Правовой статус ИП. 1. Характеристика правового статуса индивидуальных предпринимателей 5

• Название: 1. Характеристика правового статуса индивидуальных предпринимателей 5
• Анкор: Правовой статус ИП
• Дата: 26.04.2021
• Размер: 54.45 Kb.
• Имя файла: Правовой статус ИП.docx
• Тип: Реферат; #198833
• страница: 2 из 5

1.2 Специфика правового статуса индивидуальных предпринимателей

Основной закон России гарантирует право всем дееспособным гражданам заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством. Право граждан заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью предусмотрено ст. 18 Гражданского кодекса Российской Федерации и является одной из составляющих правоспособности, такая форма предпринимательства существует почти во всех зарубежных странах. По этому поводу Белов А.П. приводит следующие данные: в Германии – Kaufmann, правовое положение которого определён нормами Торгового кодекса Германии, во Франции – Enterprise Individuelle, в США индивидуальный предприниматель – индивидуальная собственность (его природа близка российскому аналогу – крестьянскому (фермерскому) хозяйству) – The Sole Proprietorship, в Великобритании – The Sole Trader (единоличный предприниматель).²

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ). К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, которые являются коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. ст. 3 ГК РФ).

Несмотря на кажущуюся определенность, вопрос о правовом статусе индивидуальных предпринимателей остается актуальным и вызывает вопросы. Как следует из законодательства и неоднократно отмечалось в литературе, статус индивидуальных предпринимателей носит двойственный характер, так как индивидуальный предприниматель по своей сути – это физическое лицо, но в то же время наделён правами юридического лица.

С одной стороны, предприниматель является обычным гражданином, имеющим все гражданские права, которые гарантированы ему Конституцией Российской Федерации, законами и подзаконными актами. С другой стороны, предприниматель может выступать в качестве субъекта предпринимательской деятельности, использовать всю совокупность прав, предусмотренных нормативными правовыми актами для субъектов предпринимательской деятельности, прежде всего юридических лиц, так как приоритет всегда отдаётся им.

Сочетание гражданских и предпринимательских прав носит постоянный характер. К примеру, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, приходит в торговую точку и покупает товар, такая покупка может быть им совершена как для собственных нужд, так и для целей осуществления предпринимательской деятельности – со стороны оценить это не представляется возможным. В то же время в некоторых ситуациях разделение прав и обязанностей носит более четкий характер, например, при уплате налогов как простым гражданином и как предпринимателем. Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя характеризуется принадлежностью к физическим лицам, на которых лежит и часть прав юридического лица. Поэтому вопрос о том, является ли индивидуальный предприниматель юридическим лицом, некорректен, так как законодательство содержит чёткую формулировку статуса индивидуального предпринимателя, толковать которую двояко нельзя.

Именно принадлежность индивидуального предпринимателя к категории юридических лиц не подлежит двойному пониманию, в то же время двойственность правового положения гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, не оспаривается. Отграничение индивидуальных предпринимателей от юридических лиц предельно чётко прослеживается в законодательной базе, что практически исключает смешение этих двух организационно-правовых норм. К примеру, можно встретить нормы, где перечисляются субъекты, на которых они распространяются: юридические лица, физические лица. Но при этом предприниматель вправе действовать как юридическое лицо, в том числе открывать расчётные счета, иметь собственную печать, заключать договоры, оформлять различные лицензии, разрешения, допуски для осуществления отдельных видов деятельности, выполнять любые виды деятельности, не противоречащие законодательству, для получения прибыли. Индивидуальным предпринимателям доступно большинство видов деятельности, которые могут осуществлять и юридические лица. Кроме того, некоторые виды осуществляются исключительно индивидуальными предпринимателями, например, частные детективные услуги вправе оказывать только граждане, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя и получившие лицензию на оказание данных услуг. Индивидуальный предприниматель как физическое лицо имеет возможность работать по найму, выступать учредителем юридических лиц и пр. При осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель имеет возможность выступать и в качестве предпринимателя, и в качестве гражданина.

Распространенной является практика, когда гражданин, имеющий статус индивидуального предпринимателя, заключает договоры с физическими лицами не как предприниматель, а как такое же физическое лицо, что в ряде случаев позволяет осуществить сделку на более выгодных для него условиях, например, избежав обязанности уплатить налоги. Поэтому статус индивидуального предпринимателя часто довольно выгоден, поскольку позволяет его владельцу осуществлять предпринимательскую деятельность практически как юридическому лицу, и в то же время получает возможность воспользоваться правами, доступными любому гражданину, но не организации.

Разница между индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом заключается в меньших свободах коммерческой деятельности, но вместе с этим индивидуальный предприниматель имеет льготное налогообложение, может самостоятельно распоряжаться не только своим личным имуществом, но и тем, которое задействовано в коммерческих целях. На сегодняшний день правовой статус индивидуального предпринимателя связан с рядом проблем правового характера. В частности, проблемы правового статуса индивидуального предпринимателя вытекают из возрастных условий ведения хозяйствования. Дееспособность гражданина наступает в 18 лет (ст. 21 ГК РФ), и также полная дееспособность наступает при вступлении гражданина в брак. Споры ведутся по поводу того, когда лицо не достигло 18 лет или не вступило в брак. Не оспаривается возраст 16 лет, потому что с этого момента наступают все виды ответственности, которые необходимы для осуществления предпринимательской деятельности. Эмансипация – признание гражданина дееспособным, когда применяются следующие условия: несовершеннолетний, достигший 16 лет, если он работает по трудовому договору или занят предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей. Объявление полностью дееспособным происходит двумя органами: решением органа опеки и попечительства, решением суда, если такого согласия не имеется.

