1. кп россии как наука

• Название: 1. кп россии как наука
• Дата: 15.11.2020
• Размер: 0.56 Mb.
• Имя файла: Konstitutsionoe_pravo_ekzamen.doc
• Тип: Документы; #150691
• страница: 5 из 21

28. ФЗ о гражданстве состоит из 9 глав и 45 статей. В настоящем ФЗ содержатся принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством РФ, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ (ст 1). ?ы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соот с ними другими нормативными правовыми актами РФ (ст 2). Гражданство РФ - устойчивая правовая связь, лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их, взаимных прав и обязанностей (ст 3). В ст 4 закреплено, что принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие ?ы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. ФЗ включает статьи как: приобретение гражданства, прекращение, гражданство детей и др.
29. Приобретение российского гражданства. Российское гражданство приобретается следующими способами :по рождению; в результате приема в гражданство; восстановлением в гражданстве; выбором гражданства (оптацией) при изменении государствен­ной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмот­ренным международными договорами РФ; 5)по иным основаниям, предусмотренным законом. Приобретение гражданства по рождению называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство роди­телей независимо от места рождения, а во втором — ребенок становится гражданином того государства, на территории которого родился, вне за­висимости от гражданства родителей. В законодательстве большинства современных государств предусматривается смешанная система, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с извест­ным влиянием «права почвы». К таким государствам относится и РФ. Ребенок приобретает гражданство по рождению: если оба родителя являются российскими гражданами, незави­симо от места его рождения; когда один родитель — гражданин РФ, а другой — лицо без граж­данства, независимо от места его рождения; когда один родитель — гражданин РФ, а другой — иностранец, а ребенок родился на территории России, в ином случае он станет ли­цом без гражданства; оба родителя, проживающие на территории России, являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок родился на терри­тории России, а иностранное государство не предоставляет ему свое гражданство. Ребенок, который находится на территории России и родители его неизвестны, также будет считаться гражданином РФ, если его родите­ли не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Широко распространенным во всем мире способом приобретения гражданства является прием в гражданство. Прием в гражданство России производится как в общем, так и в упрощенном порядке. В общем порядке допускается прием в гражданство иностранцев и лиц без гражданства, достигших 18 лет. Это называется натурализа­цией. Натурализация осуществляется на основе личного ходатайства лица о предоставлении ему гражданства. В России такое ходатайство подается на имя Президента РФ и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае актом главы государства. Условиями приема в гражданство являются: проживание на территории России на законных основаниях в течение пяти лет непрерывно; обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство; обладание законными средствами к существованию; отказ от прежнего гражданства иностранного государства; владение русским языком. Сроки проживания лица, ходатайствующего о приеме в гражданст­во, при определенных условиях могут быть сокращены. В упрощенном порядке допускается прием в гражданство тех лиц, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражда­нина России, а также если они имели гражданство Союза ССР, прожи­вали или проживают в тех государствах, которые входили в состав Со­ветского Союза и не получили гражданства этих государств. Кроме того, упрощенный порядок применяется в отношении детей, если хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и ходатайствует о приобретении его ребенком. Одним из способов приобретения российского гражданства явля­ется восстановление в гражданстве лица, которое его имело, но по ка­ким-то причинам утратило, при этом срок проживания на территории России сокращается до трех лет.

30. Прекращение российского гражданства. Кроме отношений по приобретению гражданства, федеральное за­конодательство регулирует и порядок прекращения гражданства РФ. Прекращение гражданства допускается только на основе доброволь­ного желания лица. Гражданство РФ прекращается вследствие выхода из него по хо­датайству гражданина. Закон устанавливает обстоятельства, препят­ствующие выходу из гражданства: невыполнение перед Российской Федерацией обязательств, установленных федеральным законом; привлечение лица компетентными органами в качестве обви­няемого по уголовному делу, либо наличие в отношении него всту­пившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда; — отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения. Гражданство РФ прекращается также в ре­зультате негативной оптации, т.е. когда гражданин выбрал гражданст­во другого государства. Выход из гражданства может осуществляться в упрощенном, т.е. в регистрационном порядке. Основанием для рас­смотрения ?а в таком порядке является иностранное граждан­ство одного из родителей. Только в одном случае закон предусматривает прекращение граж­данства без согласия лица. Это относится только к натурализованным гражданам России, которые получили гражданство РФ на основе заве­домо ложных сведений или фальшивых документов. Факт обмана устанавливается судом. Однако в соот с принципом индиви­дуальной ответственности за вину решение об отмене предоставления российского гражданства не распространяется на членов семьи лица, которое было уличено в предоставлении фальшивых документов, если они не знали об этом.
