тгп. ТГП. 1 и Антидемократические политические режимы
 Скачать 207.9 Kb.
|
Буржуазное (капиталистическое) государствоБуржуазный тип государства приходит на смену феодальной государственности. Данный тип государства функционирует на базе производственных отношений, основанных на капиталистической частной собственности на средства производства и юридической независимости, рабочих от эксплуататоров. Этот тип государства оказался самым жизнестойким, способным адаптироваться к изменяющимся условиям. Первые капиталистические государства возникли более трех столетий назад. Буржуазия шла к власти под лозунгом "Свобода, равенство, братство". Становление буржуазной государственности, в отличие от феодальной, стало огромным шагом вперед на пути исторического и социального прогресса. Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его развития составляла капиталистическая частная собственность на средства производства. В этом государстве все граждане равны перед законом, но сохраняется экономическое неравенство. Буржуазное общество состоит из двух основных классов -- буржуазии (капиталистов) и рабочих (пролетариев), отношения между которыми, вследствие экономических, а, следовательно и политических классовых интересов, носят антагонистический (непримиримый) характер. Социалистическое государства. (Диктатура пролетариата). Социалистический тип государства возникает в результате социалистической революции, которая ниспровергает отношения частной собственности и основанную на данных отношениях государственную машину. Социалистическое государство - орудие политической власти трудящихся масс, выражает интересы трудового народа, обеспечивает защиту и развитие социалистического общества. Это высший тип правовой системы общества, противоположный всем типам эксплуататорского права. Социалистическое право возводит в закон волю трудящихся масс, служит классовым регулятором общественных отношений. По мере перехода социалистического общества к высшему, коммунизму, государство и право во всех своих элементах и признаках постепенно перерастают в систему общественного коммунистического самоуправления и социальных норм коммунистического общежития. 56. Характеристика власти в первобытном обществе. Общественная (социальная) власть, существовавшая в догосударственный период, обладала следующими главными чертами. Эта власть: 1) базировалась на семейных отношениях, ибо основой организации общества был род (родовая община), т.е. объединение людей по действительному или предполагаемому кровному родству, а также общности имущества и труда. Род формировался в период, когда на смену беспорядочным половым связям пришла семья, основанная на коллективном, а потом и на парном браке. Каждый род выступал в качестве хозяйственной единицы, собственника средств производства, организатора общего трудового процесса. Роды образовывали более крупные объединения (фратрии, племена, союзы племен). Поскольку род (родовая община) играл решающую роль в жизни первобытного общества, данная эпоха так и стала называться - «первобытно-общинный строй», а его социальная организация - родоплеменной. Следовательно, социальная власть распространялась только на в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровных связях; 2) была непосредственно общинной, строилась на началах первобытной демократии, на функциях самоуправления (т.е. субъект и объект власти здесь совпадали); 3) опиралась на авторитет, уважение, традиции членов рода; 4) осуществлялась как обществом в целом (родовые собрания, вече), так и его представителями (старейшинами, советами старейшин, военачальниками, вождями, жрецами и т.п.), которые решали важнейшие вопросы жизнедеятельности первобытного общества. 57. Характеристика основных функций государства. К функциям, осуществляемым преимущественно внутри территории государства и которые направлены, главным образом, на решение внутренних задач относятся: экономическая, содержанием которой является управление экономической сферой общественной жизнедеятельности; идеологическая функция отражает управленческую роль государства духовной сферой жизни общества; социальная — участие государства в организации системы здравоохранения, науки и искусства, поддержке малоимущих слоев населения; фискальная, содержание которой заключается в определении и осуществлении государственной налоговой политики; политическая, которая направлена на регулирование отношений между государственной властью, классами и иными социальными группами, существующими в обществе; экологическая, проявляется в организации программ по рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологически безопасной политики. Поскольку любое общество нуждается в определенном уровне организованности и упорядоченности социальной жизни, государство кроме указанных, осуществляет также особую, правовую функцию, или, как ее еще называют, функцию обеспечения, охраны, восстановления и защиты правового порядка. К внешним функциям государства относятся: — защита страны от возможного нападения внешнего врага; — сотрудничество с другими членами международного сообщества по решению глобальных проблем современности (обеспечение прочного мира, международной безопасности и мирового правопорядка, борьба с международным терроризмом, и т. д.); — проведение политики, направленной на обеспечение и охрану национальных геополитических интересов. Существование этой функции объясняется тем, что внешнеполитическая деятельность любого государства испытывает сильное влияние и зависимость от географического положения страны, что нередко приводит к разногласиям между государствами, поскольку их геополитические интересы часто не совпадают. Например, государства-экспортеры нефти заинтересованы в поддержании высоких цен на нефть, тогда как государства, которые импортируют нефть, проводят политику, направленную на ее снижение и т. д. Поэтому государство, выступая на международной арене официальным представителем общества, обязано отстаивать его геополитические интересы. 