|
|
таблица. ИГПЗС Таблица Давыдов Д.Е.. 3)Решение начать войну утверждает король (глава 3, отдел 1, ст. 2)
Давыдов Д. Е. 14 группа
Источники
|
Государственный строй
|
Полномочия главы государства
|
Парламент (структура, порядок формирования, полномочия
|
Правительство (порядок формирования, полномочия)
|
Конституция 1791 года
|
Монархия (королевство) ст. 1 раздела 2
|
1)Король назначает и увольняет министров(глава 2, отдел 4, ст.1)
2)Король может приглашать законодательный корпус войти в рассмотрение того или иного вопроса. (Глава 3, отдел 1, ст. 1 пункт 1)
3)Решение начать войну утверждает король (глава 3, отдел 1, ст. 2)
4)Король осуществляет исполнительную власть, является главнокомандующим сухопутными и морскими военными силами (глава 4, ст. 1)
5)Король назначает послов и прочих агентов международных сношений и командующих армией и флотом (глава 4, ст. 2)
|
1) Парламент представляет собой национальное собрание, образующее законодательный корпус, который действует постоянно в составе одной палаты (гл.1 ст.1) Избирается каждые два года путем новых выборов. Каждый промежуток в два года образует один законодательный период (гл.1 ст.2) Полномочия (глава 3): 1)законодательная инициатива и установление законов ( ст.1, п.1) 2)определение гос. расходов (ст.1 п.2) 3)установление гос. налогов(ст.1, п.3) 4)наблюдение за употреблением всех государственных доходов и требование по ним отчетности (ст.1, п.4) 5)издание постановлений об учреждении и упразднении гос. должностей (ст.1, п.5) 6)издание постановлений о численности личного состава и
|
Исполнительная власть вручалась королю, которая значительно ограничивалась. Он мог действовать в рамках законов, принятых Собранием. Полномочия: 1)королю вручена охрана внешней безопасности королевства, охрана его прав и владений (гл.4, ст.1)
2) Король назначает послов и прочих агентов международных сношений, командующих армией и флотом 3)наблюдает за выделкой монеты и назначает 132 должностных лиц, на которых возлагается осуществление такого надзора в главной монетной комиссии и на монетных дворах.
4) распоряжается выдачей патентов, грамот и полномочий государственным должностным лицам и прочим лицам
5) дает распоряжение о составлении списка пенсий и наград для представления законодательному корпусу в каждую его сессию и для принятия последним соответствующего постановления, если это потребуется.
|
Конституция 1795 года
|
Республика
|
Главы государства нет
|
Парламент представляет собой Законодательный корпус, который состоит из Совета старейшин и из Совета пятисот. Совет старейшин состоит из двухсот пятидесяти членов. Каждый департамент содействует назначению членов Совета старейшин и Совета пятисот, исходя единственно из интересов народа.(гл.5, ст. 49) Нижняя палата издавала законопроекты, которые затем утверждались или отклонялись Советом Старейшин.
Совет пятисот:
73. Совет пятисот неизменно, постоянно состоит из этого числа.
76. Законодательная инициатива принадлежит исключительно Совету пятисот.
79.Предложения, принятые Советом пятисот, называются решениями.
Совет Старейшин:
82. Совет старейшин состоит из двухсот пятидесяти членов.
86. К исключительной компетенции Совета старейшин относится одобрение и отклонение решений Совета пятисот.
92. Решения Совета пятисот, принятые Советом старейшин, называются законами.
|
Исполнительная власть осуществляется директорией из пяти членов, назначенных Законодательным корпусом, исполняющим функции съезда выборщиков, от имени нации. (гл.6, ст. 132) Совет пятисот составляет путем тайного голосования список членов директории, который
передает Совету старейшин, выбирающему на его основе путем тайного голосования.(гл.6, ст. 133) Директория назначала министров, командующих армией и других должностных лиц.
Директория:
137. Директория обновляется на одного члена каждый год. В течение четырех первых лет последовательность выбытия тех, кто был назначен первыми, определяется путем жеребьевки.
144. Директория на основе законов должна заботиться о внутренней и внешней безопасности Республики.
146. Директория назначает главнокомандующих
153. Директория назначает сборщиков прямых налогов в каждом департаменте.
191. Исполнительная директория назначает в администрацию каждого департамента и муниципалитета одного комиссара по своему усмотрению.
|
Конституция 1799 года
|
1. Французская Республика – единая и нераздельная
|
Главы государства нет, по факту - Наполеон
|
Парламент представляет собой Государственный совет, Трибунат, Законодательный корпус и Охранительный сенат. Трибунат состоит из ста членов, в возрасте не менее двадцати пяти лет; они переизбираются на одну пятую часть ежегодно и могут быть переизбраны, когда они будут значиться в общенациональном списке лиц, подлежащих избранию. (гл.3, ст. 27) Законодательный Корпус состоит из трехсот членов в возрасте не менее тридцати лет; они возобновляются ежегодно на одну пятую часть (гл.3, ст.31) Члены государственного совета назначались первым консулом. Охранительный сенат состоит из двадцати пяти членов, назначаемых пожизненно в возрасте не менее сорока лет (гл.2, ст. 15) Полномочия: Государственный совет осуществлял редактирование законопроектов, Трибунат обсуждал их, Законодательный корпус принимал или отвергал целиком без прений, Охранительный сенат утверждал.
