1. Научная организация труда в 20е 30е годы
 Скачать 40.01 Kb.
|
|
Содержание: Введение 1. Научная организация труда в 20-е – 30-е годы 2. Становление научной организации труда в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период 3. Постсоветский период 4. Современное нормирование Заключение Библиографический список Введение Трудовая деятельность человека стала объектом систематических научных исследований сравнительно недавно – со второй половины XIX века. Целью подобных исследований был поиск методов рационального выполнения производственных операций. Возникшее научное направление, основателем которого по праву считается американский инженер Фредерик Тейлор, получило название «научная организация труда» (НОТ). Научная организация труда (НОТ) — процесс совершенствования организации труда на основе достижений науки и передового опыта. Термином «НОТ» характеризуют обычно улучшение организационных форм использования живого труда, в рамках отдельно взятого трудового коллектива (например, предприятия). Вместе с тем при социализме научный подход характерен и для организации труда в рамках всего общества. Развитие науки о рациональной организации труда происходил на основе эмпирических данных, а также развития таких наук, как физиология и психология человека, социология, организация производства, математика, статистика и др. Развитие научной организации труда происходило в России в конце XIX - XX веков. Экономика дореволюционной России значительно отставала от других, более развитых капиталистических стран. Это отставание объяснялось многими причинами, в том числе более поздним вступлением России на путь капиталистического развития. Отсутствие собственного опыта подсказывало необходимость организовать глубокое и тщательное изучение передового капиталистического опыта в области научной организации труда и рационально использовать его в условиях России. Поэтому началом работы в области научной организации труда в нашей стране явилось изучение исследований Тейлора, Гилбрета, Ганта, Файоля, Эмерсона, Кнеппеля. Русские промышленники следили за развитием работ по изучению организации труда и производства в США. Однако технические и организационные условия производства в царской России не создавали благоприятных предпосылок для внедрения передовых организационных идей. Единственным исключением являлся завод Семенова (в дальнейшем «Линотип») в Петербурге, где система Тейлора довольно широко применялась в 1911-1913 годах. Одним из первых пропагандистов тейлоризма в России был преподаватель МВТУ адъюнкт Р.В. Поляков, изучавший эту систему в США вовремя специальной командировки. В своем отчете, опубликованном в виде отдельной брошюры, он подробно рассматривал метод Тейлора и рекомендовал его внедрение в русскую практику. Наука об организации труда и производства стала развиваться и получила практическое применение в России лишь после Великой Октябрьской социалистической революции. Перед молодым Советским государством, государством нового типа сразу же возникла острая необходимость в создании новых форм управления организации труда и производства, и внедрении их в народное хозяйство. В стране разоренной империалистической и гражданской войнами и военной интервенцией, необходимо было срочно решить проблему налаживания системы управления, найти основное звено этой системы. Сложность проблемы заключалась в том, что старая система управления не существовала, а новая еще не была создана. Рационализацией управленческого труда занимались государственные органы, научно-исследовательские учреждения, специализированные организации. Проблемам научной организации труда уделялось много внимания и в печати. Было создано 6 специальных журналов («Организация труда», «Время», «Вопросы организации и управления» и др.). Проблемы научной организации труда широко освещались и в газетах «Правда», «Известия» и других. Было создано много книг, обобщавших опыт науки ипрактики в области организации труда, исреди них написанные А. К. Гастевым — «Какнадо работать», «Восстание культуры», «Трудовые установки», «Нормирование и организация труда», «Установка производства методом ЦИТа»; П. М. Керженцевым — «НОТ», «Борьба за время», «Принципы организации»; О. А. Ерманским — «Научная организация труда исистема Тейлора», «Теория и практика рационализации», «Легенда о Форде» и многие другие. Некоторые работы, в частности сборники «Вопросы психофизиологии, рефлексологии и гигиены труда» (под общей редакцией академика В. И. Бехтерева и профессора Н. А. Миславского), изданные Казанским институтом научной организации труда, были высоко оценены не только в нашей стране, но иза рубежом. 