58. Характеристика парламентской республики. Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. Основными признаками парламентской республики являются: · президент является главой государства, но не главой исполнительной власти как в президентской республике. Исполнительная власть принадлежит главе правительства (премьер-министру, канцлеру), который и имеет все необходимые государственно-властные полномочия для осуществления правительственной политики; · президент избирается либо парламентом, либо коллегией, специально формируемой для его избрания с обязательным участием членов парламента (ФРГ, Индия), т.е. его власть производна от парламента; · президент назначает главу правительства, но не по собственному усмотрению, а из числа лидеров партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте или его нижней палате. В противном случае правительство может не получить вотум доверия в парламенте (это необходимая процедура для парламентской республики) и не будет сформирована. Члены правительства назначаются президентом по рекомендации главы правительства; · ключевой признак парламентской республики - политическая ответственность правительства перед парламентом, а не перед президентом. Ответственность эта чаще всего солидарная: недоверие главе правительства влечет отставку всего правительства. В случае вынесения вотума недоверия или отказа в доверии правительство либо уходит в отставку, либо президент, не принимая отставки правительства, может распустить парламент (нижнюю палату) и назначить досрочные выборы; · президент не несет ответственность за деятельность правительства. Она возложена н6а главу правительства; · президент не может по собственному усмотрению отправить в отставку главу правительства, но по рекомендации главы правительства может отправить в отставку любого члена правительства; · в законодательной области президент парламентской республики наделен правом законодательной инициативы, согласованной с правительством; обладает правом регулировать законы, принятые парламентом; · акты, издаваемые президентом, нуждаются в контрасигнатуре, т.е. подписи премьер-министра или министра, которые и несут за них ответственность. Без такой подписи акты президента недействительны. В парламентской республике ключевая фигура в государстве - глава правительства.[12] Главное достоинство парламентской системы обычно видят в наиболее тесной связи с принципом народного представительства. Весь политический спектр страны представлен и структурирован через правительство партийного большинства (политический спектр в этом случае разделяется на партийное большинство и меньшинство). При наличии потребности четкого конструирования политической системы парламентская модель кажется наиболее естественной и воплощающей идеалы партийного правления, в то время как в президентской системе ценность партийного правления отступает на второй план по строению с возможностью набрать для управления высокопрофессиональную команду. При подлинно многопартийной системе парламентская форма правления обеспечивает оптимальное парламентское большинство в виде коалиционного правительства. При этом и количество портфелей распределяется в правительстве пропорционально весу этих партий, что не возможно в президентской республике. В определенной мере и следование партийным установкам и программам, связанность ими политического курса может выступать как достоинство парламентской системы, поскольку дает четкую идеологическую основу независимо от вкусов и сиюминутных пристрастий партийных лидеров. Сам политический стиль парламентской республики обеспечивает приобщение избирателей к более фундаментальным политическим ценностям и ориентациям. Он связан с обеспечением действительно глубокого и сущностного для парламентских систем политического плюрализма с выбором между большим числом политических платформ разных политических партий, в то время как президентская система персонифицирована и ориентирует избирателей на ярких лидеров. Парламентская система обеспечивает единство действий исполнительной и законодательной власти, полную поддержку законодательных инициатив правительства (за исключением правительства неустойчивого парламентского большинства или правительства парламентского меньшинства). Недостатки парламентской системы, так же как и президентской, являются продолжением ее достоинств. При коалиционном правительстве несконцентрированность государственной воли, необходимость учета противоречивых интересов политических партий ведет к противоречивости политической платформы правительства, отсутствию внятного политического курса. Неустойчивость коалиций в парламентских системах ведет к частной смене правительства, к неустойчивости всей политической системы в целом (характерный пример этого дает Италия с ее частыми парламентскими кризисами). В результате необходимости выдерживания определенной идеологической линии у правительства может наблюдаться недостаток прагматизма. Кроме того, партийные правительства, связанные определенной идеологией, не могут быстро реагировать на вызовы, меняя свои взгляды в соответствии с прагматическими потребностями. Во время кризисов и осложнений, когда нужно действовать быстро, принимая персонально всю ответственность, в парламентских системах ощущается недостаток полномочий у правительства и главы государства. В то же время в парламентских системах есть на первый взгляд парадоксальная