25. Новые законы могут быть обнародованы только тогда, когда законопроект будет предложен правительством, сообщен Трибунатом и директирован Законодательным Корпусом.
28. Трибунат обсуждает проекты законов; он отвергает или принимает их путем голосования.
|
правительство состоит из трех консулов, выбираемых на десять лет и переизбираемых без перерыва. Конституция назначает первым консулом гражданина Бонапарта; вторым-Комбасереса; и третьим консулом гражданина Лебрена(гл. 4, ст.39) Полномочия: 1)Первый консул обнародует законы; он назначает и смещает по своей воле членов Государственного совета, министров, послов и других государственных представителей за границей, офицеров сухопутных и морских вооруженных сил, членов местных администраций и комиссаров правительства при трибуналах. Он назначает уголовных и гражданских судей, а также мировых и кассационных судей, без права их смещения. (гл. 4, ст.41) 2) второй и третий консулы подписывают регистр актов для удостоверения их наличия; после этого окончательным является решение первого консула. (гл. 4, ст.42)
|
Хартия 1814 года
|
Монархия
|
1.Король есть верховный глава государства, он начальствует над сухопутными и морскими силами, объявляет войну, заключает мирные, союзные и торговые договоры, назначает на все должности по государственному управлению и издает распоряжения и указы, необходимые для исполнения законов и для безопасности государства (ст.14)
2.Законодательная власть осуществляется совместно с Королем, закон предлагается Королем (ст.15-16)
3. Король один утверждает и обнародует законы (ст.22)
4. Король имеет право помилования и смягчения наказаний.(ст.67)
5.Назначает судей (ст.58)
6. Король устанавливает внутренний распорядок и знаки отличия почетного легиона (ст.72)
7.Король утверждает налоги (ст.48)
8.Ежегодно созывает обе палаты депутатов (ст.50)
9. Председатели избирательных коллегий назначаются Королем, Председатель палаты депутатов назначается Королем (ст 41,43)
10. Палата пэров созывается королем , пэры также учреждаются королем (ст.25,27)
|
Парламент двухпалатный и состоит из палаты пэров и палаты депутатов.
Палата пэров формируется королём без каких-либо ограничений: суммарное количество пэров может быть любым, титул пэра может стать пожизненным или наследственным. Принцы и члены королевской семьи являются пэрами по праву рождения. Минимальный возраст, необходимый для участия в заседаниях палаты, равен 25 годам, а право голоса даётся после достижения 30 лет. Все заседания палаты пэров являются секретными.( гл, О палате пэров)
Палата депутатов избирается электоральными. Срок полномочий каждого депутата — 5 лет, при этом ежегодно переизбиралась 1/5 часть всей палаты. Для того, чтобы быть избранным в палату депутатов, необходимо достичь возраста 40 лет и платить не менее тысячи франков прямых налогов.( гл. О палате депутатов от департаментов)
Полномочия палаты пэров:
1.Палата пэров есть существенная составная часть законодательной власти (ст.24)
2. Палата пэров ведает дела о верховной измене и о посягательствах на безопасность государства, которые будут определены законом. (ст.34)
3.Обе палаты могут всеподданнейше просить Короля предложить закон по какому бы то ни было предмету(ст.19)
4. Палата пэров, имеет право судить министров (ст.47)
Полномочия палаты депутатов:
1.Палата депутатов получает все предложения относительно налогов и только после того, как эти предложения будут ею приняты, они могут быть внесены в палату пэров (ст.47)
2. Палата депутатов имеет право обвинять министров (ст.55).
|
13 статья: Исполнительная власть принадлежит исключительно Королю.
54. Министры могут быть членами палаты пэров или палаты депутатов. Они имеют, независимо от этого, право входа в ту и другую палату и должны быть выслушаны, когда они этого требуют.
|
Хартия 1830 года
|
Монархия
|
В отличии от Хартии 1814 г. право законодательной инициативы принадлежало теперь не только королю, но и обеим палатам , хотя король по прежнему обладал всей полнотой исполнительной власти и осуществлял законодательную власть совместно с двухпалатным парламентом.
