|
|
Игпзс. 1, 2 и 3 вопросы франция (1). 1. Конституирование буржуазного государства Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция 1791 г
4-й абзац: Органы гос. власти по Конституции, их функции. Предполагался ли по Конституции глава государства? Процесс принятия законов: как элемент непосредственной демократии отражается в процессе принятия законов? Процесс внесения поправок в Конституцию.
5-й абзац: Находит ли применение принцип разделения властей в Конституции 1793 г.?
6-й абзац: Вступила ли Конституция 1793 г. в силу?
Органы гос. власти по Конституции, их функции.
О Законодательном корпусе - Национальное собрание
Законодательный корпус един, неделим и действует постоянно. Национальное собрание собирается первого июля, и его сессия длится один год. Заседания публичны, печатаются протоколы.
Функции законодательного корпуса:
53. Законодательный корпус предлагает законы и издает декреты.
54. Общим названием законов обозначаются акты законодательного корпуса, имеющие своим предметом:
-гражданское и уголовное законодательство;
-общее заведование текущими доходами и расходами республики;
-национальные недвижимые имущества;
-пробу, вес, чекан и наименование монет;
-род, размер и порядок взимания налогов;
-объявление войны;
-каждое новое общее деление французской территории;
-народное просвещение;
-государственные чествования памяти великих людей.
55. Особым названием декрета обозначаются акты законодательного корпуса, имеющие предметом:
-ежегодный контингент сухопутных и морских сил;
-разрешение и запрет прохода иностранных войск по
-французской территории;
-ввод иностранных морских сил в порты республики;
-мероприятия по охране общественной безопасности и спокойствия;
-ежегодное и текущее распределение пособий и общественных работ;
-мероприятия по изготовлению всех видов денежных знаков;
-непредвиденные и чрезвычайные расходы;
-местные и частные мероприятия по отдельным предметам управления, по отдельным коммунам, по отдельным родам общественных работ;
-защиту территории;
-ратификацию договоров;
-назначение и смещение главнокомандующих армий;
-возбуждение преследования против членов исполнительного совета и государственных должностных лиц;
-обвинение подозреваемых в организации заговора против общей безопасности республики;
-всякое изменение в распределении французской территории по административным делениям;
-национальные награды.
83. Законодательный корпус определяет обязанности муниципальных должностных лиц и членов местных управлений (администраторов), издает правила их подчинения и устанавливает наказания, которым они могут подвергаться
90. Законодательное собрание определяет число мировых судей и круг их ведения. 92. Определяет число общественных третейских судей и их округа.
Об исполнительном совете: состав-24 участника Исполнительный совет обновляется наполовину в последние месяцы сессии каждого законодательного периода.
Функции:
65. На исполнительный совет возлагается руководство общим управлением и наблюдение за ним; он может действовать лишь во исполнение законов и декретов законодательного корпуса. 66. Назначает начальников общего управления республики из числа лиц, не входящих в его состав. 67. Законодательный корпус определяет число и обязанности этих агентов. 68. Эти агенты не образуют совета; они действуют отдельно и не связаны между собой непосредственно; они не пользуются никакой личной властью. 69. Назначает агентов внешних отношений республики из числа лиц, не входящих в его состав. 70.Ведет предварительные переговоры о заключении международных соглашений. 72. Несет ответственность в случае неисполнения законов и декретов, а также в случае недонесения о злоупотреблениях. 73. Смещает и замещает назначаемые им исполнительные органы. 74. Исполнительный совет обязан доносить на них, в случае необходимости, органам судебной власти.
Об отношениях исполнительного совета и законодательного корпуса
75. Исполнительный совет заседает при законодательном корпусе; он имеет право присутствовать и занимать особое место в помещении для заседаний. 76. Исполнительный совет должен быть выслушан всякий раз, когда ему необходимо дать отчет. 77. Законодательный корпус приглашает исполнительный совет на свое заседание в целом составе или частично, когда сочтет это необходимым. Судебная власть В конституции 1793 есть разделы о Гражданском правосудии, об Уголовном правосудии, о Кассационном суде.
Кодекс гражданских и уголовных законов един для всей республики.
О гражданском правосудии: 86. Граждане не могут быть лишены права передавать свои споры на разрешение выбранных ими третейских судей. 87. Постановления таких третейских судов имеют окончательную силу, если граждане не сохранили за собой права обжалования. - 89. Мировые судьи производят примирительное и судебное разбирательство без взыскания судебных пошлин. 93. Общественные третейские судьи разбирают споры, не разрешенные окончательно частными третейскими судьями или мировыми судьями. 94.Общественные третейские судьи ведут судебное разбирательство публично и выносят свои решения во всеуслышание. Они постановляют решения в последней инстанции на основании устной защиты или простой памятной записи, без особых форм судопроизводства и не взыскивая судебных пошлин. Их решения должны быть мотивированы.