31. Гражданство детей РФ. Ребёнком по семейному законодательству признаются дети не достигшие 18 лет. Гражданство ребёнка в РФ определяется гражданством родителей. ФЗ предусмотрено 5 вариантов решения ? о гражданстве ребёнка в ситуации когда российское гражданство приобретается или прекращается только одним из родителей, а другой остаётся в гражданстве иностранного государства: 1) один из родителей имещию иностранное гражданство приобретает гражданство РФ их ребёнок проживающий на территории РФ может приобрести гражданство РФ по заявке родителя приобретающего гражданство РФ, 2) их ребёнок проживающий за пределами РФ может приобрести гражданство РФ по заявке обоих родителей, 3)если один из родителей приобретает рос-ое гражданство, а другой остаётся лицом без гражданства их ребёнок может приобрести гражданство по заявлению родителя приобретающего гражданство, 4) если один из родителей приобретающий гражданство РФ является лицом без гражданства, а другой родитель имеет гражданство иностранного государства, их ребёнок может приобрести рос-ое гражданство по заявлению обоих родителей, 5) если гражданство РФ у одного из родителя прекращается, а другой остаётся гр-ном РФ их ребёнок сохраняет рос-ое гражданство. Гражданство ребёнка может быть прекращено с прекращением гражданства одного из родителя при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя являющимся гражданином РФ и при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства. Ребёнок гражданин РФ, усыновлённый иностранным гражданином сохраняет ро-ое гражданство. Гражданство этого ребёнка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или одного, при условии, что ребёнок не останется лицом без гражданства. Ребёнок гражданин иностранного государства приобретает рос-ое гражданство в следующих случаях усыновления: оба усыновителя граждане РФ; один из усыновителей гражданин РФ, другой лицо без гражданства; один из усыновителей гражданин РФ, а другой иностранец

32. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. С точки зрения правового положения жителей государства обычно различают следующие их категории: собственно граждан, т.е. лиц, имеющих документальное под­тверждение гражданства данного государства; иностранных граждан, т.е. лиц, имеющих документальные до­казательства принадлежности к другому государству; лиц без гражданства (апатридов), т.е. лиц, не имеющих доку­ментов о принадлежности к какому-либо государству; лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов), т.е. лиц, об­ладающих наряду с гражданством данного государства гражданством другого государства в соот с национальным законом или меж­дународным договором. Во многих демократических государствах иностранцы по своему пра­вовому положению в основном приравниваются к собственным гражда­нам (национальный режим), за отдельными изъятиями. В России 19 ап­реля 2002 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О пра­вовом положении иностранных граждан в РФ». Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются права­ми и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом. Например, они не подлежат призыву на военную службу, не могут занимать государст­венные должности, не имеют права проводить и участвовать в публич­ных мероприятиях на территории РФ и т.п. В соот с международными договорами РФ и упомянутым Федеральным законом иностранные граждане, достигшие 18 лет и обладающие активным избирательным правом, мо­гут принимать участие в местном референдуме и выборах в органы местного самоуправления, если они проживают на территории данно­го муниципального образования. Законодательно определены три правовых режима пребывания иностранных граждан в нашей стране: временное пребывание, временное проживание и постоянное проживание. Иностранные гражда­не могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее при на­личии российской визы. Однако Россия имеет право в ряде случаев от­казать в получении визы. Срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ определяется сроком действия выдан­ной ему визы. Без визы иностранец может находиться в России на за­конных основаниях в течение 90 суток. Временное проживание осу­ществляется по специальному разрешению в рамках квоты, устанавли­ваемой Правительством РФ, и не может превышать трех лет. Вид на жительство выдается сроком на пять лет иностранному гражданину, прожившему в России не менее одного года. По окончании срока дей­ствия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен еще на пять лет. Апатризм (состояние без гражданства) представляет собой нежела­тельное явление, поскольку отсутствие у лиц гражданства ставит их в невыгодное положение тем, что они не могут претендовать на защиту их прав каким-либо государством. В новом российском законе об ино­странцах понятие «иностранный гражданин» подразумевает и понятие «лицо без гражданства» за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства установлены специальные правила, отличающиеся от правил, действующих для иностранных граждан. Политика мирового сообщества направлена на сокращение числа лиц без гражданства, а потому в настоящее время многие государства признали необходимость защищать апатридов, находящихся на их тер­ритории. Апатризм возникает у беженцев, которых вынуждают поки­дать родину. Причинами апатризма могут быть также борьба за власть внутри страны, вмешательство иностранных государств, вооруженные конфликты, антигуманные акты собственного правительства и демо­графическая ситуация. Ко всем категориям населения относятся обязанности соблюдения законов страны пребывания, уважения прав и интересов окружающих лиц. Новый российский закон о правовом положении иностранных граждан должен способствовать сокращению нелегальной миграции, которая ухудшает социально-экономическую и криминогенную ситу­ацию в России.

