Курсовая по предпринимательскому праву. Курсовая работа. Правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством
 Скачать 72.17 Kb.
|
КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Предпринимательское право» Тема: Правовые формы взаимодействия предпринимателей с государством.
СОДЕРЖАНИЕ Введение…………………………………………………………………………...3 Понятие предпринимательской деятельности и ее роль в экономике страны……………………………………………………………………………...4 Задачи, функции и методы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности…………………………………………...16 Нормативно-правовое регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в Российской Федерации…………………………………...........23 Заключение……………………………………………………………………….33 Список использованной литературы…………………………………………...35 Введение Развитие рыночной экономики в России, усовершенствование предпринимательства требуют необходимого развития методов, задач и форм ее государственного регулирования. Различные науки, которые тесно либо косвенное соприкасаются с предпринимательской деятельностью, убеждают, что государству необходимо присутствовать в рыночной системе. Различными научными деятелями ведутся спорные дискуссии о степени влияния регулирующего воздействия государства на рыночный механизм, ими в основном отмечаются вопросы о применении тех или иных форм и методов, инструментов и масштабов, воздействия на определенные сферы предпринимательской деятельности. Во многих странах с развитой рыночной экономикой государство оказывает значительное воздействие на экономическое развитие, осуществляет бюджетную политику, активную налоговую политику и решает проблемы связанные с социальным развитием, привлекая эти процессы в предпринимательскую деятельность. Разработанные и принятые за последние годы федеральные законы и различные нормативно-правовые акты значительно усилили роль государства в становлении и развитии рыночной экономики. Таким образом, контроль государства за состоянием и развитием рынка предполагает наличие регулируемого воздействия на хозяйственную деятельность предпринимателей. Однако перестройка экономики требует совершено нового подхода к их разработке и реализации. В современных условиях необходимо заострить внимание на актуальность нормативно-правовой базы регулирования предпринимательской деятельности. 1.Понятие предпринимательской деятельности и еѐ роль в экономике страны На современном этапе одним из главных факторов создания рыночной системы хозяйствования является формирования и развития предпринимательской деятельности. Предпринимательство является основным механизмом развития экономического и социального продвижения общества. Данная сфера деятельности дает мощный толчок к высокопроизводительному и высококачественному труду, к получению прибыли, и к повышенной удовлетворенности потребностей общества. О.В. Тишинская считает, что развитие предпринимательской деятельности определяется уровнем и состоянием развития рыночных отношений, а также наличием существенных условий для свободного развития частного сектора в экономике страны. Поэтому, основным элементом рыночного хозяйства является предпринимательская деятельность, а главным отличительным атрибутом предпринимательства является свободная конкуренция [70]. На современном этапе перехода к рыночной экономике в Российской Федерации особое значение уделяется развитию малого предпринимательства, особенно в тех субъектах страны, в экономике которых в силу исторических, природно-ресурсных, демографических, социально-экономических, технологических, организационных и других причин, оно занимает одно из главных мест. Необходимо заметить, что малое предпринимательство не требует крупных первоначальных денежных вложений и гарантирует относительно высокую скорость оборота ресурсов, способно достаточно быстро и экономично решать проблемы перестройки предприятия, и формировать насыщение потребительского рынка товарами в условиях нестабильности российской экономики и ограниченности финансовых ресурсов. «Развитие малого предпринимательства и его дальнейшая перестройка в средний и малый бизнес практически во всех сферах и отраслях экономики страны, отвечает мировым хозяйственным тенденциям экономических процессов, формированию гибкой смешанной экономики, сочетанию различных форм собственности и моделей хозяйствования, в которой реализуется сложный рыночный механизм и его государственное регулирование» [35]. Значение малого предпринимательства заключается в том, что его развитие заключает в себе ряд преимуществ: «увеличение числа собственников; рост числа экономически активного населения; отбор наиболее энергичных, дееспособных предпринимателей, для которых малый бизнес становится первичным этапом самореализации; выполнение роли работодателя, использующего