1.Особа короля неприкосновенна и священна. Исполнительная власть принадлежит исключительно королю (ст.12)
2. Король есть верховный глава государства, он начальствует над сухопутными и морскими силами, объявляет войну, заключает мирные, союзные и торговые договоры, назначает на все должности по государственному управлению и издает распоряжения и ордонансы, необходимые для исполнения законов, причем не может никогда ни приостанавливать сами законы и освобождать от их исполнения.(ст.13)
3. Законодательная власть осуществляется совместно Королем, палатой пэров палатой депутатов от департаментов ( ст.14)
4. Право предлагать законы принадлежит Королю, палате пэров и палате депутатов , но всякий закон о налогах должен быть принят сначала палатой депутатов ( ст.15)
5. Король один утверждает и обнародует законы (ст.18)
6. По ст.21 палата пэров и палата депутатов от департамента созывается королем
7. Назначение пэров Франции принадлежит королю...устанавливает различные разряды их назначать их пожизненно или наследственно, по своему усмотрению (ст.23)
8. Король созывает ежегодно обе палаты депутатов; он определяет продолжительность их сессий и может распустить палату депутатов от департаментов, но в таком случае он должен созвать новую палату в трёхмесячный срок.(ст.42)
9. Всякое правосудие исходит от Короля. Оно отправляется от его имени судьями, которых он назначает и определяет на должность. Назначаемые королем судьи несменяемы.(ст.48-49)
10. Король имеет право помилования и смягчения наказаний (ст.58)
11. Король устанавливает внутренний распорядок и знаки отличия почетного легиона (ст.63)
|
Парламент двухпалатный и состоит из палаты пэров и палаты депутатов так же как и в Хартии 1814 г.
Палата пэров
Палата пэров, как и ранее, формировалась королём по собственному усмотрению
1.Палата пэров есть существенная составная часть законодательной власти (ст.20)
2. Палата пэров ведает делами о государственной измене и посягательствах на безопасность государства, которые будут определены законом. (ст.28)
Палата депутатов от департаментов
Палата депутатов состоит из депутатов, избираемых коллегиями, организация которых будет определена законом. Депутаты избираются на пять лет и таким образом, чтобы палата возобновлялась ежегодно на одну пятую часть.
1.обсуждения проектов, представленных со стороны Короля ст.39
2. Палата депутатов имеет право обвинять министров и отсылать их к палате пэров, которая только одна имеет право судить их (ст.47)
|
12 статья: Особа Короля неприкосновенна и священна. Его министры ответственны. Исполнительная власть принадлежит исключительно Королю.
46. Министры могут быть членами палаты пэров или палаты депутатов. Они имеют, независимо от этого, право входа в ту и другую палату и должны быть выслушаны, когда они этого требуют.
|
Конституция 1848 года
|
1) Франция конституируется в республику
|
43. Французский народ поручает исполнительную власть одному гражданину, которому присваивается титул президента республики.
44. Президент должен быть прирожденным французом не моложе 30 лет, никогда не терявшим своего достоинства француза.
45. Президент республики избирается на четыре года и может быть переизбран лишь по прошествии промежутка времени, равного четырем годам. Вслед за окончанием полномочий президента в течение такого же промежутка времени не могут быть избраны на его место ни вице-президент, ни кто-либо из его родственников и свояков до шестого колена включительно.
49. Президент вправе представлять через министров законопроекты в Национальное собрание. Он следит и обеспечивает выполнение законов. Президент республики также вправе собрать собрание.
50. Он располагает военной силой, но не вправе лично ею командовать.
51. Он не может уступить какой-либо части территории, ни распустить и отложить на время Национальное собрание, ни ограничивать влияние конституции и законов.
52. Он представляет ежегодно Национальному собранию письменное донесение об общем положении дел республики.
53. Он заключает и утверждает трактаты. Ни один договор не может быть окончательно заключен, пока он не подтвержден Национальным собранием.
54. Он следит за внешней безопасностью государства, но не вправе предпринимать войны без согласия на то Национального собрания.
55. Он обладает правом помилования, но не может пользоваться этим правом, не учитывая мнения Государственного совета. Амнистии могут быть дарованы лишь в силу соответственного закона. Президент республики, министры и все другие лица, приговоренные верховным судом, могут быть помилованы лишь Национальным собранием.
56. Президент республики опубликовывает законы именем французского народа.
64. Президент республики назначает и смешает министров. Он, сообразуясь с указаниями министров, назначает и смещает дипломатических агентов, главнокомандующих флота и армии, префектов, высших начальников национальной гвардии Сенского департамента, правителей Алжира и колоний, главных прокуроров и других должностных лиц высшего порядка. Он назначает по предложению компетентного министра, оставаясь в пределах правил, установленных по этому поводу законом, второстепенных правительственных агентов.
65. Он может на определенный срок, который не должен превышать собой трех месяцев, отрешать от должности членов исполнительной власти, избранных народом. Он не может смещать их иначе, как с согласия Государственного совета. Закон определит те случаи, когда смещенные должностные лица объявляются недопустимыми к повторному занятию своей должности. Это постановление о недопустимости к избранию может быть вынесено только судом.
67. Акты, издаваемые президентом республики, действительны без подписи министра только в том случае, если они заключают в себе назначение или смещение министров.
|
21. Общее число представителей народа будет равно 750, включая сюда представителей от Алжира и французских колоний.
22. Число представителей достигнет 900 в собраниях, созванных для пересмотра конституции.
31. Национальное собрание избирается на 3 года и обновляется лишь в полном своем составе.
32. Оно постоянно. Оно вправе, однако, откладывать свои заседания на определенный срок.
34. Члены Национального собрания являются представителями не только избравшего их департамента, но и всей Франции.
