительный срок (1-4 недель). Меры исправления и безопасности (Massregeln der Besserung und Sicherung). В §7 Закона о судах несовершеннолетних предусмотрены: помещение в психиатрическую клинику; помещение в лечебное учреждение для принудительного лечения от алкоголизма или наркомании; установление надзора за поведением; лишение права управлять автомобилем; превентивное заключение; лишение свободы. Данная мера не является приоритетной в Германии. Лишение свободы применяется только в самых крайних случаях, когда воздействие при помощи альтернативных мер не представляется эффективным. 1.6 Возможность применения опыта немецкой ювенальной юстиции в Казахстане. Рецепция немецкой системы ЮЮ представляется достаточно перспективной с точки зрения правовой модернизации, но, к сожалению, полное её осуществление ввиду ряда объективных причин (недостаточность экономического, кадрового, организационно-правового обеспечения) на данном этапе не представляется возможным в нашей стране. 2. Франция 2.1 Время и причины создания В 1912 году был создан первый специализированный суд по делам несовершеннолетних. Но судьями в нём выступали обычные судьи, не специализировавшиеся по делам несовершеннолетних. В этом же году была предусмотрена специальная мера наказания, которая состояла в подконтрольном наблюдении за несовершеннолетними. Первый ювенальный суд был учреждён в 1914 году на основе опыта США. ЮЮ в масштабах всей Франции в современном понимании с учреждением системы судов несовершеннолетних, со специализированными судьями берёт начало в феврале 1945 г. Это период полного освобождения страны от фашистской оккупации и начала восстановления разрушенной войной экономики. А как известно, спутниками войны и разрухи являются беспризорность, безотцовщина, рост преступности среди несовершеннолетних и преступлений против них самих.[3] 2.2 Главные источники уголовного права несовершеннолетних. Современную систему ЮЮ во Франции регулирует Закон от 2 февраля 1945 года № 45-174 о правонарушениях несовершеннолетних. 23 декабря 1958 года был принят декрет, который расширил понятие «несовершеннолетнего преступника» вообще на всех несовершеннолетних и преступников, и не преступников, т.е. детей в опасности. 2.3 Основные характеристики системы ЮЮ 1. предпочтительность воспитательных мер перед наказанием, карательными мерами. 2. Глубокое знакомство с психологией, с личностью несовершеннолетнего правонарушителя. 3. Специализация судей, которые должны заниматься исключительно делами несовершеннолетних. Значительное место занимает изучение личности несовершеннолетнего правонарушителя. Проводится оно по правилам предусмотренного французским процессуальным законодательством «социального исследования» с составлением специального досье. Это исследование по французскому законодательству является обязательным процессуальным требованием. Социальное исследование судья может проводить сам, но обычно его проводят чиновники службы «надзираемой свободы», которые, в свою очередь, используют помощь психологов, психиатров, специалистов в области образования. Возможно и помещение подростка в «центр наблюдения» для более глубокого изучения его личности и дачи рекомендаций судье. Однако этот последний метод социального исследования больше применяется, когда рассматриваются дела о более серьезных проступках. Социальное исследование предполагает посещение лицами, его производящими, семьи подростка для выяснения условий его жизни и воспитания. Судья решает далее, передать ли дело детскому трибуналу. Если такое решение принимается, то в детском трибунале заседает (в качестве председателя) сам ювенальный судья, а также асессоры из лиц, занимающихся проблемами детства. Меры, применяемые к несовершеннолетним правонарушителям, применяются также и к несовершеннолетним группы риска или молодежи, находящейся в опасности. Судья может применить: кураторство (надзор) за несовершеннолетним в семье; помещение в учреждение для несовершеннолетних; помещение в тюрьму. 2.4 Возраст субъектов ЮЮ Основной возраст несовершеннолетия – 13-18 лет, который подразделяется на младший: 13-16 лет и старший: 16-18 лет. Тем не менее в марте 2002 года вступил в силу закон, согласно которому к несовершеннолетним в возрасте уже от 10 до 13 лет можно применять «наказательные» меры (так называемые воспитательные санкции). Если воспитательные меры предполагают возвращение к родителям, выговор, возмещение вреда, кураторство, воспитательную опеку, назначение судебной протекции, помещение в учреждение и т.д., то воспитательная санкция – это, например, возмещение убытков или оказание помощи пострадавшим, запрет на посещение отдельных мест или общение с определенными людьми. Ювенальная система может заниматься и молодыми совершеннолетними людьми в возрасте от 18 до 21 года. 2.5 Сфера охвата ЮЮ Ювенальная юстиция во Франции охватывает все стадии правосудия – от следствия до исполнения воспитательной меры или контроля за исполнением наказания в отношении несовершеннолетнего. Факт задержания в полиции несовершеннолетнего, совершившего правонарушение, сообщается ювенальному прокурору (такая должность имеется при больших ювенальных судах) или обычному прокурору (в небольших судах). 2.6 Возможность применения опыта французской ЮЮ в Казахстане Заслуживают рассмотрения следующие аспекты: предпочтительность воспитательных мер перед наказанием, карательными мерами; глубокое знакомство с психологией, с личностью несовершеннолетнего правонарушителя; специализация судей, которые должны заниматься исключительно делами несовершеннолетних. Заключение Реализация Концепции развития ювенальной юстиции позволит: повысить качество соблюдения должностными лицами прав и свобод человека при осуществлении правосудия в отношении несовершеннолетних; минимизировать факты нарушения законности в правоприменительной практике правоохранительных органов; повысить уровень подготовки кадров для ювенальной юстиции; обеспечить нормативное правовое сопровождение процессов взаимодействия всех заинтересованных государственных органов и институтов гражданского общества при решении задач, стоящих перед ювенальной юстицией; усилить ведомственный контроль за деятельностью специализированных подразделений ювенальной юстиции; снизить уровень несовершеннолетнего тюремного населения и повысить эффективность применения уголовного законодательства, исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы; привести условия и порядок содержания несовершеннолетних осужденных в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы в соответствие с прогрессивной системой международной практики. Список использованных источников
|