Об уголовном: 96. В уголовных делах ни один гражданин не может быть судим иначе, как по обвинению, сформулированному присяжными или декретированному законодательным корпусом. Обвиняемые имеют защитников, избираемых ими самими или назначаемых им. Следствие ведется публично. Фактический состав деяния и виновность устанавливаются присяжными. Наказание определяется уголовным трибуналом.
О кассационном суде 98. Для всей республики имеется единый кассационный суд. 99. Кассационный суд не разбирает дел по существу. Он выносит решения лишь по вопросам о нарушении форм судопроизводства и о явных нарушениях закона. 100. Члены кассационного суда назначаются ежегодными собраниями выборщиков.
Предполагался ли по конституции глава государства?
В Конституции 1793 не говорилось о главе государства. Она провозглашала верховенство власти народа (Народ непосредственно избирает представителей; поручает выборщикам избрание органов управления, общественных третейских посредников, судей, уголовных и гражданских. Народ обсуждает и постановляет законы.) Революционное правительство Франции составлял Комитет общественного спасения. Ему подчинялись все гос органы. Комитет еженедельно отчитывался перед Конвентом. На Комитете лежало непосредственное руководство всеми сторонами государственной жизни республики. В записной книжке Робеспьера была характерная запись: «4 существенных для правительства пункта: 1) продовольствие и снабжение; 2) война; 3) общественное мнение и заговоры; 4) дипломатия. Нужно каждый день проверять, в каком состоянии находятся эти вещи.» Также на Комитет общественной безопасности было возложено руководство полицией и в качестве основной задачи- борьба с внутренней контрреволюцией.
Процесс принятия законов: как элемент непосредственной демократии отражается в процессе принятия законов?
В Декларации прав человека и гражданина давалось определение закона: ст 4. Закон есть свободное и торжественное выражение общей воли
Законопроекты, принятые Собранием, подлежали утверждению народа на первичных собраниях; приобретали законную силу если в течение 40 дней одна десятая первичных собраний в половине всех департаментов и еще одном департаменте не выскажет против них.
Процесс внесения поправок в Конституцию.
Согласно разделу О национальных конвентах
115. Если в половине департаментов плюс один десятая часть первичных собраний каждого из них, созванных в надлежащем порядке, потребует пересмотра конституционного акта или изменения некоторых его статей, то законодательный корпус обязан созвать все первичные собрания республики для решения вопроса о созыве Национального конвента.
116. Национальный конвент образуется в том же порядке, как и законодательные собрания, и объединяет в себе всю их власть.
117. В отношении конституции он занимается лишь теми предметами, которые вызвали его созыв.
3. Общее и особенное в конституциях 1791 и 1793 года
|
Критерий
|
Конституция 1791
|
Конституция 1793
|
Форма правления
|
Монархическая, конституционная монархия (Раздел 3, ст.4)
|
Республиканская (Конституционный акт, ст.1)
|
Государственное устройство
|
(не факт) Унитарное государство (Раздел 2, ст.1)
Королевство едино и неделимо. В его состав входят 83
департамента, каждый департамент делится на дистрикты, каждый дистрикт – на кантоны. (Раздел 2, ст.1)
|
(тоже не факт) Унитарное государство (ст.1)
Французская республика едина и неделима.(ст.1)
|
Принцип организации власти – разделение властей
|
Законодательная власть – Национальное собрание (Раздел 3, ст.3); Исполнительная власть – исключительно в руках короля (Глава 4, ст.1); Власть судебная вверена судьям, избираемым народом на определенный срок (Раздел 3, ст.5)
|
Вместо основополагающего ранее принципа разделения властей Конституция ввела начало единства властей, практически слив воедино законодательную и исполнительную. Правительство было низведено до уровня Исполнительного совета (из 24 членов), который мог действовать «только во исполнение законов и декретов законодательного корпуса».
Судебная власть – см. последний пункт (т.к. в тексте Конституции вообще нет понятия «судебная власть»)
|
Органы государственной власти и их функции
|
(нагло списано с Конституции)
Национальное собрание, образующее законодательный корпус, действует постоянно в составе одной палаты.