39. Заседания собрания происходят публично. Однако собрание может образовать из себя тайный комитет по желанию такого количества представителей, которое определено регламентом.
41. Ни один законопроект, за исключением тех случаев, когда это вызвано неотложной надобностью, не может быть окончательно вотирован без предварительного троекратного обсуждения, с промежутками между отдельными совещаниями, по меньшей мере, в пять дней.
|
Исполнительная власть принадлежит президенту.
66. Число министров и министерских ведомств определяется законодательной властью.
69. Министры имеют право входа в Национальное собрание. Их выслушивают всякий раз, как они того просят; они могут являться в сопровождении комиссаров, назначенных декретом президента республики.
68. Президент республики, министры, агенты и блюстители государственной власти ответственны каждый в своей области за все деяния правительства и администрации.
|
Конституционные акты 1875 года
|
Республиканская форма правления не может быть предметом предложения о пересмотре. (ст. 13 Закона об отношении государственных властей)
|
Конституционный закон
об организации государственных властей Франции:
2. Президент республики избирается на совместном заседании
сената и палаты депутатов, представляющем Национальное собрание,
абсолютным большинством голосов. Он избирается на семь лет и
может быть переизбран.
3. Президент республики наряду с депутатами обеих палат
имеет право законодательной инициативы. Он обнародует законы,
принятые палатами, наблюдает за их исполнением и обеспечивает
его. Он имеет право помилования. Однако амнистия может быть
объявлена только законодательным путем. Президент распоряжается
вооруженными силами. Он назначает всех гражданских и военных
должностных лиц. Он председательствует на национальных
торжествах. Он принимает послов и посланников иностранных
государств.
5. Президент республики может, с согласия сената, распустить
палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. В
этом случае избиратели должны быть созваны для проведения новых
выборов в трехмесячный срок.
Закон об отношениях государственных властей:
2. Президент республики имеет право экстренного созыва палат. Он обязан их созывать, если этого требует в промежутке между сессиями, абсолютное большинство членов каждой палаты.
7. Президент республики обнародывает законы в течение месяца, следующего за передачей правительству окончательно принятого закона. В продолжение срока, установленного для обнародования, президент республики может обратиться к обеим платам с мотивированным посланием о новом обсуждении, в котором ему не может быть отказано.
8. Президент республики заключает и ратифицирует договоры. Он доводит их до сведения палат, как только интересы и безопасность государства это позволяют.
9. Президент республики не может объявить войну без предварительного согласия обеих палат.
|
Конституционный закон
об организации государственных властей Франции:
1. Законодательная власть осуществляется двумя собраниями:
палатой депутатов и сенатом.
Палата депутатов избирается всеобщим голосованием на
основаниях, определяемых избирательным законом. Состав, способ
избрания и полномочия сената определяются специальным законом.
7. Если пост президента оказывается вакантным вследствие его
смерти или по другим причинам, то обе палаты на совместном
заседании немедленно приступают к избранию нового президента.
8. Палаты имеют право – по собственной инициативе или по
почину президента республики – принимать решения о пересмотре
конституции. Соответствующее решение должно быть принято сначала
порознь абсолютным большинством голосов каждой из палат, затем на
совместном заседании в Национальном собрании. Пересмотр
конституционных законов, полный или частичный, производится
абсолютным большинством голосов членов Национального собрания.
Однако в течение срока полномочий, предоставленных законом
20 ноября 1873 г. маршалу Мак-Магону, такой пересмотр может быть
произведен только по почину президента республики.
Конституционный закон об организации сената Франции:
1. Сенат состоит из 300 членов; двести двадцать пять из них
избираются департаментами и колониями, семьдесят пять –
Национальным собранием.
6. Сенаторы от департаментов и колоний избираются на девять
лет; каждые три года третья часть их подлежит переизбранию. В
начале первой сессии сената его члены должны разделиться на три
группы с равным числом сенаторов в каждой из них. Жеребьевкой
устанавливается последовательность переизбрания этих групп по
истечении первого и второго трехлетия полномочий сената.
8. Сенат наравне с палатой депутатов пользуется правом
законодательной инициативы и утверждения законов. Однако
финансовые законы должны быть сначала представлены палате
депутатов и вотированы ею.
9. Сенат может взять на себя функции верховного суда,
имеющего право судить президента республики и министров в случае
покушения на безопасность государства.
Закон об отношениях государственных властей:
1. Сенат и Палата депутатов собираются ежегодно во второй вторник января, если президент республики не назначит созыва на более ранний срок.
3. За месяц по меньшей мере до истечения законного срока полномочий президента республики палаты должны соединяться в Национальное собрание для избрания нового президента... В случае смерти или отставки президента республики обе палаты собираются немедленно по закону.
|
Конституционный закон
об организации государственных властей Франции:
6. Министры солидарно ответственны перед палатами за общую
политику правительства и индивидуально – за свои личные действия.
Президент республики ответствен только за государственную измену.
|
Конституция 1946 года
|
Республика
|
Главой исполнительной власти объявлялся президент.
