шпаргалки ТГП. 1. Государственный суверенитет понятие и виды
 Скачать 134.5 Kb.
|
|
15. Основные теории происхождения государства. Теории возникновения государства условно делятся на интегративные и конфликтные. Интегративные – это теории, которые видят в государстве естественные и закономерные явления существования и развития человеческого общества. К ним относятся: теологическая, патриархальная, договорная, психологическая и т.д. Теологическая теория (Фома Аквинский). Государство является результатом проявления божественной воли, практическим воплощением власти бога на земле, любая светская власть производна от власти церкви, власти религиозных организаций. Патриархальная теория (Аристотель, Михайловский). Суть этой теории состоит в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Власть монарха – естественное продолжение власти отца (патриарха), который заботится о членах своей семьи и обеспечивает их послушание. Договорная теория происхождения государства (Спиноза, Руссо, Гольбах, Радищев). Эта теория была сформулирована в 17-18 веках. По мнению сторонников этой теории, государство возникает в результате общественного договора о правилах совместного проживания. В целях выживания или противостояния общему врагу люди объединились и заключили между собой договор о том, что часть своих прав, присущих им от рождения, они передают государству как органу, представляющему их общие интересы, а государство, в сою очередь, обязуется обеспечить права человека. До государства люди были независимы им свободны, все обладали максимумом прав и свобод, но были не достаточно защищены. Психологическая теория (Петражицкий, Тард). Возникновение государства объясняется свойствами человеческой психики, потребностью индивида жить в коллективе, его стремлением к поиску авторитета, указаниями которого можно было бы руководствоваться в повседневной жизни, потребностью повелевать у одних и подчиняться у других. Конфликтные теории возникновения государства рассматривают государство как средство разрешения социальных разногласий. К ним относятся: теория насилия и классовая теория. Теория насилия (Гумплович). Государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. Классовая теория (Маркс, Энгельс, Ленин). Государство – это результат изменения социально-экономических отношений и способа производства, продукт разделения общества на классы и обострения борьбы между ними. 17. Функции государства: понятие и признаки. Функции государства - это главные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе. Признаки функций государства – это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в различных сферах жизни. Виды: про принципу разделения властей: правотворческие, управленческие, судебные; по срокам реализации: постоянные и временные; по значимости: первичные и производные; по направленности: внешние и внутренние. Внешние – оборона страны, дипломатическая. Внутренние – социальная, политическая, охранительная, экономическая, культурная, экологическая. 18. Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного (территориального) устройства — способ организации государственной власти по территории характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме федеративного устройства подразделяются на: унитарные и федеративные. Унитарное государство — простое, единое, цельное государство, не имеющее в своём составе государственных образований (Великобритания). Федеративное государство (федерация) — сложная форма государственного устройства, представляющая собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство (США). Конфедерация – это временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов, для достижения определенных, ограниченных целей (Чехословацкая Федеративная республика). 19. Конфедерация: понятие и виды. Конфедерация – это временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов, для достижения определенных, ограниченных целей (Чехословацкая Федеративная республика). Членами конфедерации становятся, как правило, государства, граничащие территориально и обладающие общими историческими, социальными, культурными, экономическими корнями. Государства, образовавшие конфедерацию, принимая на себя определенные обязательства по реализации общих интересов, сохраняют в полном объеме собственный суверенитет, остаются субъектами международного права, имеющими собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Конфедеративные органы, состоящие из представителей суверенных государств, решают общие проблемы экономического, политического сотрудничества. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют одобрения высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию. Конфедерация не имеет единой армии, единой системы налогообложения и единого государственного бюджета. Каждое государство – участник конфедерации вправе в любое время выйти из ее состава. Конфедерации создаются на определенный срок, они не долговечны, они, как правило, либо распадаются по достижении общих целей (Австро-Венгрия), либо превращаются в федерации (США). 20. Форма правления: понятие и виды. Под формой правления понимают организацию верховной государственной власти, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия населения в их формировании. Современные формы государственного правления подразделяются на монархические и республиканские. Монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит одному лицу и передается по наследству. Различают Абсолютную (власть всецело принадлежит одному лицу; отсутствие каких-либо гос.органов, ограничивающих компетенцию монарха (Азия, Африка)) и Ограниченную (власть монарха значительно ограничена конституцией, которую он изменить не вправе (Англия, Испания)) монархии. Республика – это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Основные виды республиканской формы правления: президентская (США), парламентская и смешанная (РФ) республики. 21. Понятие и признаки демократического государства. Демократическим государством называется такое государство, устройство и деятельность которого соответствуют воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Понятие демократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного и правового государства, в известном смысле можно говорить о синонимичности всех трёх терминов. Демократическое государство не может не быть одновременно конституционным и правовым. Демократический политический режим характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным существованием политических и правовых институтов, позволяющих ему оказывать влияние на государственное управление обществом. 22. Понятие и признаки социального государства. Это государство, которое гарантирует экономические и социальные права и свободы человека и гражданина и соответствующие обязанности государства. То есть государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия. Конституционные обязанности государства: а) охранять труд и здоровье людей; б) устанавливать минимальный гарантированный размер оплаты труда; в) обеспечивать государственную поддержку семье, материнству, отцовству и детству, инвалидам и пожилым гражданам; г) развивать систему социальных служб; устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Признаки: 1. Демократическая организация государственной власти. 2. Высокий нравственный уровень граждан и, прежде всего - должностных лиц государства. 