Полномочия и обязанности: 1) законодательную инициативу и установление законов; 2) определение государственных расходов; 3) установление налогов определение их природы, размеров, продолжительности и порядка взимания; 5) учреждение государственных должностей; 6) определение пробы, веса, чекана и наименования монет; 7) разрешение и воспрещение иностранным войскам вступать на территорию Франции, иностранным морским силам входить в порты королевства; 8) ежегодное издание по предложению короля постановлений о численности личного состава и количестве судов, образующих сухопутные и морские силы; определение жалованья и установление числа лиц каждого чина, установление правил вступления на службу и продвижения по ней, установление порядка набора и роспуска войск, порядка образования морского экипажа, порядка допущения иностранных сухопутных войск и морских сил на службу Франции, а также вознаграждения войск в случае роспуска их; 9) издание постановлений о порядке заведования национальными имуществами и об их отчуждении; 10) привлечение к ответственности перед верховным национальным судом министров и главных агентов исполнительной власти, возбуждение обвинения и преследования перед тем же судом против лиц, подозреваемых в посягательстве и заговоре против общей безопасности государства и конституции; 11) издание законов о пожаловании чисто личных знаков отличия и орденов лицам, оказавшим услугу государству; 12) законодательный корпус имеет исключительное право назначать общественные чествования памяти великих людей. 2. Решение начать войну может быть принято лишь по утвержденному королем постановлению законодательного корпуса, вынесенному обязательно по формальному предложению короля.
Король. 1) Высшая исполнительная власть сосредоточивается исключительно в руках короля. 2)Король – верховный глава общего управления королевством; заботы об охране общественного порядка и спокойствия вверены ему. 3) Король – верховный главнокомандующий сухопутных и морских военных сил. 4)Королю вручена охрана внешней безопасности королевства, охрана его прав и владений. 5) Король назначает послов и прочих агентов международных сношений, командующих армией и флотом, возводит в достоинство маршала Франции и адмирала, назначает две трети всего числа контр-адмиралов, половину генерал-лейтенантов, генерал-майоров, капитанов кораблей и полковников национальной гвардии, одну треть
состава полковников и подполковников и одну шестую флотских лейтенантов. Во всех таких назначениях он сообразуется с законами о чинопроизводстве. 6) Король назначает по гражданскому управлению флота распорядителей кредитов, контролеров, казначеев арсеналов, начальников работ, смотрителей гражданских сооружений, половину начальников и смотрителей сооружений. 7) Он назначает судебных комиссаров, главноуправляющих косвенными налогами и национальными
имуществами. 8) Он наблюдает за выделкой монеты и назначает 13 должностных лиц, на которых возлагается осуществление такого надзора в главной монетной комиссии и на монетных дворах. На всех монетах королевства чеканится изображение короля. 9) Король распоряжается выдачей патентов, грамот и полномочий государственным должностным лицам и прочим лицам, которым выдаются таковые документы. 9)Король дает распоряжение о составлении списка пенсий и наград для представления законодательному корпусу в каждую его сессию и для принятия последним соответствующего постановления, если это потребуется.
|
(нагло списано с Конституции)
Законодательный корпус предлагает законы и издает декреты. Общим названием законов обозначаются акты законодательного корпуса, имеющие своим предметом:
гражданское и уголовное законодательство;
общее заведование текущими доходами и расходами республики;
национальные недвижимые имущества;
пробу, вес, чекан и наименование монет;
род, размер и порядок взимания налогов;
объявление войны;
каждое новое общее деление французской территории;
народное просвещение;
государственные чествования памяти великих людей.
Особым названием декрета обозначаются акты законодательного корпуса, имеющие предметом:
ежегодный контингент сухопутных и морских сил;
разрешение и воспрещение прохода иностранных войск по французской территории;
ввод иностранных морских сил в порты республики;
мероприятия по охране общественной безопасности и спокойствия;
ежегодное и текущее распределение пособий и общественных работ;
мероприятия по изготовлению всех видов денежных знаков;
непредвиденные и чрезвычайные расходы;
местные и частные мероприятия по отдельным предметам управления, по отдельным коммунам, по отдельным родам общественных работ;
защиту территории;
ратификацию договоров;
назначение и смещение главнокомандующих армий;
возбуждение преследования против членов исполнительного
совета и государственных должностных лиц;
обвинение подозреваемых в организации заговора против общей
безопасности республики;
всякое изменение в распределении французской территории по административным делениям;
национальные награды.
Исполнительный совет назначает агентов внешних сношений республики из числа лиц, не входящих в его состав. Исполнительный совет ведет предварительные переговоры о заключении международных соглашений. (ст.69 и 70). Совет действует только во исполнение законов и декретов законодательного корпуса.
|
Избирательная система
|
Требования к голосующему:
Избирательный имущественный ценз; Право голоса с 25 лет; Проживание на территории выборов не менее года; Не находится в лакейском положении; Должен был быть мужчиной.
