Документ Microsoft Word (6). 1. конфликт интересов на государственной гражданской службе 1 Понятие конфликта интересов

• Название: 1. конфликт интересов на государственной гражданской службе 1 Понятие конфликта интересов
• Дата: 08.03.2022
• Размер: 42.83 Kb.
• Имя файла: Документ Microsoft Word (6).docx
• Тип: Закон; #386998
• страница: 3 из 5

2. ПРОЦЕДУРА УРЕГУЛИРОВАНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

2.1 Меры для предотвращения или урегулирования конфликта интересов

Урегулирование конфликта интересов считается одним из важнейших антикоррупционных механизмов и способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений. Выполнение служебных обязанностей в интересах государственной службы и государства в целом, недопущение ущемления прав и свобод человека и гражданина являются принципами деятельности государственных служащих, от выполнения которых зависит и престиж государственной службы, и отношение граждан к власти. Изучение конфликтов приводит к выводу, что дестабилизирующая и разрушающая их роль в процессе общения, совместной деятельности очень велика. Возникновение и разгорание конфликта способно свести к нулю все достижения, полученные до его начала, помешать развитию, получению новых результатов. Поэтому стремление к недопущению конфликтов, их эскалации заложено в основу правового регулирования отношений государственной службы.

Законодательством установлен и порядок рассмотрения конфликтов интересов. Государственный служащий должен предупредить своего непосредственного руководителя об угрозе возникновения конфликта интересов. Но государственный служащий может и не сделать этого, исходя из заботы о своем спокойствии. Он может принять решение, которое соответствует всем принципам и нормам, правилам принятия решения в ситуации, когда возможно возникновение конфликта интересов, понимая, что сообщение о возникновении конфликта интересов приведет к затягиванию решения конкретного вопроса, разбирательству. А поскольку он никаких противоправных действий, по его мнению, не совершает (не оказывает каких-либо предпочтений, не предоставляет дополнительных преимуществ), то и конфликта интересов не возникает. Однако на практике такая ситуация приводит к возникновению конфликта интересов. И государственный служащий оказывается в ситуации, когда его поведение все-таки рассматривают в комиссии по урегулированию конфликта интересов, и он уже представляется как скрывший конфликт. Как правило, в такой ситуации отсутствие вреда публичным интересам является обстоятельством, исключающим привлечение государственного служащего к ответственности, комиссия ограничивается лишь устными рекомендациями.

Меры для предотвращения или урегулирования конфликта интересов должны бать приняты как со стороны служащего так и со стороны представителя нанимателя. Сначала рассмотрим меры, которые должен принять служащий. конфликт комиссия служебный поведение

Перечень таких мер не является исчерпывающим. В частности, служащий обязан:

1. сообщить представителю нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения Федеральный закон РФ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, ч.2 ст.11, Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе РФ" от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, п.12 ч.1 ст.15. Для этого необходимо направить представителю нанимателя соответствующее уведомление.[4]

2. при необходимости осуществить самоотвод Федеральный закон РФ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, ч.5 ст.11. Случаи самоотвода и его порядок устанавливаются законодательством РФ. Однако в настоящее время такой документ на федеральном уровне не принят.

Представляется, что самоотвод может быть заявлен, например, если служащий является членом конкурсной комиссии на замещение вакантной должности госоргана, при этом один из кандидатов - его родственник;

3. отказаться от выгоды, ставшей причиной возникновения конфликта интересов Федеральный закон РФ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, ч.4 ст.11, Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе РФ" от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, ч.3.1 ст.19; [2]

Например, служащий получает бесплатные услуги, скидки от организаций, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. Служащему следует отказаться от таких выгод вне зависимости от их размера.

4. передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов Федеральный закон РФ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, ч.7 ст.11, Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе РФ" от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, ч.2 ст.17.

Передача осуществляется в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Непринятие служащим мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение.

Далее рассмотрим меры, которые обязан принять представитель нанимателя.

Представитель нанимателя обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, если ему стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к такому конфликту.

Представитель нанимателя, в частности, обязан:

1. изменить должностное или служебное положение служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей Федеральный закон РФ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, ч.4 ст.11, Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе РФ" от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, ч.3.1 ст.19.

Такое изменение может состоять как в исключении соответствующих функций из должностных (служебных) обязанностей служащего, так и в отстранении его от замещаемой должности.

Отстранение производится в установленном законодательством порядке. При этом служащему сохраняется денежное содержание;

2. направить представление о возникновении у служащего конфликта интересов или о возможности его возникновения в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Данный вывод следует из абз. 3 пп. "а", абз. 5 пп. "б", пп. "в" п. 16 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821.

Непринятие представителем нанимателя мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение.

Важную роль в процедуре урегулирования конфликта интересов играет комиссия по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Данная комиссия образуется в государственном органе Федеральный закон РФ "О государственной гражданской службе РФ" от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, ч.5 ст.19. Комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения, которое утверждается актом госоргана либо нормативными правовыми актами субъекта РФ Там же, ч.6 ст.19.