правоспособность и дееспособность граждан. Правоспособность и дееспособность граждан. 1. Гражданская правоспособность, теоретические аспекты 4 1Понятие правоспособности 4
Скачать 72.08 Kb.
|
СодержаниеВВЕДЕНИЕ 2 1.Гражданская правоспособность, теоретические аспекты 4 1.1Понятие правоспособности 4 1.2Правовой статус гражданина 8 2.ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ И ЕЕ СОСТАВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ 12 2.1Понятие дееспособности граждан и её значение 12 3.ПРОБЛЕМА ОПРЕДЕЛЕНИЯ МОМЕНТА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВОСПОСОБНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ МОМЕНТА ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВОСПОСОБНОСТИ 39 Заключение 44 Список литературы 46 ВВЕДЕНИЕКонституция Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека являются высшей ценностью, их соблюдение и защита - обязанностью государства. Гарантированное равенство прав и свобод не должно зависеть от любых обстоятельств, в том числе и возраста. В правовом государстве обеспечивается функционирование не только формально закрепленных принципов, но и существование конкретных правовых механизмов, регулирующих деятельность публичного и частного институтов, гарантирующих фактическую реализацию прав и свобод человека и гражданина наравне с иными субъектами правоотношений, предоставляя полную поддержку и защиту со стороны государства. Данные механизмы должны быть развиты и закреплены в законодательстве, регулирующем конкретную отрасль права. Актуальность темы заключается не только в ее общецивилизационным значением, но и интересом к практикоприменительной сфере, которая позволит определить и осуществить конкретные правовые меры по обеспечению и реализации прав граждан как субъектов гражданского права. Цель курсовой работы: исследование механизмов участия несовершеннолетних в гражданских правоотношениях, обеспечение защиты прав детей правовыми средствами. Исходя из цели исследовательской работы, можно решить следующие задачи: 1. Рассмотреть понятие и сущность дееспособности и правоспособности; 2. Признание гражданина недееспособным. Ограничение дееспособности; 3. Рассмотреть проблемы правоприменительной практики. Предметом исследования является правовое положение граждан и способы реализации их прав. Гражданская правоспособность, теоретические аспекты Понятие правоспособности Правоспособность – это право гражданина иметь права и обязанности. При этом конкретные права и обязанности могут быть приобретены как действиями самого гражданина, так и действиями другого лица (законного представителя, опекуна и т.п.). Дееспособность – это право гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, нести обязанности. Правоспособность и дееспособность — понятия взаимосвязанные и взаимозависимые, но, конечно, не равнозначные1. Обращая внимание на специфику категории правоспособности, мы выделяем 3 основных признака, главным образом, отличающих ее от остальных свойств – врожденность (первичность), неотъемлемость, неотчуждаемость (статичность)2. Под врожденностью подразумевается тот факт, что правоспособность приобретается человеком с момента рождения. Содержа в себе лишь потенциал к реальному обладанию и пользованию правами и обязанностями, правоспособность закрепляется за человеком правовым фундаментом, на котором впоследствии формируются дееспособность, деликтоспособность, вменяемость. Иными словами, если для реализации последних свойств необходим нужный уровень развития, когда лицо будет обладать начальным жизненным опытом, представлять собой состоявшуюся личность с адекватным мировоззрением, то для возникновения правоспособности достаточным условием является лишь факт рождения. Соответственно, данное свойство имеет мгновенное действие3. Неотъемлемость заключается в постоянном присутствии правоспособности у человека на протяжении всей его жизни, от момента рождения до момента кончины. И хотя на первый взгляд кажется, что временные границы правоспособности четко обозначены рождением и смертью, в действительности все не так однозначно. В начальной точке отсчета существует проблема в понимании момента рождения человека. Согласно одной точке зрения (доминирующей для правовой науки), моментом рождения принято считать непосредственное отделение младенца от утробы матери, согласно другой - момент зачатия, а развивающийся человеческий плод (эмбрион) отождествлять с человеком в общем смысле. Отсюда и возникают разногласия по поводу определения момента возникновения правоспособности у человека. Стоит отметить, что попытка законодательного расширения временных границ правоспособности уже предпринималась. В феврале 2013 г. депутатом Государственной Думы А.