Общий вид доминирующей выборной практики - Делегированные представители.
|
Требования к голосующему:
Отсутствие имущественного ценза, только самостоятельная деятельность;
Право голоса с 21 года; Проживание на территории выборов не менее 6 месяцев; Участвовать может любой гражданин.
Общий вид доминирующей выборной практики - Делегированные представители.
|
Объем прав человека и гражданина
|
Отсутствие равенства - Граждане разделены на активных и пассивных;
Присутствует имущественный ценз.
Суверенитет содержится в нации, каждый отдельный представитель которой ничего не решает.
Номинальная свобода: делай все но не расстраивай «Жирондистов»
Номинальная безопасность: «Если для политических очков твой дом нужно будет экспроприировать и тебя бросить в каземат, поверь с тобой это сделают»
Любые не контролируемые волнения - запрещены.
Рабство процветает, в том числе долговое.
1791 и 1793 года
|
Естественные права:
Равенство - Граждане больше не разделены на активных и пассивных; Отменен имущественный ценз. «Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем».
Свобода - «Присущая человеку возможность делать все, что не причиняет ущерба правам другого, обеспечение свободы есть закон» (ст. 6) - (свобода слова, печати, свобода заниматься любым легальным трудом)
Безопасность - «Никто не должен быть обвинен, задержан или подвергнут заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, и в порядке, предписанном им же» (ст. 10).
Право и обязанность свергать власть,
Право на собственность;
Рабство отменено
|
Процесс принятия законов
|
Заседания законодательного корпуса публичны, протоколы
его заседаний печатаются во всеобщее сведение.
Законодательный корпус, однако, может по любому поводу
превратиться в Общий комитет. Пятьдесят членов его имеют право
требовать этого. В продолжение заседания Общего комитета палаты
публика удаляется, кресло председателя остается незанятым,
порядок заседания поддерживается товарищем председателя.
Законодательный акт может быть обсужден и издан лишь в
следующем порядке.
Чтение проекта постановления производится троекратно
через промежутки, из которых каждый не может быть короче восьми
дней.
После каждого чтения открываются прения. После первого
или второго чтения законодательный корпус может объявить отсрочку
или закрыть прения; в последнем случае проект постановления может
быть вновь внесен в ту же сессию. Каждый проект постановления
печатается и раздается членам до второго чтения.
После третьего чтения председатель обязан поставить на
решение законодательного корпуса вопрос о том, считает ли он
возможным вынести окончательное постановление или ему угодно
отложить прения до другого времени, чтобы получить более
подробные разъяснения о предмете.
Законодательный корпус не может приступить к прениям,
если на его заседании не присутствует по меньшей мере 200 членов;
каждое постановление выносится не иначе, как абсолютным
большинством голосов.
Законопроект, предложенный на обсуждение и отвергнутый
после третьего чтения, не может быть вновь внесен в ту же сессию.
Во вводной части к окончательному постановлению должны
быть указаны: 1) даты заседаний, на которых произведено
троекратное чтение проекта; 2) постановление, которым после
третьего чтения принимается окончательное решение.
Король отказывает в утверждении постановления, если во
вводной части к нему не будет удостоверено соблюдение указанных
выше форм; если же какое-нибудь из таких постановлений получит
утверждение, министры не могут ни снабдить его печатью, ни
обнародовать; их ответственность в этом отношении будет длиться
шесть лет.
Действие предшествующих положений не распространяется на
постановления, призванные и объявленные неотложными
предварительным постановлением законодательного корпуса, но они
могут быть изменены или отвергнуты в течение той же сессии.
Постановление о неотложности должно содержать указание
мотивов последнего; упоминание об этом предварительном
постановлении включается во вводную часть к окончательному
постановлению.
|
Проекту закона предшествует доклад.
2. Прения могут быть открыты и закон может быть принят
предварительно не ранее 15 дней после оглашения доклада.
3. Проект печатается и рассылается по всем коммунам республики под названием "Законодательное предложение".
4. Если 40 дней спустя после рассылки предложенного закона
в половине департаментов плюс один, одна десятая часть первичных
собраний каждого из них, созванных надлежащим образом, не отклонит его, проект считается принятым и становится законом.
5. Если последует отклонение законодательный корпус
созывает первичные собрания.
|
Система судопроизводства
|
Основные общие положения
Никто не может быть задержан кроме как по решению уполномоченного органа;
Каждый обвиняемый должен содержаться в тюремном доме или тюрьме (запрет на казематы) (но это никого не волновало ;9)
Судебная власть осуществляется исключительно судом;
Судья может быть смещён с должности исключительно после подтверждения его преступности, обвинителем в таком процессе выступает нация;
Судьи не имеют права вмешиваться в законотворческий процесс;
Обвиняемый не может быть судим иначе как по обвинению суда присяжных или законодательного корпуса.