33. Правовое положение лиц с двойным гражданством. Данный институт закреплён в КРФ. Двойное гражданство означает наличие у гражданина РФ одного и более гражданства иностранного государства. Право на двойное гражданство может быть реализовано а порядке предусмотренном ФЗ и договором РФ. На сегодняшний день в РФ нет ФЗ регулирующего условия и порядок приобретения двойного гражданства. ? двойного гражданства решает президент РФ, предварительно его заявление рассматривает комиссия по ? гражданства при Президенте РФ. В соот с ФЗ «о гражданстве», гражданин РФ имеющий иное гражданство рассматривается РФ как гражданин РФ, за исключением случаев предусмотренным международным договором РФ. Приобретение гражданином РФ иностранного гражданства не влечёт за собой прекращение гражданства РФ, уменьшение объёма его конституционных прав и свобод. Приобретение иностранных граждан российского гражданства возможно лишь при условии отказа его от другого гражданства. Исключение составляют случаи когда заключён международный договор РФ и иностранного государства возможно двойное гражданства.(Туркменистан, Таджикистан)

34. Право политического убежища. Иностранным гражданам и лицам без гражданства российское го­сударство может предоставить право политического убежища, которое состоит в гарантии безопасности лица на территории государства убе­жища, в не высылке и невыдаче его стране, где оно будет подвергнуто преследованию, в предоставлении этому лицу основных прав и свобод человека. Государство само определяет, кому и на какой срок оно пре­доставляет убежище, с учетом своих национальных интересов. В России убежище предоставляется лицам, преследуемым у себя на родине за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в РФ преступлениями. Политическое убежище предоставляется лицам, преследуемым в стране своей гражданской принадлежности за общественно-полити­ческую деятельность и убеждения, которые не противоречат демо­кратическим принципам, признанным мировым сообществом, нор­мам международного права. Предоставление политического убежи­ща производится по ходатайству заинтересованного лица указом Президента РФ. Такое предоставление убежища означает обязанность государст­венных органов не выдавать лиц, которым оно предоставлено, пре­следуемых за политические убеждения и за действия, не признавае­мые в РФ преступлением, поскольку передача иностранному государству инакомыслящих может подвергнуть их репрессивным мерам, вплоть до лишения жизни. Однако лицо мо­жет быть лишено предоставленного ему политического убежища по соображениям государственной безопасности, а также если это лицо занимается деятельностью, противоречащей целям и принци­пам ООН, либо совершило преступление. ? утраты политиче­ского убежища решается Президентом РФ на основании предложе­ний Комиссии по ?ам гражданства при Президенте РФ, по представлению органа по миграции, на основании заключений МИД, МВД и ФСБ. По действующему законодательству политическое убежище не предоставляется лицам, прибывшим из стран, с которыми Россия име­ет соглашение о безвизовом пересечении границ, а также тем, кто при­был из страны с развитыми и устоявшимися демократическими инсти­тутами в области защиты прав человека.

35. Оптация. В ст 21 ФЗ о гражданстве закреплён выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы РФ. Существует способ приобретения гражданства, как опта­ция. Выбор гражданства (оптация) имеет место в случае, когда какая-то территория переходит в соот с международным договором от одного государства другому. Жителям такой территории обычно предоставляется право выбрать гражданство того или другого государ­ства. Различается позитивная оптация, т.е. сохранение прежнего граж­данства, и негативная оптация — отказ от бывшего гражданства и по­лучение нового.