В. Чуевым был выдвинут проект ФЗ «О внесении дополнения в ст. 17 Гражданского кодекса РФ» по вопросу определения момента возникновения и окончания правоспособности гражданина. В проекте предлагалось дополнить ст. 17 Гражданского кодекса п. 3 следующего содержания: «В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п.1 и 2 ст.2 Кодекса, правоспособность гражданина наступает в момент его зачатия и прекращается исполнением его завещания, в т. ч. завещательного отказа или завещательного возложения»4. Таким образом, предлагалось расширить обе временные границы действия правоспособности, и наступление, и окончание, причем, фактически это означало бы наличие у мертвого человека правоспособности до тех пор, пока его завещательная воля не была бы исполнена в полном объеме. Данный законопроект не был лишен смысла и являлся прогрессивным, однако поддержки у законодателей по ряду весомых причин он так и не получил. Существенной проблемы в том, чтобы снабдить человеческий плод до непосредственного рождения правоспособностью нет, т. к. эта категория предстает лишь возможностью обладания правами и обязанностями, и соответственно разницы в том, будет ли эта возможность присутствовать у эмбриона или уже у младенца, нет. Однако в случае с эмбрионом проблемой будут являться дополнительные медицинские трудности в определении момента рождения, а также медицинские риски, что подразумевает дополнительные правовые сложности, которых нормотворческие деятели оправданно пытаются избежать. Кроме того, краеугольным камнем предстанут и морально-этические вопросы, связанные, например, с зачастую невозможностью определения момента рождения у детей-сирот со всеми вытекающими негативными последствиями. Следовательно, использование законодателями классических временных границ правоспособности выглядит более чем логично. Неотчуждаемость же означает недопустимость дезинтеграции правоспособности от правовой природы человека. Необходимо подчеркнуть, что данный признак правоспособности является «молодым», т. к. окончательно сложился в новое время, в котором человечество наконец-таки подошло к пониманию главного принципа цивилизованного существования, а именно, правового равенства всех людей5. Однако в античный период истории и средние века уровень правового сознания человечества был на достаточно низком уровне, и поэтому в обществе присутствовал такой ужасающий «зверь» как рабство и схожие видоизмененные явления, например, крепостничество в периоды максимального гонения крестьян. Именно поэтому правоспособность в историко-правовом аспекте выполняла и выполняет роль лакмусовой бумажки, позволяя различать человека как субъекта права от человека как «вещи» и «говорящего орудия труда», человека имеющего права от бесправного. Таким образом, в периоды античности и средневековья правоспособность, по сути, отождествлялась со свободой и отнюдь не была неотчуждаема, а имела ярко выраженный динамический характер6. Иными словами, процесс становления рабом и, наоборот, процесс приобретения статуса свободного человека осуществлялся на основе юридических фактов (отпущением по завещанию господина, объявлением раба свободным в письме к рабу, присутствием раба за столом рядом с господином и др.), причем в некоторых случаях циклично. Человек мог родиться от матери- рабыни и быть рабом, а после получить свободу за хорошее служение по завещанию господина. Затем влезть в долги и продать себя в рабство, отработать долг, вновь став свободным человеком, но затем совершить серьезное преступление и, будучи осужденным и приговоренным к работе на рудниках, вернуться в исходное правовое положение. В настоящее же время говорить о динамическом характере правоспособности не приходится, т. к. будучи неотчуждаемой, она имеет статичный характер. Для защиты правоспособности и возникающих на ее основе субъективных прав граждан (физических лиц) необходимо точно установить момент возникновения и прекращения правоспособности. Достаточно четкий ответ на вопрос о моменте возникновения правоспособности граждан дается в п.2 ст.17 ГК РФ, в соответствии с которым правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Правовой статус гражданина Значение и роль гражданина в праве выражаются через понятие правового статуса. Исследование особенностей места определенной категории субъектов права, обусловливает необходимость исследования категории «правовой статус». Как отмечает М. И. Матузов, «многообразные связи права и лица могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида, его интересы, потребности, отношения с государством, трудовая и общественная деятельность, социальные нужды и их удовольствие»7. Это комплексная категория, которая интегрирует много факторов, которые в совокупности предоставляют возможность обобщить место гражданина в праве, государстве и обществе8. Многогранность категории «правовой статус» обусловила широкие научные дискуссии также в контексте дефиниции этой категории. На сегодня отсутствует устойчивое, классическое определение этого понятия. Правовой статус гражданина освещает проблем роли и значения гражданина в обществе, его роли в правоотношениях, в общественной деятельности и социальному развитию, иллюстрирует взаимодействие и взаимовлияние в парадигме системы «человек – государство – общество». Как динамическая категория правовой реальности правовой статус выступает важнейшим способом эффективного удовлетворения потребностей и интересов каждого гражданина. Как сердцевина нормативного выражения основных принципов взаимоотношений между личностью и государством правовой статус, по сути, представляет собой систему эталонов, образцов поведения людей, поощряемых и защищаются от нарушения государством и, как правило, одобряются обществом. Правовой статус – комплексная, интеграционная категория, что отражает отношения гражданина и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Фиксируя взаимосвязи в государстве, правовой статус отражает демократичность общества и реальное состояние отношений, что в нем царят. В свою очередь, Н. М. Марченко доказывает, что «правовой статус выступает составной частью системы прав, существует как относительно самостоятельный