Французский народ поручает исполнительную власть одному гражданину, которому присваивается титул президента республики (ст.43)
Президент должен быть прирожденным французом не моложе 30 лет, никогда не терявшим своего достоинства француза. (ст.44)
Президент республики избирается на четыре года и может быть переизбран лишь по прошествии промежутка времени, равного четырем годам. Вслед за окончанием полномочий президента в течение такого же промежутка времени не могут быть избраны на его место ни вице-президент, ни кто-либо из его родственников и свояков до шестого колена включительно. (ст.45)
Президент вправе представлять через министров законопроекты в Национальное собрание. Он следит и обеспечивает выполнение законов. Президент республики также вправе собрать собрание. (ст.49)
Он располагает военной силой, но не вправе лично ею командовать. (ст.50)
Он не может уступить какой-либо части территории, ни распустить и отложить на время Национальное собрание, ни ограничивать влияние конституции и законов. (ст.51)
Он представляет ежегодно Национальному собранию письменное донесение об общем положении дел республики. (ст.52)
Он заключает и утверждает трактаты. Ни один договор не может быть окончательно заключен, пока он не подтвержден Национальным собранием. (ст.53)
Он следит за внешней безопасностью государства, но не вправе предпринимать войны без согласия на то Национального собрания. (ст.54)
Он обладает правом помилования, но не может пользоваться этим правом, не учитывая мнения Государственного совета. Амнистии могут быть дарованы лишь в силу соответственного закона. Президент республики, министры и все другие лица, приговоренные верховным судом, могут быть помилованы лишь Национальным собранием. (ст.55)
Президент республики опубликовывает законы именем французского народа. (ст.66)
Президент республики назначает и смешает министров. Он, сообразуясь с указаниями министров, назначает и смещает дипломатических агентов, главнокомандующих флота и армии, префектов, высших начальников национальной гвардии Сенского департамента, правителей Алжира и колоний, главных прокуроров и других должностных лиц высшего порядка. Он назначает по предложению компетентного министра, оставаясь в пределах правил, установленных по этому поводу законом, второстепенных правительственных агентов. (ст.64)
Он может на определенный срок, который не должен превышать собой трех месяцев, отрешать от должности членов исполнительной власти, избранных народом. Он не может смещать их иначе, как с согласия Государственного совета. Закон определит те случаи, когда смещенные должностные лица объявляются недопустимыми к повторному занятию своей должности. Это постановление о недопустимости к избранию может быть вынесено только судом. (ст.65)
Акты, издаваемые президентом республики, действительны без подписи министра только в том случае, если они заключают в себе назначение или смещение министров.(ст.67)
|
Высшим органом законодательной власти являлось Национальное собрание
Общее число представителей народа будет равно 750, включая сюда представителей от Алжира и французских колоний (ст.21)
Число представителей достигнет 900 в собраниях, созванных для пересмотра конституции. (ст.22)
Национальное собрание избирается на 3 года и обновляется лишь в полном своем составе. (ст.31)
Оно постоянно. Оно вправе, однако, откладывать свои заседания на определенный срок. (ст.32)
Члены Национального собрания являются представителями не только избравшего их департамента, но и всей Франции. (ст.34)
Заседания собрания происходят публично. Однако собрание может образовать из себя тайный комитет по желанию такого количества представителей, которое определено регламентом. (ст.39)
Ни один законопроект, за исключением тех случаев, когда это вызвано неотложной надобностью, не может быть окончательно вотирован без предварительного троекратного обсуждения, с промежутками между отдельными совещаниями, по меньшей мере, в пять дней. (ст.41)
|
Исполнительная власть принадлежит президенту.
Число министров и министерских ведомств определяется законодательной властью. (ст.66)
Министры имеют право входа в Национальное собрание. Их выслушивают всякий раз, как они того просят; они могут являться в сопровождении комиссаров, назначенных декретом президента республики. (с.69)
Президент республики, министры, агенты и блюстители государственной власти ответственны каждый в своей области за все деяния правительства и администрации.(с.68)
|
Конституция 1958 года
|
Статья 2. Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой.
|
Статья 5. Президент Республики следит за соблюдением Конституции. Он обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства.
Он является гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров.
Статья 6. Президент Республики избирается на 7 лет путем всеобщего и прямого голосования.
Статья 7. Президент Республики избирается абсолютным большинством поданных голосов. Если оно не получено в первом туре голосования, на следующее за ним второе воскресенье назначается второй тур. В нем могут участвовать только два кандидата, которые соберут наибольшее число голосов в первом туре или которые следуют после кандидатов, набравших наибольшее количество голосов и снявших свои кандидатуры (если это будет иметь место).
Время голосования назначается Правительством.
Статья 8. Президент Республики назначает Премьер-министра. Он прекращает исполнение служебных обязанностей Премьер-министра после вручения им заявления об отставке Правительства. По предложению Премьер-министра он назначает других членов Правительства и прекращает исполнение ими их служебных обязанностей.
Статья 9. Президент Республики председательствует в Совете министров.