36. Общие признаки института основных (конституционных) прав и обязанностей граждан России. Нормы института основных (конституционных) прав и обязанно­стей граждан регламентируют отношения, которые определяют место и роль человека и гражданина в обществе и государстве, характер реализации индивидом своих возможностей и пределы ограничений для них, установленные государством, а также способы защиты и обеспе­чения указанных прав. Будучи комплексным, институт прав человека содержит нормы различных отраслей права. При этом каждая из них затрагивает лишь одну грань многообразных отношений (семейных, земельных, трудо­вых, гражданских, экологических, налоговых, административных и др.), связанных с осуществлением человеком своих прав. Только КП рассматривает права человека в целом, а не в отраслевом ракурсе. Конституция регулирует наиболее важные отношения между ин­дивидом и государством. Нормы других отраслей права регламентиру­ют эти отношения более детально. Конституционный статус личности является исходным, базовым, а все остальные статусы производны от него и дополняют его. Для института основных (конституционных) прав и обязанностей граждан России характерен ряд признаков: 1) конституционные права, свободы и обязанности являются основными; они составляют юридическую базу для всей системы прав, сво­бод и обязанностей; обладают наивысшей юридической силой; подлежат усиленной защите. Конституционный статус личности, включающий в себя основные права, свободы и обязанности, представляет собой сложный и много­гранный конституционно-правовой институт, состоящий из различ­ных элементов. Ядром этого конституционного института являются признаваемые Конституцией основные права, свободы и обязанности. Исходное начало формирования правового статуса человека — при­надлежность лица к гражданству определенного государства, из кото­рого непосредственно вытекает его право дееспособность. Определяю­щая роль в характеристике общего статуса личности принадлежит кон­ституционным принципам прав и свобод человека и гражданина. Реализация прав и свобод человека невозможна без системы установ­ленных государством гарантий, главное место среди которых принад­лежит юридическим. Пределы реализации прав и свобод человека установлены в их конституционных ограничениях.

37. Декларация прав человека и гражданина. Включает в себя 40 статей. Право человека — это охраняемая законом мера возможного пове­дения, направленная на удовлетворение интересов человека. Права человека — универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Правам человека присущи следующие признаки: они возникают и развиваются на основе природной и социаль­ной сущности человека с учетом постоянно изменяющихся условий жизни общества; существуют объективно и не зависят от государственного при­ знания; принадлежат индивиду от рождения; имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются как естественные; являются непосредственно действующими; признаются высшей социальной ценностью; выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания; представляют собой принципы и нормы взаимоотношений меж­ду людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага; их признание, соблюдение и защита являются обязанностью го­сударства. Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достой­ное существование, достаточно лишь факта рождения и совсем не обя­зательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью. Право гражданина — это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой право­вой связи с конкретным государством. В отличие от прав человека пра­ва граждан всегда выступают как юридические категории, а не только как моральные или социальные. Права и свободы человека принадлежат ему от рождения (1). Все равны перед законом и судом (3). Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (4). Каждый имеет право на приобретение и прекращение гражданства (5) Каждый имеет право на жизнь (7). Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность (8).