рабочую силу не только активно работающего населения, но и социально уязвимых слоем населения (женщины, иммигранты, инвалиды)». «Кроме того, развитие данной отрасли экономики, косвенно стимулирует эффективность производства крупных предприятий методами освоения новых сегментов рынка; придает рыночной экономике необходимую эластичность, как гибкий производитель, быстро реагирующий на изменения структуры рынка; служит мощным антимонопольным двигателем и способствует формированию конкурентной среды. Необходимо заметить, что активное развитие малого предпринимательства особо актуально для субъектов Российской Федерации, где основные сферы экономики сконцентрированы в данном секторе экономики» [40]. В современных условиях свободной рыночной конкуренции не планы и законодательство государства являются определяющими в обеспечении потребностей общества и индивидов необходимыми товарами и услугами, а предпринимательская инициатива самих граждан. Предпринимательская деятельность имеет важное значение в развитии государственной экономики. «Она выступает стимулятором хозяйственного развития страны, субъектов, отрасли, обеспечивая эффективный экономический рост, способствуя активному промышленному росту и стимулируя высокую эффективность общественной деятельности. Люди успешно занимаются самостоятельной, инициативной деятельностью, нацеленной на производство товаров, работ и услуг с целью достижения собственной прибыли» [53]. На современной этапе развития цивилизационного общества, в мире не существует общепринятого определения предпринимательской деятельности, в связи с различными позициями авторов, разнообразным характером и уровнем исследовательских работ. В учебной литературе еще в эпоху А. Смита можно отследить множество определений предпринимательской деятельности и предпринимательства. На рассматриваемую нами тему писали Роберт Хизрич, К. Маркс, А. Маршалл, А. Хоскинг, К. Бодо, Р. Кантильон, Г.К. Гинс и т.д. Американский ученый и профессор Роберт Хизрич дает определение понятию «предпринимательство и отмечает его как процесс создания чего- то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель – человек, который затрачивает на это необходимое время и силы, берет на себя финансовый, психологический и социальный риск, получая от этого денежное вознаграждение и удовлетворение достигнутым результатом» [39]. Согласно учебному пособию О.В. Шеменевой и Т.В. Харитоновой, можно выделить определение английского профессора Алана Хоскинга, который утверждал, что «индивидуальным предпринимателем является индивид, который ведет личное дело за свой счет, самостоятельно занимается управлением и распоряжается бизнесом и несет личную ответственность за обеспечение необходимыми средствами, лично принимает решения. Его финансовое вознаграждение является полученная в результате предпринимательской деятельности финансовая прибыль, но наряду с этим предприниматель должен принять на себя весь риск денежных потерь в случае банкротства предприятия» [71]. В роли научного понятия, термин «предприниматель» появилось в научных работах известного английского экономиста VIII века Ричарда Кантильона. Ученый разработал и представил первую концепцию предпринимательства, а под «предпринимателем он понимал человека, действующего в условиях риска». Французский деятель К. Бодо обошел в понимании Р. Кантильона. Он прокомментировал, что предпринимателю необходимо обладать определенным набором качеств, а именно интеллектом, т.е. различной информацией и знаниями. Другой французский экономист Тюрго дополнял К. Бодо и отмечал, что предприниматель должен обладать не только определенной информацией, но и капиталом. Ученый указывал, что капитал лежит в основе всей экономики, прибыль – цель успеха предпринимателя [46]. Из научной литературы К.Н. Нилова, можно сделать заключение, что А. Маршалл и его приемники значительное внимание уделяли организаторской функции предпринимателя и считали, что не любой желающий может стать предпринимателем, выделяя предпринимательский способности [56]. На мой взгляд, предпринимательство можно расценить как особый вид экономической активности, которая опирается на самостоятельную инициативу, ответственность и инновационную предпринимательскую идею. На современном этапе, многочисленные советские ученые, сходятся во мнении о наличии у предпринимательства предпринимательского труда, и таких основных признаков, как: «инициативная деятельность в хозяйственной сфере с целью получения прибыли, «экономическая свобода» и независимость экономических решений» [43]. «Важной чертой предпринимательства служит специфика и особая социальная значимость итогов этой деятельности – достигая удовлетворения собственных (частных) потребностей, предприниматель