Статья 10. Президент Республики обнародует законы в течение пятнадцати дней, которые следуют за передачей Правительству окончательно принятого закона. Он может до истечения этого срока потребовать от Парламента нового обсуждения закона или некоторых его статей. В новом обсуждении ему не может быть отказано.
Статья 11. По предложению Правительства во время сессии Парламента или по совместному предложению обеих палат Парламента, которые публикуются в "Journal Officiel", Президент Республики может передать на референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти, содержащий одобрение какого-либо соглашения о Сообществе или имеющий целью разрешить ратификацию какого-либо договора, который, не противореча. Конституции, отразился бы на функционировании установлении. Когда референдумом проект одобрен, Президент Республики обнародует его в сроки, предусмотренные предыдущей статьей.
Статья 12. Президент Республики может после консультаций с Премьер-министром и председателями палат Парламента распустить Национальное собрание. Всеобщие выборы происходят не менее чем через двадцать и не более чем через сорок дней после роспуска. Национальное собрание собирается по праву во второй четверг после избрания. Если это заседание имеет место не в периоды, предусмотренные для обычных сессий, то продолжительность сессии по праву ограничивается пятнадцатью днями. Национальное собрание не может быть снова распущено в течение года после таких выборов.
Статья 13. Президент Республики подписывает указы и декреты, обсужденные в Совете министров.
То есть без специального созыва, в законный срок.
Он производит назначения на гражданские и военные государственные должности.
Государственные советники, Великий канцлер ордена Почетного легиона, послы и чрезвычайные посланники, старшие советники Счетной палаты, префекты, представители Правительства в заморских территориях, генералы, ректоры университетов, директора центральных ведомств назначаются в Совете министров.
Органический закон определяет другие должности, назначения на которые производятся в Совете министров, а также условия, при которых Президент Республики может уполномочить кого-либо осуществлять право назначения на должности от его имени.
Статья 14. Президент Республики аккредитует послов и чрезвычайных посланников при иностранных державах; иностранные послы и чрезвычайные посланники аккредитуются при нем.
Статья 15. Президент Республики является главой вооруженных сил. Он председательствует в советах и высших комитетах национальной обороны.
Статья 16. Когда установления Республики, независимость Нации, целостность ее территории или выполнение ее международных обязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой, а нормальное функционирование органов государственной власти, созданных в соответствии с Конституцией, нарушено, Президент Республики принимает меры, которые диктуются обстоятельствами, после официальной консультации с Премьер-министром, председателями палат Парламента, а также с Конституционным советом. Он информирует об этом Нацию посланием. В основе этих мероприятий должно лежать стремление обеспечить в кратчайшие сроки созданным в соответствии с Конституцией органам государственной власти средства выполнения их задач. По этому вопросу запрашивается мнение Конституционного совета. Парламент собирается по праву. Национальное собрание не может быть распущено в периода осуществления чрезвычайных полномочий.
Статья 17.Президент Республики осуществляет право помилования.
Статья 18.Президент Республики сносится с обеими палатами Парламента посредством посланий, которые зачитываются в палатах, но не подлежат никакому обсуждению. В перерывах между сессиями Парламент специально собирается для этой цели.
Статья 19. Акты Президента Республики, за исключением указанных в статьях 8 (первый абзац), 11, 12, 16, 18, 54, 56 и 61, скрепляются подписью Премьер-министра и, в случае необходимости, - ответственными министрами.
Статья 64. Президент Республики является гарантом независимости судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры. Статус судей устанавливается органическим законом. Судьи несменяемы.
Статья 65. Высший совет магистратуры возглавляется Президентом Республики.
Высший совет включает, кроме того, девять членов, назначаемых Президентом Республики с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом.
Статья 68. Президент подсуден Верховному суду.
Статья 89. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту Республики, действующему по предложению Премьер-министра, а также членами Парламента.
Однако проект пересмотра не передается на референдум, когда Президент Республики решает представить его на рассмотрение Парламента, созванного в качестве Конгресса
|
Статья 24. Парламент состоит из Национального собрания и Сената. Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием. Сенат избирается путем косвенного голосования.
Он обеспечивает представительство территориальных единиц Республики. В Сенате представлены французы, проживающие за пределами Франции.
Статья 25. Органический закон определяет длительность полномочий каждой палаты, число ее членов, их вознаграждение, условия их избрания, режим неизбираемости и недопустимости совмещении. Этот закон определяет также условия замещения вакантных мест депутатов или сенаторов вплоть до полного или частичного обновления соответствующей палаты.
Статья 26. Ни один член Парламента не может подвергаться преследованию, розыскам, аресту, заключению или суду за высказанные мнения или за участие в голосовании при исполнении им своих обязанностей. Ни один член Парламента во время сессии не может подвергаться преследованию или аресту за уголовные преступления или проступки без разрешения палаты, в состав которой он входит, а исключением случаев, когда он застигнут на месте преступления.
Ни один член Парламента во время парламентских каникул не может быть арестован без разрешения бюро палаты, в состав которой он входит, за исключением случаев, когда он застигнут и месте преступления, когда его преследование разрешено или когда он окончательно осужден.
Задержание или преследование члена Парламента приостанавливается, если палата, в состав которой он входит, потребует этого.