38. Классификация основных прав и свобод граждан. Права человека и гражданина — весьма сложное и многообразное явление. Они могут классифицироваться в зависимости от следующих критериев: 1) исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод на три поколения: гражданские и политические (право на личную неприкосновен­ность, свободу слова и печати и т.д.); социальные, экономические и культурные (право на труд, на здраво­охранение, свободный доступ к достижениям науки и культуры и т.п.); коллективные иди солидарные (право на мир, на информацию, на здоровую окружающую среду и др.); 2) в зависимости от содержания на: гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных переговоров и др.); политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, на равный доступ к государственной службе, на объедине­ние, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.); экономические (право частной собственности, на предпринима­тельскую деятельность, на труд, на отдых и др.); социальные (право на охрану семьи, охрану материнства и детства, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окру­жающую среду и др.); культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; сво­бода литературного, художественного, научного, технического и дру­гих видов творчества); 3) в зависимости от соподчиненности на: основные (участвовать в управлении обществом и государством); дополнительные (избирательное право); 4) в зависимости от принадлежности лица к конкретному государ­ству на: права российских граждан; иностранных граждан; лиц с двойным гражданством; лиц без гражданства; 5) в зависимости от степени распространения на: общие (присущие всем гражданам); специальные (зависящие от социального, служебного положения,, пола, возраста лица, а также других факторов, например права потре­бителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ве­теранов, беженцев и проч.); в зависимости от характера субъектов на: индивидуальные (право на жизнь, труд и т.п.); коллективные (право на забастовку, митинги и др.); в зависимости от роли государства в их осуществлении на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду); позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав); 8) в зависимости от особенностей личности, проявляющихся в раз­личных сферах, на: права в сфере личной безопасности и частной жизни; права в области государственной и общественно-политической жизни; права в области экономической, социальной и культурной деятель­ности. 39. Личные права и свободы российских граждан. Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на междуна­родно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»). Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы: гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от вся­ких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоин­ство обращения; индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь; гарантировать индивидуальную свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере нацио­нальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо. Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реа­лизована только самим человеком. К личным правам и свободам Конституция РФ относит следующие: право на жизнь (ст. 20) — фундаментальное право человека, без ко­торого все остальные права теряют значение; право на достоинство личности (ст. 21) предполагает, что государ­ство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинства; право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23), под которой закон понимает переписку, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и дру­гую информацию, касающуюся исключительно данного человека и могущую в случае разглашения нанести ему моральный ущерб; право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право свободно определять и указывать свою национальную при­надлежность и пользоваться родным языком (ст. 26); право на свободу передвижения, выбора места пребывания и житель­ства (ст. 27); право на свободу совести (ст. 28).


40. КП граждан на свободу и личную неприкосновенность. Свобода понимается как отсутствие принуждения, каких-либо ограничений по отношению к личности, а также как свобода выбора, способность человека к достижению своих целей. Государство и дру­гие лица обязаны воздерживаться от тех или иных противоправных действий по отношению к индивиду. Закрепляя КП граждан на свободу, Конститу­ция РФ обеспечивает автономию личности от государственного вме­шательства в наиболее значимые для человека сферы его жизнедея­тельности. Государство признает за личностью определенную область отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязания государственных структур. КП на свободу включает в себя комплекс кон­кретных правомочий, реализуемых в сфере личной, политической, социальной жизни. С этим правом тесно связано другое право — на личную неприкосновенность. Право на личную неприкосновенность предполагает недопусти­мость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивиду­альной жизнедеятельности личности и включает в себя как физичес­кую (телесную) неприкосновенность, так и психическую неприкосно­венность. Наиболее существенной мерой правового принуждения является ограничение права на свободу и личную неприкосновенность, приме­няемое к лицам, подозреваемым в совершении преступления. Новше­ством российской Конституции является установление судебного по­рядка ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. До су­дебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Это положение ч. 2 ст. 22 Конституции должно рас­сматриваться в комплексе с п. 6 Заключительных и переходных поло­жений Конституции. Содержание под стражей осуществляется в соот с принци­пами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Не допускается к подозревае­мым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей, применение пыток, иных действий, имеющих целью причи­нение физических или нравственных страданий. 