регулятор общественных отношений»9. Правовой статус отражает реальный уровень демократии, защищенность прав и свобод гражданина, отношения между лицом и публично-правовыми органами и уровень защищенности гражданина в обществе. Таким образом, категория «правовой статус» не является чем-то постоянным, статичным. Наоборот, ее содержание динамично, оно меняется вместе с развитием реальных общественных отношений и со изменением обстановки в обществе. Однако здесь необходимо учитывать, что правовой статус гражданина – это не «дар» государства, а социальные возможности, обеспечивающие человеку определенный стандарт жизни. Во-вторых, правовой статус – это нормативно определенная система прав и обязанностей лица. На мнению широкого круга ученых, «правовой статус гражданина и гражданина можно охарактеризовать как систему прав и обязанностей, законодательно закрепляемых государством в конституциях и других нормативно-правовых актах» (О. О. Лукашева10), или «закрепленную в нормах права» (Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин, А. О. Пиголкин 11). Статус может предусматриваться совокупностью определенных возможностей и обязательств, то есть ученые обращают внимание на значение этой категории в измерении личности. Для гражданина правовой статус отображается в парадигмах «что я могу делать» и «что я не могу делать», поэтому много ученых определяет правовой статус именно через систему прав и обязанностей гражданина. Такой узкий подход к проблеме содержания правового статуса личности имеет право на существование и занимает свое определенное место в системе понятийного аппарата теории права. Однако, правовой статус не может основываться исключительно на законодательных нормах, регулируют права и обязанности, это – более широкая система, которая в демократическом обществе должна содержать весь комплекс правовых явлений по обеспечению высокого уровня защищенности и значимости гражданина. Не смотря на то, что сегодня происходит значительное обогащение прав гражданина через имплементацию международных стандартов в этой сфере, практика реализации прав гражданина на государственном уровне остается далеким от идеала. Усиление механизма государственных гарантий реализации прав человека и механизмы их охраны и защиты должны выступать элементами правового статуса. В такой способ устраняется проблема декларативности, и одновременно неэффективности, неэффективности правовой политики государства в сфере прав человека. Тому более аргументированной мы считаем другую группу научных взглядов. Согласно третьей позиции правовой статус понимают как систему прав и обязанностей, а также других правовых элементов, способствующих механизма защиты и охраны человека в государстве. Л. Д. Воеводин подчеркивает, что «именно права и свободы образуют ядро правового статуса». Современная концепция основных прав и свобод человека провозглашает гарантированность со стороны государства прав и свобод человека и гражданина, провозглашается право на их защиту и приоритет в соответствии с общепризнанными принципами и норм международного права, а также положения о том, что непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют как смысл, содержание и применение законов, и в то же время как деятельность органов законодательной и исполнительной власти и органов местного самоуправления. Итак, тем самым правовой статус лица создает приоритет деятельности государства и его органов для защиты прав и свобод человека. Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что правовой статус гражданина – это одна из важнейших политико-юридических категорий, неразрывно связанная с социально-классовой структурой общества, уровнем демократии, состоянием законности и природой человека. Чем глубже отражено в нормах права интересы личности и общества, тем шире их социальная база и эффективнее правовые средства защиты граждан в государстве. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ДЕЕСПОСОБНОСТИ И ЕЕ СОСТАВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ Понятие дееспособности граждан и её значение Гражданская on дееспособность on определяется on в on законе on как on способность on гражданина on своими on действиями on приобретать on и on осуществлять on гражданские on права, on создавать on для on себя on гражданские on обязанности on и on исполнять on их12. В отличие от «правоспособности», понимаемой как статическая сторона правосубъектности, дееспособность характеризуется как активное свойство, ее динамическая сторона, предполагающая наличие способности к осознанному действию. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому ученые делают вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями. Дееспособность, как и правоспособность не является естественными свойствами человека. Они являются юридическими категориями, поэтому дееспособность не может быть отчуждена или ограничена по воле гражданина. В отношении дееспособности, так же как и правоспособности закон устанавливает принцип неотчуждаемости. Ограничение и лишение дееспособности возможно только в случаях, установленных законом. Характеризуя понятие дееспособности, в науке гражданского права в основном дискуссии идут в трех направлениях: 1) о правовой природе дееспособности; 2) об условиях (основаниях дееспособности); 3) о содержании дееспособности. По вопросу о правовой природе дееспособности существует две основные точки зрения: 1) дееспособность является особым