обеспечивает одновременную реализацию и чужих (общественных) потребностей (в товарах, услугах и иных благах). Эту особенность подметил еще А. Смит, который писал, что экономику движет человеческий эгоизм – преследуя собственные интересы, предприниматель более эффективно служит интересам общества, чем если бы сознательно пытался служить им. Таким образом, от человеческой деятельности в натуральном хозяйстве предпринимательская деятельность отличается не только получением прибыли, но и достижением более значимых социальных результатов, выражающихся в обеспечении удовлетворения как частных, так и общественных интересов и потребностей» [66]. Согласно историческим данным, настоящий отсчет времени отечественной предпринимательской деятельности начинается с 1991 года, со вступления в силу Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Начиная исчисления с данного момента, можно отсчитывать этапы развития предпринимательской деятельности, сопровождающийся возникновением и развитием многочисленных противоречий. На протяжении достаточно не длительного периода времени, происходила перестройка в юридическом понимании предпринимательства. С самого начала предпринимательская деятельность обозначалась как самостоятельная и инициативная деятельность, осуществляемая в интересах получения прибыли. Хотя в силу довольно общего понятия, данное определение практического значения не имело, и использовалось только в теоретических дискуссиях [68]. Основным этапом развития предпринимательской деятельности, как отдельной ветвью в экономики страны, можно обозначить период принятия Конституции Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации. Государство защищает и поддерживает предпринимательскую деятельность, производя определенный контроль за соблюдением установленного порядка ведения предпринимательской деятельности, с целью обеспечения законодательных прав и интересов индивидов, иных субъектов экономической деятельности, и интересов общества и государства в целом [65]. Согласно Статье 34 Конституции РФ: «1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» [1]. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом» [2]. Как подмечает Б.В. Волженкин, что стоит заострить внимание на термин «систематическое», указывающий на тот факт, что разовая предоставленная сделка между участниками процесса не может быть призвана незаконной предпринимательской деятельностью, а также государственной регистрации не требует. По этому поводу автор указывает, что нельзя признавать предпринимателями и требовать государственной регистрации в таком качестве лиц, которые заключают разовые сделки гражданско-правового характера, даже в том случае, если установлен факт нескольких совершений таких сделок. Также стоит отметить, что не является предпринимательской деятельностью выполнение обязанностей по трудовому договору (контракту) [37]. На тот же факт обращает внимание и М.И. Брагинский и указывает: «в то же время договор, в котором хотя и выступает предприниматель, но вне связи со своей предпринимательской деятельностью, никакой особой и предпринимательской деятельностью не обладает» [34, с. 60]. Согласно высказываниям В.Т. Батычко «предпринимательская деятельность – это вид экономической деятельности, связанной непосредственно с предпринимательским риском, новыми подходами к управлению, новаторством, использованием научных достижений, динамической неопределенностью и направленной всегда на систематическое получение прибыли. Предпринимательская деятельность представляет собой часть экономической деятельности, которая тесно переплетена с рынком, товарно-денежными отношениями. Претворение в жизнь предпринимательской деятельности без определенной регистрации запрещено. Предпринимательской деятельностью могут заниматься как юридические лица, так и физические, которые осуществляют свою деятельность без образования юридического лица» [30, с. 117]. Другое определение предпринимательской деятельности, из научного пособия В.Афанасьева, можно сформировать так: «предпринимательская деятельность – это занятие интеллектуального характера, которое присуще Инициативному и предприимчивому человеку, обладающему какими-либо ресурсами для осуществления этой деятельности. Предприниматель действует в своих финансовых интересах (получение прибыли), но в тоже время оказывает пользу обществу (создание рабочих мест, производство продукта и т.д.)» [28, с.10]. Как отмечается в учебном пособии под редакцией Н.