41. Право человека на жизнь. Основным правом человека является право на жизнь (ч. 1 ст. 20 Конституции РФ). Оно обеспечивает не просто физическое существование человека, а возможность вести полнокровную, отвечающую со­циальным реалиям жизнь. Должна существовать система гарантий реализации права на жизнь, состоящая в возложении на государство ряда обязанностей, которые можно подразделить на две группы: общие (касающиеся всех граждан РФ) и индивидуальные (касающиеся жизни отдельного человека). К числу общих обязанностей-гарантий относятся: отказ от войны как средства разрешения международных, конф­ликтов и участия в ней; целенаправленная и жесткая борьба с преступлениями против лич­ности, обеспечение надлежащей законности и правопорядка; установление особого порядка хранения, распространения и при­менения оружия; провозглашение смертной казни впредь до ее отмены исключи­тельной мерой наказания (ч. 2 ст. 20 Конституции РФ); доступность и квалифицированность медицинской помощи; охрана окружающей природной среды и т.п. Индивидуальные обязанности-гарантии связаны с признанием ря­да конкретных действий, посягающих на жизнь и здоровье человека, преступными и закреплением их в качестве таковых в действующем за­конодательстве, например в Уголовном кодексе РФ. Право на жизнь, являясь абсолютным правом, в принципе не долж­но ограничиваться. Однако наше общество пока не готово жить без ограничения этого права в силу многих объективных и субъективных причин (в современной российской действительности царят хаос и не­управляемость, рост преступности, безнравственность, агрессивность и правовой беспредел и т.п.). Поэтому совершенно обоснованно в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ сказано, что «смертная казнь впредь до ее отме­ны может устанавливаться федеральным законом в качестве исключи­тельной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела су­дом присяжных». Смертная казнь — это такой особый, уникальный способ лишения жизни человека, который обладает специфическими признаками: выступает самым суровым наказанием, мерой жесткого государ­ственного принуждения, в которой кара проявляется в максимальной степени; применяется от имени государства и только по приговору суда; возлагается только за особо тяжкие преступления против жизни; назначается только по отношению к лицу, признанному винов­ным в совершении умышленного преступления; является исключительной, временной и альтернативной (наряду с лишением свободы) мерой; 6) не применяется к лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, к мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом пригово­ра 65 лет, и женщинам. Содержание права на жизнь не должно ограничиваться запретами на применение смертной казни или иных способов лишения жизни. Это право необходимо рассматривать в более широком контексте — как возможность обращения к государству за защитой по поводу любо­го незаконного или неоправданного в медицинском отношении вме­шательства в человеческий организм, что могло бы поставить под угро­зу его жизнь и здоровье. Речь идет, например, о запрете эвтаназии — удовлетворения медицинским персоналом просьбы больного об уско­рении его смерти какими-либо действиями или средствами; о право­вых ограничениях на осуществление трансплантации (пересадки) че­ловеческих органов, проведение медицинских, научных и иных опы­тов над человеком. Таким образом, право на жизнь должно пониматься в широком смысле как создание условий для нормального человеческого сущест­вования.


42. КП граждан на защиту своих прав. Конституция РФ предусматривает возможность человека защи­щать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными зако­ном. Способами самозащиты прав граждан являются: обращения в государственные органы и органы местного само­управления; обжалование в суд действий (бездействия) должностных лиц, нарушающих права граждан; обращения в средства массовой информации и правозащитные организации, общественные объединения. Заявления и жалобы граждан по поводу их нарушенных прав разре­шаются в срок до одного месяца со дня поступления в государствен­ный, общественный орган, на предприятие, в учреждение, организа­цию, которые обязаны разрешить ? по существу, а обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, — безотлагатель­но, но не позднее 15 дней. Завершающий этап рассмотрения жалобы и заявления — вынесе­ние решения соответствующим органом, уполномоченным разрешать рассматриваемые в обращении ?ы. Надзор за точным исполне­нием законодательства в сфере рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления возложен на органы прокуратуры. В правовом государстве одним из наиболее действенных и распро­страненных способов защиты прав и свобод является судебная защита. КП граждан на судебную защиту включает в себя два вида правомочий. Во-первых, это материальное содержание этого права (право на возмещение ущерба потерпевших от преступле­ний или вреда, причиненного незаконными действиями органами го­сударственной власти или их должностных лиц). Во-вторых, это про­цессуальное содержание (право на судебный иск, на индивидуальную или коллективную жалобу в Конституционный Суд РФ). Право на обжалование в суд действий или бездействия, решений органов и должностных лиц у гражданина возникает в случаях, когда: нарушены его права и свободы; созданы препятствия осуществлению его прав и свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Наряду с другими органами по защите прав и свобод человека в России особое место принадлежит Конституционному Суду РФ, кото­рый можно назвать последней инстанцией для человека, обращающе­гося за защитой своих нарушенных прав. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и сво­боды нарушаются законом, примененным или подлежащим примене­нию в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица. Права человека и их защита в современном мире регулируются не только национальным правом, но и международным. Право каждого на обращения в межгосударственные органы возникает только тогда, когда исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защи­ты. (О порядке обращения в Европейский суд по правам человека см.: Карташкин В.А. Как подать жалобу в Европейский суд по правам чело­века. М., 1998.)