субъективным правом; 2) дееспособность – это свойство, предполагающее способность к совершению волевых действий. Сторонники первой теории утверждают, что «это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с этим этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений. Сторонники второй теории обосновывают свою позицию тем, что дееспособность – это активное свойство, предполагающее способность к совершению волевых актов, имеющих юридическое значение и деятельному осуществлению прав и обязанностей 13. При этом отметим, что в научной литературе встречаются работы, в которых авторы, например, определяют дееспособность как юридическое состояние, элемент правового статуса, качество индивида, связанное с правовыми возможностями, способностями и ответственностью, способность граждан быть полноценными участниками гражданских правоотношений. Например, В. М. Демин характеризует сущность дееспособности как правовое состояние, способное многократно генерировать правовые последствия, что позволяет ее отнести к юридическим фактам-состояниям многократного действия14. С наш ей точки зрения, правовая природа дееспособности заключается в ее свойстве (качестве), которое связано с умственными способностями и психическим состоянием человека. Сочетание слов «своими действиями» в определении дееспособности является ключевым моментом. Говоря о данной правовой категории, также следует отметить, что существует дискуссия относительно условий (оснований) дееспособности, под которыми следует понимать причину, достаточный повод. Дееспособность не появляется у человека вместе с правоспособностью, то есть в момент его рождения, она приходит к нему постепенно, по мере его взросления, умственного, физического и социального развития, приобретения жизненного опыта. Можно условно разделить всех несовершеннолетних на следующие группы: 1. Частично (ограниченно) дееспособные: а) несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (ст. 27 ГК); б) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 25 ГК); 2. Полностью дееспособные несовершеннолетние (эмансипированные) (ст. 26 ГК). Предоставление каждой конкретной категории несовершеннолетних определенного объема дееспособности носит императивный характер, и он не может быть изменен ни при каких обстоятельствах в отношении конкретного лица. Если же возникнет необходимость в изменении возрастных границ в силу объективно складывающихся обстоятельств, то это возможно лишь в силу прямого предписания закона и в отношении всех без исключения граждан. В этом проявляется равенство дееспособности для всех, как прямое следствие социального равенства людей в рамках конкретного общества. Выделим условия для наличия полной дееспособности. К таковым относятся выработка способности человека своими действиями приобретать, осуществлять гражданские права, уметь создавать для себя гражданские обязанности, иметь желание исполнять свои права и обязанности. Для приобретения прав и осуществления их собственными действиями, принятие на себя исполнения обязанностей, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, психического состояния здоровья. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. По мнению А. М. Нечаевой, наступление полной гражданской дееспособности по достижении совершеннолетия относится к общему правилу. Причем такому, которое выходит за рамки гражданско-правового регулирования и распространяется на все отношения, регулируемые с помощью других отраслей права, в частности семейного, а также, что свидетельством превращения правовых предписаний относительно дееспособности в гибкий инструмент правового регулирования служат возможные отступления от существующих на этот счет положений общего характера.15 Влияние возраста на права человека было всегда актуально. Еще в конце XIX в. в этой связи известный русский цивилист Д. М. Мейер писал, что «возраст указывает на степень умственной зрелости физического лица, но все-таки нельзя безошибочно определить, в каком возрасте физическое лицо становится способным к гражданской деятельности, ибо нельзя подводить всех людей под один уровень: один развивается ранее, другой позднее. Следовало бы, поэтому относительно каждого отдельного лица определить особо, нужно ли считать его способным к гражданской деятельности или нет. Возраст совершеннолетия имеет лишь то значение, что, вступая в него, лицо получает полную свободу в осуществлении прав».16 Г. Ф. Шершеневич указывал, что «закон, устанавливая один возраст, соединяет с ним предположение о наступившей зрелости. Имея свои преимущества, такой порядок не чужд и недостатков, соединяемых обыкновение с поведением всех случаев под одну норму. Возможно, что лицо достигнет зрелости ранее законного срока, и тогда для него было бы тяжело находиться под излишней опекой; возможно, наоборот, что лицо останется умственно неразвитым и по достижении срока, и тогда было бы опасным оставить его без руководителя. Неудобство первого рода избегается при помощи, так называемых, эмансипаций, то есть признания несовершеннолетнего до срока способным стать в положение, сходное с положением совершеннолетнего» 17. «Право устанавливает момент возникновения дееспособности на основе объективного критерия – достижения определенного возраста, независимо от того, в состоянии ли совершеннолетний в действительности в каждом отдельном случае разумно и самостоятельно заниматься собственными делами или нет. Однако возрастного критерия