И. Клейна, определение предпринимательской деятельности обладает тремя признаками: «самостоятельная инициативная деятельность, которая осуществляется субъектом предпринимательства от своего имени,на свой риск и под свою имущественную ответственность; деятельность, направленная на получение прибыли, которая отмечается как главная цель хозяйственной деятельности; деятельность осуществляемая на постоянной профессиональной основе и предполагающая ее государственную регистрацию, а в некоторых случаях лицензирование» [45]. Таким образом, предпринимательской считается деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг только в том случае, если она осуществляется на постоянной основе, профессионально. Также в рамках нашей работы целесообразно выделить такое понятие как «предпринимательство». «Под предпринимательством В.Д. Симоненко отмечаем создание фирм за счет собственных или заемных средств для производства и реализации товаров, работ и услуг, и для получения максимальной прибыли» [63]. «Некоторые авторы рассматривают его как получение прибыли независимо от систематичности ее получения» [41]. Ю.А. Тихомиров добавляет, что это извлечение прибыли является целью хозяйственной деятельности [69]. М.В. Талан определяет предпринимательство как «деятельность, направленную на максимизацию прибыли. Ее содержание заключается в удовлетворении его путем продажи товаров. При этом безразлично, сам предприниматель организует продажу или выступает в качестве посредника». Разграничивая понятия «предпринимательство» и «бизнес», автор указывает, что это не идентичные понятия. Бизнес имеет достаточно широкое толкование» [67, с. 84]. Под бизнесом понимается любой вид экономической деятельности, приносящий доход или иные личные выгоды. В бизнесе принимают участие не только предприниматели, но и, к примеру, менеджеры, эксперты и другие [33]. Также в рамках нашей работы целесообразно будет выделить виды предпринимательской деятельности, которые классифицируются: «по форме собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность: частная; государственная; муниципальная. поколичествуучастников: индивидуальная; коллективная. похарактерудеятельности: производствотоваров; оказание услуг; выполнение работ и другое» [61]. В своем учебном пособии И.Р. Зинченко, дает иную классификацию видов предпринимательской деятельности, и отмечает, что в зависимости от сферы экономики, содержания работы, способов осуществления различных операций предпринимательская деятельность разделяется на такие виды: «Коммерческая. Этот вид предпринимательской деятельности является одним из самых распространенных. Коммерческое предпринимательство связано с любыми формами обмена товара на деньги либо товара на товар. Производственная. Производственная предпринимательская деятельность основана на том, что предприниматель самостоятельно производит различные блага с помощью специального оборудования, технологий и других ресурсов. Финансово-кредитная. Это тоже коммерческая деятельность, однако, в ней основным товаром выступают деньги, ценные бумаги, валютные ценности. Считается, что такой вид предпринимательства является самым сложным и требует проявления незаурядного ума предпринимателя, а также особенных навыков и умений. Консультативная. Заключается в оказании разного рода услуг, касающихся предоставления советов, рекомендаций, анализа, экспертных оценок, диагностики и т.д. Одним из самых распространѐнных видов такого предпринимательства является консалтинг. Фермерская. К фермерству, как к форме индивидуального предпринимательства, выдвигаются законом определенные требования: участниками одного фермерского хозяйства могут быть только люди, состоящие в родственных связях. В отдельных случаях, допускается присутствие участников, которые не являются родственниками главы фермерства, но этих людей может быть максимум пять. Деятельность фермеров основывается на ведении хозяйства на ферме, с последующей продажей выращенных ресурсов. Посредническая. Тут предприниматель сам ничего не производит и ничего не продает, а выступает как связующее звено между продавцами и покупателями тех или иных благ. Страховая. Страховое предпринимательство по праву считается самым рисковым, так как связано с возникновением непредвиденных обстоятельств, в результате которых клиенту должна быть выплачена определенная сумма в соответствии с подписанными условиями страхования. Прибыль страховых компаний формируют страховые взносы клиентов. Венчурная. Связано с формированием и распределением финансовых ресурсов для инвестирования в развитие стартапов, новых проектов и компаний. Венчурный предприниматель получает прибыль от успешной реализации проинвестированного проекта, однако, всегда существует риск невозврата вложенных средств» [62]. Из учебных пособий ряда ученых стоит выделить признаки, составляющие основу предпринимательской деятельности. На наш взгляд целесообразно включить все признаки, которые представлены в учебных изданиях. В список признаков можно включить: самостоятельность; систематичность; имущественная ответственность; формальность; ориентация на регулярное получение прибыли; риск; профессионализм; непрерывный поиск бизнес-ресурсов. Рассмотрим каждый из этих признаков более подробно. Самостоятельность: «Она может быть имущественной и организационной. Имущественная подразумевает в себе то, что предприниматель имеет и распоряжается своим имуществом, которое он использует в процессе своей предпринимательской деятельности. Организационная самостоятельность означает, что предприниматель самостоятельно принимает решения, касающиеся его бизнеса. Самостоятельность предпринимателя проявляется на всех стадиях предпринимательской деятельности – начиная с момента принятия решения об осуществлении определенной деятельности и заканчивая извлечением от еѐ прибыли. Предприниматель всегда действует по собственной инициативе, и не подчиняется чьи-либо приказам или распоряжениям. Это в первую очередь и отличает деятельность предпринимательскую от деятельности трудовой, где работник выполняет требования и поручения начальства» [36]. Систематичность: «Предпринимательская деятельность – это не действие, а процесс. И осуществляется она на протяжении какого-либо периода. Систематичность является одним из основных признаков предпринимательской деятельности, а главным критерием систематичности служит регулярность прибыли за определенный отчетный период. С помощью этого можно отличить предпринимательскую деятельность от любой другой» [52]. Имущественнаяответственность: «Предприниматель всегда рискует своим имуществом – корпоративным или/и собственным, в зависимости от организационно-правовой формы, в рамках которой функционирует компания» [52]. Формальность: «Осуществлять предпринимательскую деятельность можно только после прохождения специальных процедур регистрации физического лица как предпринимателя и регистрации самой компании. Любая деятельность, направленная на получение прибыли, без соответствующего оформления является незаконной» [31]. Ориентация на регулярное получение прибыли: «Любая предпринимательская деятельность имеет своей главной целью систематическое получение прибыли. Если предпринимательская деятельности не приносит прибыли (в связи с кризисной ситуацией на предприятии или в государстве), но всѐ же нацелена на это, то она тоже может называется предпринимательской. Если же деятельность не ставит перед собой цели получения прибыли, то она не носит коммерческого характера и поэтому не может считаться предпринимательской. Риск: Предпринимательская деятельность всегда связана с различными видами рисков – организационным, экономическим, финансовым и т.д. Причем, некоторые виды рисков являются зависящими от предпринимателя, а некоторые – не зависящими (например, определенные изменения в законодательстве страны, которые негативно повлияли на деятельность компании). Чтобы обезопасить себя от непредвиденных расходов, связанных с рисками, предприниматель может застраховать свою предпринимательскую деятельность, то есть свой бизнес. Любые виды рисков мотивируют предпринимателя к более продуманной и успешной работе» [50]. Профессионализм: «Данный признак означает, что у человека, занимающегося предпринимательской деятельностью, должны быть теоретические и практически навыки в данной сфере и соответствующее профильное образование. Однако, профессионализм является обязательным условием не для всех видов предпринимательской деятельности, а скорее для тех, осуществлять которые можно только после получения соответствующей лицензии (например, нотариальные услуги)» [44]. Непрерывныйпоискбизнес-ресурсов: «Предприниматель постоянно занимается поиском новых ресурсов, которые смогут обеспечить ему успешную предпринимательскую деятельность. Это могут быть денежные средства, технологии, оборудование, сырье, материалы, помещения, а также рабочая сила, клиенты и партнеры. Предпринимателю недопустимо стоять на месте в развитии своего бизнеса, иначе появляется большой риск неудачи» [47]. Таким образом, подводя итог представленному параграфу, можно сделать вывод, что в российской рыночной экономике не закрепилось формально утвержденного определения «государственное регулирование предпринимательской деятельности». Данное положение вполне объяснимо, так как отсутствуют системообразующие нормативно правовые документы по регулированию данной сферы деятельности. Проанализировав различные трактовки высказываний авторов, можно сделать обобщающее заключение и дать общую формулировку понятию предпринимательской деятельности, под которой стоит понимать вид экономической деятельности, под которым понимается целесообразная деятельность, направленная на получение прибыли, которая основана на инициативе предпринимателя и под его ответственность. |