43. КП граждан на свободу совести. Логическим следствием принципа светскости государства являет­ся гарантированное государством право на свободу совести. Человек обладает правом иметь религиозные и иные убеждения, совершать определенные действия в соот с избранными убеж­дениями. К таким действиям Конституция РФ относит: отправление религиозных обрядов; распространение своих убеждений как непо­средственно, так и через средства массовой информации; благотвори­тельная и просветительская деятельность; воспитание и образование детей в соот с убеждениями их родителей; объединение в ре­лигиозные или атеистические организации и др. Одной из форм осуществления права на свободу вероисповедания является создание по инициативе верующих религиозных объедине­ний, которые, так же как и сами верующие, являются носителями пра­ва на свободу совести. Религиозные объединения отделены от государ­ства и равны перед законом. Это означает полное невмешательство государства в дела религиозных объединений и отсутствие у них ка­ких-либо государственных функций (например, возможности записи актов гражданского состояния, обязательного участия в инаугурации Президента РФ, освящения начала строительства, присутствия на принесении воинской присяги и др.). Религиозное объединение, будучи отделенным от государства, са­мостоятельно осуществляет свою деятельность, выбирает, назначает и заменяет свой персонал, не участвует как в выборах органов государст­венной власти и местного самоуправления, так и в деятельности лю­бых политических партий и движений. Органы юстиции субъектов РФ и Министер­ство юстиции РФ уполномочены на государственную регистрацию религиозных организаций. Если религиозные организации неоднократ­но грубо нарушают Конституцию РФ или федеральные законы, систе­матически занимаются деятельностью, противоречащей их целям, то они могут быть ликвидированы по представлению прокурора и на основании решения суда. Иностранная религиозная организация в соот с законом может иметь свое представительство на территории РФ, но не имеет права заниматься культовой и иной религиозной деятельностью, и на нее не распространяется статус российского рели­гиозного объединения. 44. КП граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. КП на свободу передвижения состоит из двух основных правомочий: во-первых, право каждого, кто законно нахо­дится на территории РФ, свободно передвигаться по ее территории и выбирать место жительства; во-вторых, право выезжать за пределы РФ и право беспрепятственно возвращаться в Россию. В пределах РФ установлен не разрешитель­ный, а регистрационный порядок выбора места жительства. Регистра­ция или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Введено два типа регистрации — по месту пребывания и по месту жительства. При этом место пребывания определяется как гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больни­ца, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являю­щееся местом жительства гражданина; а место жительства — как жи­лой дом, квартира, жилое служебное помещение, специализирован­ные дома (общежитие, гостиница-приют, дом, маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инва­лидов, ветеранов и другие, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Свобода передвижения, выбора места жительства и места пребыва­ния может быть ограничена на установленных законом особых видах территорий: в приграничной полосе, в закрытых военных городках и др. Право на свободу передвижения не ограничивается только пере­мещением гражданина на территории собственного государства, оно включает в себя и право свободно посещать другие государства. Вы­езд из России в другие страны осуществляется по заграничным, дипломатическим, служебным паспортам, а также паспорту моряка. Граждане РФ, находящиеся за ее пределами, обеспечиваются защитой и покровительством РФ. Если на территории иностранного государства возникает чрез­вычайная ситуация, то РФ принимает неотлож­ные меры по обеспечению безопасности своих граждан на террито­рии данного государства. Законодательством определяется перечень временных ограниче­ний права граждан РФ на выезд из РФ: при допуске к сведениям особой важности или совершенно сек­ретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соот с законом РФ о государственной тайне, если гражданин РФ заключил трудовой договор (контракт), предполагаю­щий временное ограничение права на выезд из РФ. При этом срок ограничения не может превышать 5 лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или со­вершенно секретными сведениями; при призыве на военную службу или альтернативную граждан­ скую службу — до ее окончания; при задержании по подозрению в совершении преступления либо привлечении в качестве обвиняемого — до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; при осуждении за совершение преступления — до отбытия нака­зания или до освобождения от наказания; при уклонении от исполнения обязательств, наложенных на него судом, — до исполнения обязательств либо до достижения согла­сия сторонами; при сообщении о себе заведомо ложных сведений при оформле­нии выезда из РФ — до решения ?а органа­ми, оформляющими выезд, на срок не более одного месяца. Отказ в праве на выезд из РФ может быть об­жалован гражданином РФ в суд.