Статья 27. Всякий императивный мандат является недействительным.
Право голосования членов Парламента осуществляется лично. В виду исключения органический закон может допустить передачу голосов. В этом случае никому не может быть передано более одного мандата.
Статья 28. Парламент собирается по праву на две очередные сессии в год.
Статья 29. Парламент собирается на внеочередную сессию по требованию премьер-министра или большинства членов, составляющих Национальное собрание, по определенной повестке дня. Когда внеочередная сессия созывается по требованию членов Национального собрания, то декрет о ее закрытии издается тотчас после того, как исчерпана повестка дня, для рассмотрения которой Парламент был созван, и не позже чем через двенадцать дней после первого заседания. Только Премьер-министр может потребовать созыв новой сессии до истечения месячного срока после опубликования декрета о закрытии сессии.
Статья 30. За исключением случаев, когда Парламент собирается по праву, внеочередные сессии открываются и закрываются декретом Президента Республики.
Статья 31. Члены Правительства имеют доступ в обе палаты. Они должны быть заслушаны по их требованию. Им могут помогать комиссары Правительства.
Статья 32. Председатель Национального собрания избирается на срок легислатуры. Председатель Сената избирается после каждого частичного обновления Сената.
Статья 33. Заседания обеих палат являются открытыми. Полный отчет о прениях публикуется в "Journal officiel". Каждая палата может заседать в качестве секретного комитета по просьбе Премьер-министра или одной десятой части ее членов.
Статья 34. Законы принимаются Парламентом. Закон устанавливает правила, касающиеся: гражданских прав и основных гарантий, предоставленных гражданам для пользования публичными свободами; обязанностей, накладываемых национальной обороной лично на граждан и на их имущество;
гражданства, состояния и правоспособности лиц, семейных отношений, наследования и дарения;
определения преступлений и правонарушений, а также налагаемых за них наказаний; уголовного судопроизводства; амнистии; создания новых судебных установлении и статуса судей;
распределения ставок, налогов и условий покрытия всякого рода налогов; порядка выпуска денег.
Закон устанавливает также правила, касающиеся:
порядка выборов в палаты Парламента и в органы местного самоуправления;
установления категорий общественных учреждений;
основных гарантий, предоставляемых гражданским государственным служащим и военнослужащим; национализации предприятий и перевода предприятий из общественного сектора в частный.
Закон определяет основные принципы:
общей организации национальной обороны;
свободного управления местных административных единиц;
их компетенции и их доходов;
образования;
режима собственности, вещных прав и гражданских торговых обязательств;
трудового права, профсоюзного права и социального обеспечения.
Финансовые законы определяют доходы и расходы государства с условиями и оговорками, предусмотренными органическим законом.
Программные законы определяют цели экономической и социальной деятельности государства.
Статья 35. Объявление войны разрешается Парламентом.
Статья 39. Инициатива внесения законопроектов принадлежит одновременно Премьер-министру и членам Парламента.
Статья 40. Предложения и поправки, выдвигаемые членами Парламента, не могут быть приняты в том случае, если бы следствием их принятия было бы сокращение средств, либо создание или увеличение расходов государства.
Статья 44. Члены Парламента и Правительства имеют право вносить поправки.
Статья 45. Любой законопроект или законодательное предложение последовательно рассматривается в обеих палатах Парламента для того, чтобы принять идентичный текст.
Статья 46. Законы, определенные Конституцией как органические, принимаются и изменяются с соблюдением следующих ycловий.
Законопроект или законодательное предложение передается на рассмотрение и голосование первой рассматривающей его палаты только по истечении 15-дневного срока с момента его внесения. Применяется процедура, предусмотренная статьей 45. Однако, если не достигнуто согласие между обеими палатами, законопроект может быть принят Национальным собранием в последнем чтений только в том случае, если его одобрит абсолютное большинство членов Собрания.
Органические законы, касающиеся Сената, должны быть приняты в одинаковой редакции обеими палатами. Органические законы могут быть обнародованы и вступят в силу только после того, как Конституционный совет подтвердит их соответствие Конституции.
Статья 47. Парламент принимает финансовые законопроекты с соблюдением условий, предусмотренных органическим законом.
Статья 49. Национальное собрание выражает Правительству недоверие путем принятия резолюции порицания. Такая резолюция может быть поставлена на обсуждение лишь в том случае, если она подписана, по крайней мере, одной десятой частью общего числа членов Национального собрания. Голосование может состояться лишь через сорок восемь часов с момента внесения резолюции. Подсчитываются лишь голоса, поданные за резолюцию порицания, которая может быть принята лишь большинством членов, составляющих Национальное собрание. Если резолюция порицания отклонена, то ее авторы не могут внести новую аналогичную резолюцию в течение той Же сессии, за исключением случая, предусмотренного следующим абзацем.
Статья 50. Если Национальное собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или декларацию общей политики Правительства, Премьер-министр должен вручить Президенту Республики заявление об отставке Правительства.
