Правовой статус ИП. 1. Характеристика правового статуса индивидуальных предпринимателей 5

Название	1. Характеристика правового статуса индивидуальных предпринимателей 5
Анкор	Правовой статус ИП
Дата	26.04.2021
Размер	54.45 Kb.
Формат файла
Имя файла	Правовой статус ИП.docx
Тип	Реферат #198833
страница	4 из 5

1 2 3 4 5

2.2 Развитие правового статуса индивидуальных предпринимателей

Роль индивидуальных предпринимателей в экономике страны в целом, так и в отдельных регионах достаточно велика. Увеличение числа субъектов малого предпринимательства приводит к тому, что становится необходимой доработка нормативно-правовых актов, определяющих предпринимательский статус и введение новых государственных мер поддержки. Проблемы правового статуса индивидуальных предпринимателей должны решаться с учётом современных реалий и ориентированностью на малый бизнес.

По данным Росстата на начало 2021 года, численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей составляет более 2,5 млн. человек. Их доля в валовом внутреннем продукте 22% согласно официальной российской статистике. В то время как в Европейском союзе данный показатель достигает 58,8%. Количество работников, нанятых для обеспечения деятельности малых и средних предприятий в Великобритании составляло 1,45 млн. человек. В Российской Федерации этот показатель составляет 2475,3 тыс. человек. С одной стороны, видно, что развитие малого бизнеса в России стране отстаёт от стран с более развитой экономикой, а с другой очевидно, что возможности российской экономической системы велики, и при правильном подходе правительства к данному сектору хозяйственной деятельности, может дать большой толчок в развитии, что можно наблюдать на протяжении всей истории становления индивидуального предпринимательства.⁷

Во времена Советского Союза до конца восьмидесятых годов преобладающей собственностью была государственная. Все малые и крупные предприятия принадлежали государству. В 80-е годы XX века, когда начали происходить преобразования в политике и экономике, появилась возможность легально заниматься предпринимательской деятельностью. В то время были изданы новые законы, касающиеся предпринимательской деятельности:

закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности», где были изложены ключевые правила работы частных предпринимателей;
закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР», определяющий условия работы кооперативов;
в 1989 г. было утверждено положение об организации деятельности малых предприятий, где описан процесс создания, ликвидации и реорганизации малых предприятий, которые получали статус юридического лица.

Позже, в конце прошлого столетия, начало происходить становление структуризации предпринимательства. Появились предприятия, которые находились в собственности частных лиц. Эти кооперативы являлись начальной вариацией частных предприятий, потом вместо них появились другие формы компаний параллельно становлению законодательства. В 1991-1995 годах XX века случился расцвет частного предпринимательства в России на основе вновь принятых законов, а также за счёт проведённой приватизации предприятий малого бизнеса. Прогресс в хозяйственном праве выражался в принятии следующих законов:

Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержанию и развитию малых предприятий» от 18.06.1991 г., где определены меры государственной поддержки;
Постановление Правительства РФ от 11.05.1993 № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», где определена система начальных мер для развития малого предпринимательства;
Федеральный закон от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», направленный на исполнение конституционных гражданских прав в сфере бизнес-деятельности;
Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учёта и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.1995 № 222-ФЗ.

Развитие законодательства хозяйственной деятельности регулирует образование частных предприятий. Устанавливается их деление по число работников, размеру организации, объёмам производства. Растёт число компаний, консультирующих малые предприятия и оказывающие просветительскую и финансовую помощь.

В 1998 г. во времена экономического кризиса для предпринимателей были введены ограничения, приведшие к тому, что их число существенно сократилось, в том же году в силу вступили новые правила:

Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ;
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ;
Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ.

Ситуация выровнялась в начале XXI века, когда кризис спал и стало ясно, что сформировался очередной экономический пласт, к которому относится индивидуальное предпринимательство, становление его далось не просто. Прогресс хозяйственной деятельности опережал меры государственной поддержки, финансовые, экономические, правовые и другие проблемы зачастую не могли быть разрешены вовремя, трансформация одной экономической системы в другую происходила на фоне резкого повышения цен на товары и снижения покупательской способности.

Становление предпринимательства в России происходило либо благодаря предприимчивости граждан, либо путем приватизации небольших предприятий. Смысл приватизации заключался в преобразовании государственной собственности в частную в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также небольших предприятий в промышленности и других отраслях. Малая приватизация осуществлялась в короткие сроки, что обеспечивалось применением комплекса мер по материальной заинтересованности участников приватизации в конечных результатах. Но были и граждане, которым приходилось создавать такие предприятия самостоятельно с самого начала на личные средства либо с привлечением инвесторов.