45. Экономических, социальных и культурные права граждан РФ. Экономические, социальные и культурные права олицетворяют собой второе поколение прав человека, которое возникло в значитель­ной мере на основе социалистических учений, в результате классовой борьбы трудящихся за улучшение своего положения. (Впервые они были закреплены в Конституции РСФСР 1918 г.) Особенности данных прав: для них характерно такое общее свойство, как единство материаль­ного (экономического и социально-культурного) содержания; нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реали­зацию других прав и свобод; имеют общесоциальную направленность, так как выступают инст­рументами утверждения гуманизма и справедливости; требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жи­лищном, гражданском и т.д.) законодательстве. Одни права претерпели существенное изменение (право на труд, на образование и т.п.), другие — оказались принципиально новыми для российской правовой системы (это прежде всего такие значимые для развития рыночной экономики права, как право на свободу пред­принимательской деятельности и право частной собственности). В обобщенном плане все главные изменения в содержании эконо­мических, социальных и культурных прав можно проследить на основе анализа общей системы данной группы прав и свобод, получающих за- » крепление в Конституции 1993 г. Она позволяет представить социаль­но-экономические права в виде системного единства (совокупности) следующих групп прав. 1. Рыночно экономические права и свободы, обеспечивающие сво­боду предпринимательской и иных форм экономической, трудовой дея­тельности:
право частной собственности (ч. 1 ст. 35) и ее наследования (ч. 4 ст. 35); право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36); право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34);право свободно распоряжаться своими способностями к труду, вы­бирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); право на труд и на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37). 2. Социально-культурные права и свободы, способствующие ду­ховному развитию граждан: право на образование (ч. 1 ст. 43), на общедоступность и бесплат­ность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования (ч. 2 ст. 43); право на бесплатное получение на конкурсной основе высшего об­разования (ч. 3 ст. 43); свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44); свобода преподавания (ч. 1 ст. 44); право на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ч. 2 ст. 44); право на охрану интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 44). 3. Социальные права, гарантирующие человеку достойную жизнь, защиту от негативного воздействия рынка: право на гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч. 2 ст. 7);право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37); право на государственную защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38); право на государственную поддержку отцовства, инвалидов и по­жилых граждан (ч. 2 ст. 7); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39); право на жилище (ч. 1 ст. 40), на получение жилища малоимущими гражданами бесплатно или за доступную плату (ч. 3 ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), включая бесплатную медицинскую помощь в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 41). 4. Социальные права-гарантии, обеспечивающие нормальное (в том числе физиологическое) развитие личности: право на отдых (ч. 5 ст. 37); право на благоприятную окружающую среду, достоверную инфор­мацию о ее состоянии (ст. 42). 5. Социально-экономические права, способствующие достиже­нию социального партнерства в обществе: право создавать профессиональные союзы, иные общественные объединения для защиты социальных и экономических интересов (ст. 13, 30); право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, вклю­чая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).
46. Конституционные права и свободы граждан в сфере труда. Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в сфере труда, которые имеют совершенно иное содержание в отличие от прежних Конституций, устанавливавших право на труд. Свобода труда (ст. 37 Конституции РФ) заключается в праве каждого человека свободно рас­поряжаться своими способностями к определенному роду занятий. Че­ловек самостоятельно и осознанно решает ? о своей трудовой дея­тельности. Новизна содержания данного права заключается в следующем: труд свободен; запрещен принудительный и обязательный труд; запрещены любые формы дискриминации при вознаграждении за труд; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасно­сти и гигиены; установлены: право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, на забастовку. К этой группе примыкает, но имеет самостоятельное значение право на отдых (ч. 5 ст. 37). Трудовые отношения в РФ регулируются законодательством о труде и юридически оформляются заключением трудового договора (контракта). Гарантиями при приеме на работу являются запрет на необосно­ванный отказ при приеме на работу и какие бы то ни было ограничения при приеме на работу, не связанные с деловыми качествами человека. ?ы оплаты труда регулируются трудовым законодательст­вом , в соот с которым месячная оплата труда работника не мо­жет быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Свобода труда также обеспечивается запретом на принудительный труд, который означает всякую работу или службу, требуемую от како­го-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. В то же время существу­ет перечень работ, не являющихся принудительными: обязательная военная служба; выполнение гражданских обязанностей; работа по приговору суда; работа в условиях чрезвычайных обстоятельств; мел­кие работы общественного характера. Конституционное регулирование проблем, связанных с безработи­цей, возлагает на государство соответствующие обязанности, направ­ленные на реализацию права на защиту от безработицы. Государство гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации. Конституция РФ признает также право на индивидуальные и кол­лективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. С правом на свободный труд тесно связано право на отдых, соглас­но которому каждый имеет право на досуг, разумное ограничение ра­бочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни. Важная роль в обеспечении прав этой группы принадлежит Трудо­вому кодексу РФ.