Статья 67.Учреждается Верховный суд. Он состоит из членов, избираемых в равном числе Национальным собранием и Сенатом из их состава каждого полного или частичного обновления этих палат
Статья 68. Обвинение президенту может быть предъявлено только двумя палатами, выносящими идентичные решения открытым голосованием и абсолютным большинством голосов членов своего состава,
Статья 89. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту Республики, действующему по предложению Премьер-министра, а также членами Парламента.
Проект или предложение пересмотра Конституции должны быть приняты двумя палатами в идентичной редакции
проект пересмотра считается одобренным только тогда, когда он получает большинство в три пятых общего числа поданных голосов. Бюро Конгресса является бюро Национального собрания
|
Статья 20. Правительство определяет и осуществляет политику Нации.
В его распоряжении находятся административные органы и вооруженные силы. Оно ответственно перед Парламентом в условиях, предусмотренных статьями 49 и 50, и в соответствии с процедурами, установленными этими статьями.
Статья 21. Премьер-министр руководит деятельностью Правительства. Он несет ответственность за национальную оборону. Он обеспечивает исполнение законов. С соблюдением условий статьи 13 он осуществляет регламентные полномочия и назначает на военные и гражданские должности.
Он может передавать некоторые из своих полномочий министрам. В случае необходимости он председательствует вместо Президента Республики на заседаниях советов и комитетов, упомянутых в статье 15. В исключительных случаях он может председательствовать вместо Президента на заседании Совета министров по определенному поручению Президента и с определенной повесткой дня.
Статья 22. Акты Премьер-министра, в случае необходимости, скрепляются подписью министров, на которых возложено их исполнение.
Статья 23. Функции члена Правительства несовместимы с парламентским мандатом, с любой должностью профессионального представительства общенационального характера, со всякой государственной службой или профессиональной деятельностью. Органический закон определяет порядок замещения лиц, обедающих вышеуказанным мандатом или занимающих вышеуказанные должности и положения. Замещение членов Парламента происходит в соответствии с постановлениями статьи
Статья 36. Осадное положение декретируется в Совете министров.
Статья 38. Правительство может для выполнения своей программы обратиться к Парламенту с просьбой дать разрешение осуществить путем ордонансов в течение ограниченного срока мероприятия, обычно входящие в область законодательства.
Статья 39. Инициатива внесения законопроектов принадлежит одновременно Премьер-министру и членам Парламента.
Статья 41. Если во время законодательного обсуждения выявляется, что какое-либо предложение или поправка не входят в область законодательства или противоречат полномочиям, предоставляемым в соответствии со статьей 38, Правительство может заявлять об их неприемлемости.
Статья 44. Члены Парламента и Правительства имеют право вносить поправки.
Статья 45. Если в результате разногласия между палатами законопроект или законодательное предложение не были приняты после двух чтений в каждой палате или если Правительство потребует его досрочного обсуждения после одного чтения в каждой из палат, Премьер-министр имеет право созвать заседание смешанной паритетной комиссии, уполномоченной предложить текст, касающийся вопросов, по которым не было принято решение, Текст, выработанный смешанной комиссией, может быть представлен Правительством на одобрение обеих палат. Ни одна поправка не может быть принята без согласия Правительства.
Если смешанной комиссии не удастся принять единый текст или если этот текст не будет принят согласно условиям, предусмотренным в предыдущем абзаце, Правительство может после нового чтения в Национальном собрании и в Сенате потребовать, чтобы Национальное собрание приняло окончательное решение.
Статья 47. Если Национальное собрание не приняло решения по проекту в первом чтении в течение 40 дней после его внесения, Правительство передает проект на рассмотрение Сената, который должен принять решение в течение 15-дневного срока. Затем проект рассматривается согласно процедуре, предусмотренной статьей 45.
Если Парламент не принял решение в течение 70-дневного срока, положения проекта могут быть введены в действие путем издания ордонанса. Если финансовый закон, определяющий доходы и расходы бюджетного года, не внесен в срок, достаточный для того, чтобы этот закон был обнародован до начала бюджетного года, Правительство срочно испрашивает у Парламента разрешение на взимание налогов и своим декретом объявляет об открытии кредитов по тем частям бюджета, которые уже приняты.
Статья 49. После обсуждения в Совете министров Премьер-министр ставит в Национальном собрании вопрос о доверии Правительству, требуя одобрения его программы или, в случае необходимости, одобрения декларации общей политики.
Премьер-министр может после обсуждения в Совете министров поставить в Национальном собрании вопрос о доверии Правительству в связи с принятием какого-либо проекта. В этом случае проект считается принятым, если резолюция порицания, внесенная в течение последующих двадцати четырех часов, не будет принята с соблюдением условий, предусмотренных в предыдущем абзаце.
Премьер-министр имеет право просить Сенат одобрить декларацию общей политики Правительства.
Статья 68. Члены Правительства несут уголовную ответственность за действия, совершенные ими при исполнении их функций и определявшиеся во время совершения как преступления или проступки.
Статья 89. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит Президенту Республики, действующему по предложению Премьер-министра, а также членами Парламента.
| |
|
|
Скачать 54.21 Kb.