тенденция принижения роли парламента в условиях, когда члены правительства одновременно являются депутатами и выступают в качестве политической элиты в противоположность "заднескамеечками". В этом случае правительство узурпирует законодательную власть, предоставляя парламенту возможность только "штамповать" законы, чего не может в принципе быть в президентских системах 59. Характеристика президентской республики. Президентская республика характеризуется значительной ролью президентав системе государственных органов, соединением в его руках полномочийглавы государстваи главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента. Отличительные черты президентской республики -внепарламентский метод избрания президента (либо населением — Колумбия, либо коллегией выборщиков —США), -внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент. Президент является и фактически, и юридическиглавой правительства(постпремьер-министраотсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства (Камерун,Кот-д’Ивуар). Правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку, -в целом, при такой форме правления президент обладает гораздо большими полномочиями по сравнению с парламентской республикой(является главойисполнительной власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку), но в президентской республике часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедураимпичмента). президент Президентские республики К президентским республикам относят США, большинство республик Латинской АмерикииАфрики. Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основеКонституции СШАлежитпринцип разделения властей. Согласно данной конституции,законодательная властьпринадлежитКонгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному Суду. Президент, избираемыйколлегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии. Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странахАзиииАфрики. Правда, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями каксуперпрезидентские. Республиканская форма правления в США реализовалась в виде президентской республики: президент республики — глава государства и правительства; правительство не несет ответственности перед Конгрессом; президент не обладает правом роспуска палат Конгресса. За основу построения системы государственной власти был взят принцип разделения властей, который в американских условиях трансформировался в так называемую систему сдержек и противовесов. Все установленные полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей Исполнительная власть осуществляется Президентом, его полномочия весьма объемны. В его непосредственном подчинении находится весь государственный аппарат управления: министры, главы многочисленных ведомств, он непосредственно руководит огромным исполнительным аппаратом. Президент республики и исполнительный государственный аппарат образуют в США президентскую власть. Президент формирует администрацию, кабинет министров, исполнительные правления. Кабинет министров является консультативным органом, президент не обязан следовать его советам. Кабинет министров не принимает никаких правительственных актов. Президент США избирается косвенным путем сроком на 4 года. Одно и то же лицо может избираться президентом не более двух раз. Избирательная компания по выборам президента начинается задолго до того, как избиратели явятся на избирательные участки, чтобы проголосовать за выборщиков. В первых числах ноября избиратели голосуют за выборщиков по штатам. Когда становится известно количество выборщиков, избранных от каждой партии, то фактически определяется, кто из кандидатов станет президентом. В середине декабря выборщики собираются в столицах штатов и голосуют бюллетенями за президента и вице-президента. Избранный в середине декабря президент вступает в должность 20 января следующего за выборами года. Конгресс США избирается на основе всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании. Палата представителей в составе 435 депутатов избирается сроком на два года по одномандатным округам. Депутатом может быть избрано лицо, являющееся гражданином США не менее семи лет, достигшее 25 лет и проживающее в штате, где находится его избирательный округ. Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат избирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат обновляется на 1/3 каждые 2 года. Сенатором может быть избрано лицо, являющееся гражданином США не менее девяти лет, достигшее 30 лет и проживающее в штате, от которого избирается. Практически законодательная инициатива членов Конгресса во многом определяется посланиями президента республики, в которых прямо указывается, какие законы следует принять. Обсуждение проходит в трех чтениях. В случае разногласий между палатами по какому-либо законопроекту из членов обеих палат на паритетных началах создается согласительный комитет. В законотворчестве палаты американского Конгресса равноправны: все законы принимаются с согласия обеих палат. 60. Характеристика рабовладельческого, феодального типов государства. Государства рабовладельческого типа возникли позднее ранневосточных государств в результате появления частной собственности, имущественного расслоения, раскола общества на классы. Первые рабовладельческие государства европейского типа возникли в IX—VIII вв. до н.э., т.