1. Информационное общество определение, основные характеристики
 Скачать 108.66 Kb.
|
17. Международные, региональные и национальные, правовые стандарты и системы контроля.1) Международные стандарты и соглашения: носят рекомендательный характер. Стандарты – это документы. Системы контроля – организации и должностные лица, которые контролируют исполнение стандартов. Стандарты ООН - главный документ. 1948 г. - всеобщая декларация прав человека. Статья 19 абсолютно важна для журналиста - положение о свободе слова, мысли и распространении информации. Статья 29 говорит о возможностях ограничения свобод. Международный пакт о гражданских и политических правах. Вступил в силу в 1976 году, а подготовлен был в 1966. Конкретизирует многие общие положения всеобщей декларации. Закрепляет режим сотрудничества всех стран. Статья 19 конкретизирует 19 статью декларации прав человека. Ограничения свободы необходимо для уважения прав и репутации других лиц, для охраны гос.безопасности, общественного порядка и нравственности. Система контроля в рамках ООН. 1. Комитет по правам человека ООН. Заседает в Нью-Йорке и Женеве, состоит из экспертов. Комитет по правам человека ООН рассматривает заявления от отдельных лиц, которые у себя на родине исчерпали все инстанции по правам человека и не добились никакого решения или не удовлетворены им. Комитет рассоривает эти частные дела и может обязать государство пересмотреть своё решение по этому делу. В течение трёх месяцев государство должно предоставить информацию о деле Рассматриваются отчеты государств по соблюдению прав человека, прежде всего свободны слова и свободы распространения информации. (в Молдовии, в Киргизии были вынесены решения по этим статьям) 2. Совет по правам человека ООН. Это политический орган для рассмотрения общих проблем в государстве Должностные лица: 1. Верховный комиссар ООН по правам человека. Содействует и мониторит сотрудничество государств по соблюдению прав человека в рамках всей системы ООН и отдельных государств, содействует разработке новых норм, в том числе в национальных законодательствах, координирует усилия по улучшению законодательств. Реагирует на серьезные нарушения прав человека. 2. Специальный докладчик ООН по правам человека. Собирает всю информацию об организациях и должностных лицах ООН и готовит доклады и отчеты и выступает с ними на международных форумах и конференциях, его приглашают в другие государства. Предусмотрено создание международных судов ООН, но этой нормой не очень пользуются. Был создан отдельный трибунал по руанде, когда там был геноцид 2) Региональные стандарты: 3 группы стандартов: а) американские; б) европейские - хартия европейского союза об основных правах; в) африканские. Система контроля в рамках совета Европы 1. Европейский суд по правам человека. Действует также как и комитет ООН. Когда человек исчерпал инстанции, он вправе обратиться в этот суд. Этот суд действует в основном по прецедентам, многие из них стали международными. Нормы стали образцовыми. Но сам этот суд может и на американские прецеденты опираться. Есть ещё стандарты европейского союза, там есть хартия по правам человека Есть стандарты организации ОБСЕ. (По Безопасности и сотрудничеству в Европе). Эти документы важны потом что они существенно дополняют и связывают с безопасностью нормы, называют три силы: государство, обеспечивающее безопасность, СМИ (должно соблюдать эти нормы) и граждане (которые смотрят и за деятельностью СМИ и за государством) Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ все это дело контролирует. Есть международные соглашения, которые говорят, что есть темы, которые всегда должны быть открыты, любой человек может получить любую информацию об этих темах: состояние экологи и информация, связанная с соблюдением прав и свобод человека. Есть Американская региональная системы защиты прав человека: стандарты и системы контроля. Документ: Американская конвенция о правах человека. 1969 год, с 78- в силе. Есть серьёзные дополнения: прописано полное отсутствие цензуры. Не может быть предварительной цензуры, но может быть последующая ответственность. Право выражения мнения не может быть ограничено косвенными методами: контролем государства над бумагой, частотами, инструментами или оборудованием. Стандарты ОБСЕ: органы безопасности, гражданское общество. Системы контроля: представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ. Система контроля: Межамериканский суд по правам человека (1979) Здесь действует специальный докладчик Африканская система защиты прав человека (она не работает) Основной хартия: Африканская хартия прав человека и народов (81 - принята, вступил в силу в 86) Эта хартия краткая и неконкретная. все там остаётся на усмотрение властей каждого конкретного государства, а там происходят злоупотребления. Система контроля: Африканская комиссия по правам человека и народов и специальный докладчик. 3) Национальные стандарты: нет отдельного права - прецедентное право (США, Канада, Великобритания, Испания, Китай, Япония). Континентальное право - спец. законодательство о СМИ (Франция, Германия, Австрия, Голландия, Финляндия, Швеция, Италия). Закон о СМИ как часть конституции (Швеция). Все названные системы вписывают в свои законы нормы из международных правовых систем. Рихтер сравнивает положения о СМИ в странах СНГ. Все постсоветские страны имеют свои законы о СМИ, но Рихтер проводит анализ, где какие нормы работают, а где не работают. В каждой стране большую роль играет менталитет и национальных традиции. Закреплён ли закон в конституции, уведомительный характер регистрации или обязательной, наличие ответственности за клевету и так далее. Наиболее либеральное законодательство имеет Грузия, потом Армения и Литва. Степень свободы СМИ в этих странах можно понять высокой. Выше среднего – Азербайджан, Киргизия, Латвия, Молдавия, Эстония. В остальных недостаточно. Наиболее низкий: Белоруссия, Казахстан и Туркмения Три фактора: конкретно историческая обстановка в стране, новые традиции государственности в каждой стране и исторический национальный менталитет – они влияют на степень свободы СМИ в каждом конкретном государстве. |