Экологическое право. 1. Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты (хозяйствования) использования, объекты собственности. Влияние этого триединства на правовое регулирование общественных отношений
 Скачать 384.36 Kb.
|
|
При прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан: 1) прекратить в установленный срок использование водного объекта; 2) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта. 16. Общая характеристика пользования лесами. Лес - это совокупность земли, древесной, кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей природной среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии (старый Лесной кодекс). Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Лесному кодексу РФ, другим федеральным законам. Землями лесного фонда являются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Состав земель лесного фонда: 1)лесные земли - земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные); 2) нелесные земли - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли). Леса, входящие в состав лесного фонда (ст. 10 ЛК РФ): 1. защитные 2. эксплуатационные 3. резервные Защитные леса – леса, подлежащие освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным их использованием по целевому назначению (п. 4 ст. 12) Ст. 102 ЛК РФ выделяет следующие категории защищённости (эта категория влияет на правовой режим) защитных лесов: 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; 2) леса, расположенные в водоохранных зонах (ст. 65 ВК РФ); 3) леса, выполняющие функции защиты природы и иных объектов (расположенные вдоль ж/д и автомобильных дорог общего пользования; лесопарковые зоны; городские леса); 4) ценные леса (противоэрозионные леса, орехово-промысловые зоны; леса, имеющие научные и историческое значение; расположенные в пустынных и полупустынных зонах, лесотундровых зонах, в степях, горах) Эксплуатационные леса – леса, подлежащие освоению в целях устойчивого и максимально эффективного получения высококачественной древесины и иных лесных ресурсов (п. 3 ст. 12 ЛК РФ) Резервные леса – леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины (ст. 109 ЛК РФ) Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений допускается только после отнесения резервных лесов к защитным и эксплуатационным, за исключением геологического изучения недр и заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Виды лесопользования: 1. Заготовка древесины: 1) в целях предпринимательской деятельности осуществляется на основании договора аренды лесного участка; 2) в случаях заготовки древесины фед. гос. учреждениями лесной участок предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования; 3) в случаях заготовки древесины для гос. либо муниц. нужд требуется заключение договора купли-продажи лесных насаждений; 4) гражданами для собственных нужд (отопление, возведение строений) осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений; срок действия договора купли-продажи не может превышать 1 год. сроки аренды зависят от вида лесопользования (максимальный – 49 лет) 2. Заготовка живицы (смолы): 1) в целях предпринимательской деятельности – на основании договора аренды лесного участка; 2) для собственных нужд – это региональное законодательство 3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста; пихтовые, сосновые и еловые лапы, новогодние елки, хворост, кора) 1) в целях предпринимательской деятельности – на основании договора аренды л. участка; 2) в случаях, предусмотренных региональным зак-вом – заготовка елей и иных деревьев хвойных пород для новогодних праздников осуществляется гражданами и юр. лицами на основании договора купли-продажи лесных насаждений без предоставления л. участка; 4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений: Пищевые лесные ресурсы – дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, берёзовый сок; В целях предпринимательской деятельности требуется договор аренды лесного участка 5. Осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства: Осуществляется на лесных участках, признанных охотничьими угодьями юр. лицами, либо индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основании хозяйственного соглашения и договора аренды лесного участка. 6. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности: Осуществляется научными и образовательными государственными и муниципальными учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, иными лицами - на праве аренды. 7. Осуществление рекреационной деятельности: Осуществляется гос. и муниц. учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, иными лицами - на праве аренды. 8. Осуществление религиозной деятельности: Осуществляется религиозными организациями на праве безвозмездного (срочного) пользования. На данных земельных участках допускается зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (срок существования построек не оговорён). 17. Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами. Животный мир – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (ст. 1 ФЗ «О животном мире»). Пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира. Пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное). Объекты животного мира: 1. это организмы естественного происхождения 2. это организмы, находящиеся постоянно или временно на территории РФ 3. это организмы, находящиеся в состоянии естественной свободы Не относятся к объектам животного мира дикие животные, находящиеся в неволе и одомашненные животные. Использование объектов животного мира– изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека, с изъятием их из среды обитания либо без такового. Виды пользования животным миром (ст. 34 ФЗ «О животном мире»): 1) охота; 2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; 3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; 4) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; 5) изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно—просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; 6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; 7) получение продуктов жизнедеятельности объектов Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Пользователи животным миром имеют право: 1) на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них; 2) на ведение подсобного хозяйства, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производство изделий из объектов животного мира; 3) на реализацию произведенных продукции и изделий; 4) на получение на предоставленных в пользование территориях земельных участков в производственных и иных целях; 5) на оказание воздействия на среду обитания объектов животного мира, улучшающего состояние объектов животного мира, и др. Пользование животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях (ст. 47 ФЗ «О животном мире»):
Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке. Обязанности пользователей животным миром: 1) осуществлять только указанные в лицензии виды пользования; 2) соблюдать установленные правила пользования; 3) применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; 4) не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; 5) осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, оценку состояния среды их обитания; 6) проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; 7) применять при пользовании животным миром гуманные способы. Объекты животного мира могут предоставляться юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. Лицензии выдаются специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. Именная разовая лицензия представляет собой специальное разрешение на разовое использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, количества допустимых к использованию объектов животного мира. Долгосрочная лицензия– специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая связана с использованием и охраной объектов животного мира. Пользователи объектами животного мира, осуществляющие изъятие объектов животного мира из среды их обитания, уплачивают сбор за пользование объектами животного мира в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Пользование объектами животного мира, не включенными в перечень, может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого. Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации. Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:
Предоставление в пользование животного мира континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»): Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается для осуществления: 1) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях; 2) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях; 3) рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); 4) рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование устанавливается Правительством Российской Федерации. Договор пользования водными биоресурсами заключается в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. По договору пользования водными биоресурсами одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов. Для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка. В договоре пользования водными биоресурсами указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия. Договор пользования водными биоресурсами может заключаться по результатам аукциона в случаях, предусмотренных ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Порядок подготовки и заключения договора пользования водными биоресурсами, форма примерного договора пользования водными биоресурсами устанавливаются Правительством Российской Федерации. 18. Правовое регулирование охоты и рыболовства. Правовое регулирование охоты. Охота — древнейший вид пользования животным миром. Правовому регулированию охоты, ведению охотничьего хозяйства отводится одно из центральных мест в системе законодательства о животном мире. Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются Федеральным законом «О животном мире» и Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон об охоте). Охотничье хозяйство представляет собой сферу деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания; созданию охотничьей инфраструктуры; оказанию услуг в данной сфере; закупке, производству и продаже продукции охоты. Охота — это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой (ст. 1 Закона об охоте). Охотничьи ресурсы — объекты животного мира, которые в соответствии с данным Федеральным законом или законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты. |