В нормах Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не упоминается о порядке государственной регистрации возраст, с которого орган государственной регистрации может зарегистрировать юридическое лицо, это создаёт поле для рассуждений. В ст. 22.1 вышеназванного закона записано, что в качестве документов нужно подать согласие законных представителей, копию свидетельства о заключении брака, копию решения органа опеки и попечительства или решения суда.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает жёсткие ограничения, заключающиеся в том, что несовершеннолетние могут совершать крупные сделки с согласия законных представителей. Несовершеннолетний в возрасте от 14 лет не является самостоятельным, потому что он должен получить согласие законных представителей. Предпринимательская деятельность представляет собой деятельность, осуществляемую в виде промысла на постоянной основе. И каким образом несовершеннолетний будет осуществлять предпринимательскую деятельность? Он занимается экономической деятельностью, но не предпринимательской. Нет ни одного примера, когда несовершеннолетний в возрасте 14 лет был бы зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Тем самым разграничивается предпринимательская деятельность и экономическая.

Любой индивидуальный предприниматель несёт ответственность по своим обязательствам личным имуществом, которого также не имеется у несовершеннолетних граждан. Даже в случае наступления дееспособности у 16-летних лиц в силу вступления в брак при отсутствии личного имущества по факту осуществление ими предпринимательской деятельности будет незаконным.

Состояние здоровья само по себе не является препятствием для государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. Но не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лица, признанные недееспособными, – они самостоятельно не участвуют в совершении сделок, от их имени сделки совершают опекуны (ст. 29 ГК РФ) – или ограниченные в дееспособности решением суда лица, которые самостоятельно вправе совершать только мелкие бытовые сделки (ст. 30 ГК РФ). В Законе о регистрации такие основания отказа в регистрации граждан в качестве индивидуальных предпринимателей, как недееспособность и ограниченная дееспособность, прямо не указаны, это не значит, что в регистрации по данным основаниям им отказать нельзя. Законодательство о государственной регистрации состоит из норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов (ст. 1 Закона о регистрации). Из смысла приведённых выше норм Гражданского кодекса (ст. 26, 29, 30 ГК РФ, ст. 22.1 Закона о регистрации) следует, что недееспособность и ограниченная дееспособность граждан – очевидные препятствия для занятия предпринимательской деятельностью – должны рассматриваться как основания для отказа в регистрации. Вместе с тем представляется, что в Законе о регистрации эти факты следовало бы указать как обстоятельства, препятствующие регистрации, равно как и механизм выявления, проверки данных обстоятельств, препятствующих регистрации.

Надо иметь в виду, что существуют также ограничения (противопоказания) для лиц дееспособных, но страдающих различными серьезными заболеваниями, к работе на высоте, под землей, требующей быстрой реакции и осторожности (на транспорте, в охране с оружием и пр.).³ Но подобные обстоятельства, препятствующие выполнению конкретной работы, выявляются не в момент регистрации, а при получении водительских прав, прав на ношение оружия, а в установленных случаях – при аттестации специалистов, выдаче лицензии.

Помимо аспектов, связанных с возрастом и состоянием здоровья, существует проблема гражданства лица, желающего зарегистрироваться в статусе индивидуального предпринимателя. В Гражданском кодексе используется термин «гражданин» для обозначения любого физического лица – субъекта гражданского права. В гражданских правоотношениях в качестве физических лиц выступают не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

Участие иностранных граждан в некоторых земельных и жилищных правоотношениях ограничено федеральными законами.

Сфера же предпринимательства для иностранных граждан и лиц без гражданства в России является в основном открытой. Однако на практике возникают технические проблемы регистрации этих лиц. Подавая заявление в налоговый орган, гражданин указывает место своего фактического проживания, ему дается право проводить предпринимательскую деятельность без ограничения по срокам, но время его пребывания на территории государства строго определено законодательством.

Элементом правоспособности индивидуального предпринимателя является его личное имя. Если юридическое лицо согласно законодательству, вправе присвоить своей организации любое название, то индивидуальный предприниматель всегда выступает под именем, данным ему при рождении и подтвержденным документом, если иное не предусмотрено действующим законодательством или местными обычаями. С момента регистрации индивидуального предпринимателя в налоговых органах его имя становится не только гражданским идентификатором, но и обозначением субъекта хозяйствования. Однако в соответствии со ст. 1538 ГК РФ индивидуальные предприниматели могут использовать для индивидуализации принадлежащих им торговых, промышленных и других предприятий коммерческие обозначения, не являющиеся фирменными наименованиями и не подлежащие обязательному включению в учредительные документы и единый государственный реестр юридических лиц. Оно может использоваться правообладателем для индивидуализации одного или нескольких предприятий. Для индивидуализации одного предприятия не могут одновременно использоваться два и более коммерческих обозначения.

Имеется ограничение на наличие статуса индивидуального предпринимателя лицам, занимающим государственные должности. Граждане, являясь индивидуальными предпринимателями, не вправе занимать такие должности согласно закону, но могут работать в любой другой должности в прочих организациях. В то же время запрещено заниматься предпринимательской деятельностью гражданам, занимающим должности в связи с их государственной гражданской службой (ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»). Однако Закон о регистрации не предусматривает такого основания в отказе от регистрации, как выполнение лицом обязанностей должностного лица в системе государственной службы. Именно поэтому так много нарушений в этой сфере среди государственных служащих.