Таким образом, с течением времени статус индивидуальных предпринимателей как субъектов предпринимательства укреплялся в связи с изменением законов, внесением поправок, введением различных льгот. Например, в 2014 г. был подписан федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ», который предусматривал налоговые каникулы для предпринимателей в субъектах РФ, а именно 0% для вновь зарегистрировавшихся предпринимателей и льготную ставку для других. В 2017 г. был принят закон № 436-ФЗ, который предусматривал освобождение предпринимателей от уплаты определенного вида налога и освобождение от ответственности за данную неуплату. Так жена сегодняшний день бизнесмены, работающие по системе ЕНВД и УСН, освобождены от уплаты налога на имущество, которое они используют в своей коммерческой деятельности, чего не скажешь о юридических лицах. С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 27.11.2018 № 422- ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», действующий в трех областях России. Он устанавливает специальный режим для самозанятых граждан. По данному режиму смогут работать не только физические лица, но и индивидуальные предприниматели, «применяющие упрощенную систему налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности», о чем говорится в п. 3 ст.15 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». Предприниматели не уплачивают НДС, кроме товаров при ввозе в Россию. В то же время, субъекты малого предпринимательства не освобождаются от уплаты налогов в бюджет страны, то есть являются налоговыми агентами. В п. 6 ст. 2 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» говорится: «физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности». Налоговая ставка предпринимателей на спец режиме составляет 6%. Налог необходимо отчислять ежемесячно до 25 числа следующего налогового периода. К плюсам данной системы можно так же отнести возможность не применять онлайн кассы предпринимателям, доход которых относится к профессиональному доходу, и не заполнять налоговые декларации. Так же в данной системе для индивидуальных предпринимателей предусмотрен налоговый вычет в размере 2%.

Однако не все предприниматели вправе перейти на новый режим. В соответствии с п. 2 ст. 4 рассматриваемого закона, «не вправе применять специальный налоговый режим:

лица, осуществляющие реализацию подакцизных товаров и товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
лица, осуществляющие перепродажу товаров, имущественных прав, за исключением продажи имущества, использовавшегося ими для личных, домашних и (или) иных подобных нужд;
лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией полезных ископаемых;
лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях;
лица, ведущие предпринимательскую деятельность в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, если иное не предусмотрено пунктом 6 настоящей части;
лица, оказывающие услуги по доставке товаров с приемом (передачей) платежей за указанные товары в интересах других лиц, за исключением оказания таких услуг при условии применения налогоплательщиком зарегистрированной продавцом товаров контрольно- кассовой техники при расчетах с покупателями (заказчиками) за указанные товары в соответствии с действующим законодательством о применении контрольно-кассовой техники;
лица, применяющие иные специальные налоговые режимы или ведущие предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
налогоплательщики, у которых доходы, учитываемые при определении налоговой базы, превысили в текущем календарном г. 2,4 миллиона рублей».

Еще одним важным моментом являются изменения, внесенные в п. 1 ст. 23 ГК РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), где появилось дополнение о том, что «в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». А это значит, что физических лиц, зарегистрировавшихся как самозанятые, но не прошедших регистрацию как частные предприниматели, нельзя отнести к категории незаконных предпринимателей, несущих как уголовную, так и административную ответственность за осуществление своей деятельности без регистрации.

Российские законы, которые регулируют деятельность индивидуальных предпринимателей, в последнее время постоянно развиваются, это связано с повышенным вниманием правительства к вопросам, касающимся поддержки частного предпринимательства, для повышения гражданской самозанятости и понижения уровня нищеты среди населения.

Все нововведения, касающиеся индивидуального предпринимательства, дают толчок к большим свободам физических лиц, чтобы осуществлять такую деятельность. Данная либерально-экономическая политика снижает социальную напряженность в стране, снижает миграцию населения, увеличивает поступление налогов в казну. В 34 статье Конституции России страны говорится о праве граждан на осуществление предпринимательской деятельности, где российское государство гарантирует равноправие, свободу экономической и предпринимательской деятельности, и юридическую защиту любых форм собственности.

Значение Гражданского кодекса, как общеисторического и общецивилизационного правового акта в современной жизни трудно переоценить. Гражданский кодекс дает возможность цивилизованного разрешения достаточно сложных правовых вопросов и споров, затрагивающих объекты недвижимого имущества, корпоративные, обязательственные и интеллектуальные права, что подтверждается результатами работы судебной системы. В Гражданском кодексе очень много норм, которые регулируют деятельность индивидуальных предпринимателей, как, например, само понятие предпринимательской деятельности, ее формы, хозяйственные договора и имущественные режимы. Экономические реформы, которые проводились в России, производственная демонополизация, приватизация собственности и др. привели к серьезным изменениям в законодательство, и ввели новые на тот момент понятия предпринимательская деятельность, частный предприниматель и пр.

Одновременно с появлением рыночных отношений и возникновением прав человека на частную деятельность появляется и предпринимательство. Для рыночной экономики характерны такие отношения, где имеется свобода в товарно-денежном обороте, конкуренция и свободное ценообразование.