е. на 20 и более веков позднее Египта. Наиболее классические рабовладельческие государства были созданы в Греции (8-6 вв. до н. э.) и в Риме (6 в. до н. э.). Рабовладельческая государственность существовала в форме монархий и республик. По сравнению с восточным обществом рабовладельческое общество было значительно более гибким, в нем были заложены предпосылки дальнейшего развития. Пройдя период становления и развития, рабовладельческое государство вступило в полосу упадка. В результате на его базе впоследствии возникло феодальное общество и соответствующее ему государство. Таким образом, основой рабовладельческого государства являлась частная (персонифицированная) собственность на средства производства, включая рабов: раб – живая вещь, говорящий инструмент. Признавалось юридическое (формальное) равенство свободных, конечно, с поправками "на должность" и социальное положение. Государства этого типа возникли в Европе в VI—IX вв. н.э., но и до сего времени в ряде стран существуют остатки феодальных отношений. Феодальные государства, как правило, проходят ряд стадий развития: а) децентрализованной феодальной раздробленности; б) усиления централизации и установления сословно-представительной монархии; в) централизованной абсолютной монархии и разложения феодальной государственности. Они возникают как централизованные монархии, затем, в связи с тем, что монарх раздает землю феодальной знати за ее службу, происходит раздробление единых государств. Возникающие части (герцогства, графства, княжества и пр.), даже формально входя в состав прежнего государства, фактически, а зачастую и юридически приобретают полную независимость. Затем вновь происходит объединение земель, возникают сословно-представительные и абсолютные монархии. Феодальное государство на всех этапах развития феодального общества было орудием диктатуры феодалов и привилегированных сословий. Итак, основа феодального государства - частная собственность на средства производства, включая феодальную собственность на землю, но не работников (по общему правилу). Жесткое разделение общества, в том числе класса феодалов, на сословия и сословные группы с четко выраженным юридическим неравенством. При рабовладельческом типе государства: * основной формой собственности была частная собственность на рабов; * кастовый общественный строй, предполагавший, что люди получают блага неодинаково, государство распределяет ресурсы; * государственную власть осуществляли крупные собственники рабов, которые одновременно концентрировали экономическую и политическую власть; * государство выполняло функцию захватнических войн в качестве главной; * правовым регулирование охватывались лишь свободные люди. Классические рабовладельческие государства были созданы в Греции (8-6 вв. до н.э.) и в Риме (6 в. до н.э.). Основные классы рабовладельческого общества - рабовладельцыирабы. Помимо них существовали социальные прослойки -ремесленники, мелкие земледельцы. К внутренним функциямгосударства относились: 1) охрана частной собственности рабовладельцев и создание условий для эксплуатации рабов и неимущих свободных; 2) подавление сопротивления рабов и неимущих свободных методами жестокого насилия, нередко просто для устрашения; 3) идеологическое воздействие в целях поддержания дисциплины и порядка. Во внешней сфере рабовладельческое государство выполняло функции оборонысвоей территории имирных связей с другими государствами, функцию захвата чужих территорийифункцию управления завоеванными территориями.Важнейшую роль в государственном аппарате играла армия. Частями аппарата также выступали полиция, суды, административно-чиновничьи органы. Формой организации рабовладельческой государственной власти были унитарные монархии и республики. Рабовладельческая республиканская форма правления была двух видов: 1. Демократическая республика(Афины), где в выборах высших органов государства участвовало все свободное население. 2. Аристократическая республика (Спарта и др.). Здесь в выборах высших органов государственной власти принимали участие представители крупной военно-земельной аристократии. Первые правовые документы оформляли положение рабов. Причина разложения рабовладельческого государства – неэффективность рабского труда (раб не заинтересован в результатах труда) → захватнические войны. Феодальный тип государства: * базировался на частной собственности на землю; * в пределах феодальных вотчин велось натуральное (самодостаточное) хозяйство; * территория государства была раздроблена политико-юридически (феодальная раздробленность – свойство феодального государства); * сословный строй отражал сложившийся экономический уклад и состоял из дворянства (аристократической знати), духовенства и крестьян; * правом защищались все сословия; * государственный аппарат формировался в основном не по деловому принципу, а по имущественному цензу. На основе феодальных производственных отношений возникли государства в Англии и Франции, Германии и России, Чехии и Польше, скандинавских странах, Японии и др. Феодальное государство в своем развитии прошло ряд стадий: а) децентрализованной феодальной раздробленности; б) усиления централизации и установления сословно-представительной монархии; в) централизованной абсолютной монархии и разложения феодальной государственности. На последнем этапе стали зарождаться буржуазные (капиталистические) производственные отношения, развитию которых мешали феодалы. Поэтому между буржуазией и феодалами возникли острые противоречия, которые разрешались путем буржуазно-демократических революций. Большинство функций феодального государства обусловливалось классовыми противоречиями. Это охрана феодальной собственности, подавление сопротивления крестьян и других эксплуатируемых групп населения. Внешняя деятельность государства в основном сводилась кведению захватнических войн и защите от внешних нападений. Доминирующей формой феодального государства была монархияразличных видов. Республиканскаяформа правления существовала лишь в государствах-республиках (Венеции, Генуе, Новгороде, Пскове и др.). |