3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников. 4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства. 5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства. 6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики. 7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации. 8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину: а) достойных условий существования; б) социальной защищенности; в) равных стартовых возможностей для самореализации личности. 9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ). 10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны. 23. Унитарное государство: понятие и признаки. Унитарное государство — форма государственного устройства, при которой его части являются административно-территориальными единицами и не имеют статуса государственного образования. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть единые для всей страны высшие органы государственной власти, единое гражданство, единая правовая система. На сегодняшний день большинство суверенных государств являются унитарными. Как правило, крупные по численности населения государства являются федерациями. Унитарными также могут быть и государства — субъекты федеративного государства (например, республики в составе Российской Федерации). Основные признаки унитарного государства 1. Единый для всего государства учредительный нормативный правовой акт (или совокупность таких актов), нормы которого имеют верховенство на всей территории страны; 2. Единые для всей страны высшие органы власти; 3. Единая система законодательства; 4. Единое гражданство; 5. Единая денежная единица; 6. Составные части унитарного государства не обладают признаками суверенитета. 24. Республика как форма правления государства: понятие и виды. Республика – это форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Основные виды республиканской формы правления: президентская (США), парламентская и смешанная (РФ) республики. Президентская – форма государственного правления, при которой в руках президента соединены полномочия главы государства и главы исполнительной власти. Парламентская - форма государственного правления, при которой: верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту; правительство формируется парламентом и несет перед парламентом политическую ответственность за свою деятельность, оно остается у власти до тех пор, пока располагает доверием парламента; глава государства избирается парламентом либо специально образованной парламентской коллегией; президент избирается либо назначается парламентом. Большинство полномочий главы государства формальны, фактически его правовое положение аналогично статусу монарха в парламентской монархии. В смешанной республике как институты государственной власти одновременно присутствуют и президент с реальными полномочиями, и правительство, и парламент. Властные функции в различных пропорциях разделены между ними. 26. Предмет, метод, функции ТГП. Теория государства и права — это фундаментальная наука ко всем юридическим наукам, совокупность обобщенных положений о государстве и праве. Предмет ТГП – совокупность общих знаний об основных свойствах и закономерностях возникновения, изменения и развития государственно-правовой действительности. В ТГП применяются общенаучные (диалектика, анализ, индукция, аналогия, абстрагирование, моделирование, сравнение, конкретизация), специальные (системный, структурно-функциональный, сравнительный, социологический, психологический, статистический, исторический), частноправовые (формально-юридический, сравнительно-правовой). 27. Общая характеристика концепции разделения властей. Разделение власти — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т. п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Помимо указанного в Конституции Правительства РФ действуют и другие федеральные органы исполнительной власти — федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, а также их территориальные органы. Помимо Президента России, некоторые государственные органы с особым статусом также нельзя отнести ни к одной из основных ветвей власти: Администрация Президента РФ; Полномочные представители Президента Российской Федерации в регионах; Органы прокуратуры РФ; Центральный банк РФ; Центральная избирательная комиссия РФ; Счётная палата РФ; Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации; другие федеральные государственные органы, также не относящиеся ни к одной из основных ветвей государственной власти. 31. Легитимность и легальность государственной власти. Легальность – это юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, т.е. законность власти. Легитимность - признание населением данной власти, её права управлять. Легитимная власть принимается массами, а не просто навязывается им. Легитимность власти означает, что её поддерживает большинство, что законы исполняются основной частью общества. Легитимность, в отличие от легальности, не является юридическим фактом. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, — легальна. В то же время она может быть нелегитимна, не признаваться народом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафия, которая также, в принципе, может восприниматься народом (или его частью) как легитимная либо нелегитимная. 33. Объект и предмет науки ТГП. Объект ТГП – это государство и право, взятые в единстве и взаимодействии, точнее вся государственно-правовая действительность, включающая в себя правосознание, правотворчество, реализацию права. Предмет ТГП – совокупность общих знаний об основных свойствах и закономерностях возникновения, изменения и развития государственно-правовой действительности. 35. Принципы правового государства. Общие принципы правового государства - это социальная справедливость, гуманизм, равноправие, законность в процессе создания и реализации норм права, единство юридических прав и обязанностей, демократизм. 36. Россия как форма государства (общая характеристика строя в современной России). РФ – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. РФ является смешанной республикой с доминирующим положением президента в системе власти. Это объясняется тем, что президент контролирует деятельность Правительства, также президент имеет право вносить законопроекты в гос.думу, издает указы и распоряжения. В российской форме государственного устройства существуют особенности: Россия состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных области, автономных округов, это значит, что в ней содержатся признаки национально - территориального (республики, автономная область, автономные округа) и административно - территориального (края, области, города федерального значения) формирования. Политический режим в РФ является демократическим (многопартийность, регулярные выборы, смена власти, легитимность высших органов власти. 40. Теории насилия происхождения государства. Теория насилия (Гумплович). Государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными и организованными. Для сохранения власти над завоеванными землями и их населением было необходимо формировать аппарат управления, решения которого обязательны на всей территории. Далее государство становится мощным средством зашиты завоеванного от возможных посягательств со стороны других сильных племен. 41. Классовая теория происхождения государства. Материалистическая (классовая) теория исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса. |