Конечно, на сегодняшний день, индивидуальное предпринимательство не может развиваться в условиях абсолютной рыночной свободы. Согласно действующему законодательству оно осуществляется в рамках законодательных и нормативных актов. Режим осуществления предпринимательства – это свод приёмов и правил, регулирования её государством.

Исходя из определения предпринимательства, одним из ее обязательных условий является ее регистрация. Гражданин, зарегистрировавший свою деятельность, признается начавшим ее. Если же предпринимательская деятельность не прошла государственную регистрацию, то такая деятельность является незаконной и трактуется как нарушение закона. Одновременно с регистрацией, индивидуальный предприниматель встает на учёт в органы статистики, социального страхования и налоговые органы.

Существует так же такой вид контроля государством над предпринимательской деятельностью, как лицензирование. В законе имеется список видов предпринимательства, подлежащих лицензированию. Так же имеются ограничения на определенные виды хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей. И, несмотря на то, что закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» постоянно видоизменяется и дополняется, индивидуальные предприниматели все равно остаются ограниченны в своих правах.

С помощью финансового рынка, индивидуальный предприниматель может привлекать денежные средства в свою деятельность извне. Как дополнение к инвестированию, кредитование и финансирование являются отдельными видами, обеспечивающими предпринимателя еще одним притоком денежных средств для развития своего дела.

Другие стороны предпринимательской деятельности, которые связаны с ценообразованием, обеспечением информацией, учётом в бухгалтерских налоговых и органах, внешней экономикой, контролем на таможне, рекламной, биржевой, аудиторской и другой деятельности индивидуальных предпринимателей, так же регулируются соответственно действующему российскому законодательству. Не смотря на постоянные нововведения и доработки, в этих сферах до сих пор имеются большие проблемы, которые связанны с относительно недавним введением в законодательство понятий «индивидуальное предпринимательство», неопытностью государственного регулирования на этой почве и слабым контролем данной деятельности. Огромное влияние оказывает индивидуальное предпринимательство на повышение качества уровня жизни частных владельцев небольших предприятий, так же оно обеспечивает население нашей страны трудовыми вакансиями, оказывает влияние на миграционную политику, «повышает уровень стабильности, увеличивает прибыль и налогооблагаемую базу, снижает уровень безработицы.

К основным направлениям государственного регулирования, направленного на защиту правовых основ индивидуальных предпринимателей можно отнести следующее:

право зарегистрировать свое имущество и предпринимательскую деятельность, с помощью государственной регистрации;
право индивидуального предпринимателя на регулярной основе получать прибыль от своей деятельности;
право на уменьшение максимальных пределов государственного вмешательства в деятельность частного предпринимателя;
возможность сделать как можно проще административные процедуры, способствующие регулированию частной деятельности;
создание ясных и четких норм и законодательных актов, которые дают грамотно понять, как заниматься предпринимательской деятельностью, не нарушая российских законов;
создание определенных отношений, которые помогают снизить риск индивидуальных предпринимателей и внести в их деятельность больше определенности.

Деятельность индивидуальных предпринимателей давно уже вышла за рамки регулирования с помощью гражданско-правовых норм. Прописанные в Гражданском кодексе нормы можно отнести лишь к отношениям, действующим между предпринимателями. Вертикальные же отношения, которые получаются при взаимодействии индивидуального предпринимателя и государства, не охватываются гражданским законодательством в полной мере. За пределами действия этого кодекса остаются отношения, имеющие публично-правовой аспект, и являющиеся достаточно значимыми, а именно аспекты, затрагивающие регулирование государством частного предпринимательства. Деятельность индивидуальных предпринимателей является весьма значимой как для государства, так и для всего общества, но Гражданский кодекс, как правовая основа такой деятельности, не способен в полной мере являться основным регулятором предпринимательских отношений, исходя из их многообразия и частноправового подхода законодательных норм гражданского права. Поэтому положения Гражданского кодекса, касающиеся деятельности субъектов предпринимательства, должны в некоторой степени дополняться нормами публичного права, чтобы обеспечить условия, обеспечивающие грамотное развитие частного предпринимательства и защищать, и учитывать государственные и общественные интересы.

Крайне важно конкретизировать систему нормативно-правовых актов об индивидуальном предпринимательстве, обозначить и структурировать методы государственной помощи, как на региональном, так и на федеральном уровне относительно кредитных, налоговых, гражданских, имущественных и других правовых вопросов, касающихся частного предпринимательства в России и становление их юридического статуса. Опираясь на европейский опыт, можно сказать, что государственные закупки в сфере инноваций для повышения эффективности и результативности работы субъектов малого предпринимательства могут помочь в «повышении конкурентоспособности и создании новых рабочих мест.

1 2 3 4 5