для определения дееспособности несовершеннолетнего недостаточно. Дополнительно необходимо выяснить, позволяют ли деловые и умственные способности ребенка ему самому должным образом оценивать значение его собственного волеизъявления» 18. Однако исключения в отношении многих несовершеннолетних, которые имеют возможность самостоятельно зарабатывать, вести свое хозяйство до достижения 18-летнего возраста, до недавнего времени не были предусмотрены. Общественно-экономическая ситуация требует от несовершеннолетних больше самостоятельности и инициативы в решении своих экономических вопросов. Поэтому проблема правового статуса гражданина постоянно носила и носит острый характер, так как она непосредственно затрагивает интересы людей, серьезно отражается на их судьбах, особенно когда общество реформируется, ломаются старые и устанавливаются новые отношения. В такой ситуации очень важно, чтобы человек точно знал и правильно понимал свои права и обязанности. В связи с этим впервые вводится институт эмансипации несовершеннолетних – это новый институт в области гражданского законодательства и пока еще не вполне разработанный, который требует к себе пристального внимания. Представляется, что условия (основания) гражданской дееспособности определяются в совокупности умственными способностями человека. Гражданин, даже достигший установленного возраста, должен обладать сознательной волей и быть психически здоровым. Исходя из этого существует возможность признать гражданина, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значения своих действий или руководить ими, недееспособным в судебном порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. При этом «не может понимать значения своих действий или руководить ими», как правило, подразумевает такое расстройство психики, при котором возникает вопрос о разумности совершаемых действий, а также отсутствие собственной воли. Таким образом, понятие полной дееспособности связано с наличием следующих оснований (условий): – наличие определенного возраста (либо оснований для наделения несовершенно-летних полностью дееспособными в силу вступления в брак или эмансипации); – наличие воли, определенного уровня психического и интеллектуального развития. В целом законодатель исходит из презумпции совпадения данных факторов при достижении лицом 18-летнего возраста. Полная дееспособность возникает автоматически без решения какого-либо органа и без необходимости доказывания этих юридических фактов. Еще одним требующим внимания составным элементом дееспособности является ее содержание. Существует два основных подхода: в узком и широком смысле. Сторонники узкой трактовки ограничили содержание дееспособности только рамками сделкоспособности. Как правило, полностью дееспособное лицо имеет одновременно возможность к заключению гражданско-правовых сделок и исполнению обязательств, возникающих из них. Данный вывод исходит от самого законодателя. В самом определении дееспособности говорится лишь о способности лица приобретать и осуществлять гражданские права, создавать гражданские обязанности и исполнять их. То есть дееспособность определяется как способность осуществлять сделки. Узкое понимание содержания дееспособности не нашло широкого распространения в теории гражданского права, что, с нашей точки зрения, видится оправданным. Широкое понимание дееспособности рассматривается как собирательное понятие. Причем набор элементов содержания дееспособности различен. В.В. Борисов разграничивает дееспособность на две категории: «дееспособность как единое понятие состоит из двух элементов: способность человека самостоятельно осуществлять, совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и, способность нести гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность)». 19 С точки зрения А. Ф. Вишневского, «разновидностями дееспособности являются сделкоспособность (способность лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки) и деликтоспособность (способность понимать противоправность совершаемых деяний и осознанно претерпевать меры юридической ответственности за совершенное правонарушение)». 20 По утверждению Л. Г. Кузнецовой, «дееспособность должна включать четыре способности: 1) правоприобретательную; 2) правоосуществительную и правоисполнительную; 3) правораспорядительную; 4) деликтоспособность» 21. По мнению С. Н. Братуся, в содержание дееспособности входит способность совершать сделки, деликтоспособность, а также способность совершать иные правомерные действия22. С нашей точки зрения, целесообразно выделить две разновидности дееспособности: 1) сделкоспособность – это способность субъекта гражданского права приобретать, осуществлять свои права и распоряжаться ими, а также приобретать обязанности и исполнять их; 2) деликтоспособность – это способность лица нести юридическую ответственность по своим обязательствам. Данный вывод исходит из того, что когда гражданин вступает в определенные правоотношения, он приобретает права и несет обязанности, а в случае их неисполнения (ненадлежащего исполнения) возникает ответственность по его обязанностям. Таким образом, дееспособность как единое понятие состоит из двух элементов: собность человека самостоятельно осуществлять совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность); и способность нести гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам, в том числе за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность). |