Общий (гражданский) и уголовный суды
После предания обвиняемого суду,
фактический состав деяния поступает на рассмотрение и суждение присяжных.
Обвиняемый имеет право отклонить до 20 кандидатур без указания причин.
Присяжные, устанавливающие фактический состав деяния, не могут заседать в числе менее 12 человек. Применение закона производится судьями.
Судебное следствие должно быть публичным.
Обвиняемым не может быть отказано в содействии поверенного.
Ни одно лицо, оправданное законным составом
присяжных, не может быть вновь привлечено к ответственности или
подвергнуто обвинению по поводу того же деяния.
Кассационный суд
При законодательном корпусе учреждается один кассационный суд для всего королевства. В его обязанности входит постановлять решения по кассационным жалобам на приговоры, вынесенные судами в последней инстанции, по ходатайствам о передаче дела из одного суда в другой вследствие законных подозрений в пристрастии, по дисциплинарным делам, возбуждаемым против судей, и по искам, предъявляемым к суду в целом его составе.
В кассационном производстве кассационный суд ни в коем
случае не входит в рассмотрение существа дела, но по отмене
приговора, постановленного с нарушением порядка судопроизводства
или содержащего явное нарушение закона, кассационный суд
направляет дело на новое рассмотрение по существу в тот суд,
которому дело подсудно.
Если после двукратной кассации приговор третьего суда
будет обжалован в том же порядке, как и оба предшествующие, то 137
вопрос до нового рассмотрения в кассационном суде должен быть им
представлен законодательному корпусу, который издает
постановление, разъясняющее закон; с этим постановлением
кассационный суд обязан сообразоваться.
Ежегодно кассационный суд обязан отправлять к решетке
законодательного корпуса депутацию в составе восьми своих членов,
которые докладывают о постановленных приговорах; на полях каждого
постановления приводится краткая справка о деле и тексте закона,
на основании которого состоялось решение.
Верховный национальный суд, в состав которого входят
члены кассационного суда и верховного жюри, разбирает проступки министров и главных агентов исполнительной власти, а также преступления, угрожающие общей безопасности государства, по
вынесении законодательным корпусом постановления об обвинении. Он собирается не иначе, как на основании прокламации
законодательного корпуса и на расстоянии не менее 3000 туазов от
места заседаний последнего.
|
Уголовное судопроизводство:
В делах уголовных ни один гражданин не может быть судим иначе, как по обвинению, сформулированному присяжными или декретированному законодательным корпусом. Обвиняемые имеют
защитников, избираемых ими самими или назначаемых им. Следствие
ведется публично. Фактический состав деяния и виновность
устанавливаются присяжными. Наказание определяется уголовным
трибуналом. Уголовные судьи выбираются ежегодно собраниями
выборщиков.
Гражданское судопроизводство
1. Граждане не могут быть лишены права передавать свои
2. споры на разрешение выбранных ими третейских судей.
3. Постановления таких третейских судов имеют окончательную
4. силу, если граждане не сохранили за собой права обжалования.
5. Мировые судьи избираются гражданами округов,
6. определяемых законом.
7. Мировые судьи производят примирительное и судебное
8. разбирательство без взыскания судебных пошлин.
9. Число мировых судей и круг их ведения определяются
10. законодательным корпусом.
11. Общественные третейские судьи выбираются собраниями 225
12. выборщиков.
13. Число общественных третейских судей и их округа
14. определяются законодательным корпусом.
15. Общественные третейские судьи разбирают споры, не
16. разрешенные окончательно частными третейскими судьями или
17. мировыми судьями.
18. Общественные третейские судьи ведут судебное
19. разбирательство публично и выносят свои решения во всеуслышание.
20. Они постановляют решения в последней инстанции на основании
21. устной защиты или простой памятной записи, без особых форм
22. судопроизводства и не взыскивая судебных пошлин. Их решения
23. должны быть мотивированы.
24. Мировые судьи и общественные третейские судьи избираются ежегодно.
Кассационное судопроизводство
Для всей республики имеется единый кассационный суд.
Кассационный суд не разбирает дел по существу. Он выносит решения лишь по вопросам о нарушении форм судопроизводства и о явных нарушениях закона.
Члены кассационного суда назначаются ежегодными собраниями выборщиков.
| |
|
|
Скачать 51.89 Kb.