1. Научная организация труда в 20-ые-30-ые годы Двадцатые годы прошлого века заслуженно считаются началом отечественной науки управления. В это время в стране развернулось «движение за НОТ» — массовое движение за совершенствование трудового процесса на научной основе, всемерную экономию и рациональное использование рабочего времени. Оно было неразрывно связано с необходимостью радикально повысить производительность труда, чтобы быстрее восстановить народное хозяйство, разрушенное империалистической войной и интервенцией капиталистических государств. В соответствии с постановлением Совета Труда и Обороны, подписанного В. И. Лениным, в 1921 году был создан Центральный институт труда при ВЦСПС. В нем было указано, что Центральный институт труда является «центральным учреждением в Республике, разрабатывающим, демонстрирующим и пропагандирующим принципы научной организации труда и объединяющим деятельность всех других учреждений Республик, изучающих труд». Возглавил Центральный институт труда А. К. Гастев (1882-1941) - профессиональный революционер, крупный общественный деятель, талантливый ученый и поэт, один из первых, кто создал советскую школу научной организации труда. Опубликованные труды А. К. Гастева во многом до сих пор не потеряли своего научного и практического значения, а его книга «Как надо работать» стала практическим введением в НОТ. Он писал: «Если хочешь вводить научную организацию труда, стань мастером хоть одной операции, рассчитай ее и дай ускорение. Тогда ты будешь говорить фактами, а не зубрежкой. Знающий, но не умеющий – это механизм без двигателя. Многие думают, что научную организацию труда можно вводить только при очень хорошем оборудовании. На самом деле это неверно. Научную организацию труда можно ввести на очень совершенном заводе, в котором будут машины-автоматы, но можно ввести и в любом шалаше, и в любом овраге… Даже если бы мы, например, копали землю в огороде, нам сейчас же нужно было задуматься над формой лопаты, как низко сгибать собственное тело, задумываться над тем, какой ширины должны быть гряды, чтобы их лучше, экономнее и скорее полоть…». Важной задачей НОТ является определение наиболее рациональных режимов работы и отдыха – борьба с утомляемостью, т. е. установление в течение рабочего дня кратковременных пауз для отдыха, отодвигающих момент, когда наступает утомление, или сокращающих период его действия. В своей книге «Как надо работать» А.К. Гастев справедливо отмечал: «Мы проводим на работе лучшую часть своей жизни. Нужно же научиться так работать, чтобы работа была легкой и чтобы она была постоянной жизненной школой». Он настаивал на необходимости добиваться ровного темпа работы: не нужно чрезмерных напряжений, сменяемых упадком сил. Можно из 8 часов 4 часа работать, 4 часа отдыхать и чувствовать себя разбитым. Можно из 8 часов только 2 часа отдыхать и не быть усталым. Все зависит от того, как распределять отдых. Он также считал, что искусный организатор – это тот, который может развернуть дело в стесненном положении: при ограниченном времени, на очень ограниченном пространстве, с небольшим количеством инструментов и с ограниченным запасом материала. При этом он реально учитывал условия, которые сложились в России в 20—30-х годах. Руководимый А. К. Гастевым - Центральный институт труда проводил научные исследования и осуществлял практическое внедрение разработанных мероприятий непосредственно в производство. Основным направлением деятельности Центрального института труда были проблемы рационализации приемов и методов труда, подготовки рабочих кадров. За годы существования (1921-1940) Центральный институт труда подготовил в 170 учебных пунктах, расположенных в промышленных центрах страны, свыше 500 тыс. рабочих двухсот профессий, около 20 тыс. инструкторов производственного обучения, контролеров, консультантов по НОТ. 24 августа 1921 года был подписан декрет Совета труда и обороны об организации и задачах Центрального института труда, ставшего ведущим научно-методическим центром страны в области НОТ. В этот период проблемами теории и практики НОТ занималось более десяти Научно-исследовательских институтов. Только в 1923 году было опубликовано более 60 монографических (в том числе и переводных) работ, выходило около 20 журналов по проблемам управления и организации производства. Наиболее крупные научные школы сложились в Москве, Ленинграде, Харькове и Казани. Вопросы НОТ в те годы постоянно находились в центре внимания Коммунистической партии. Они нашли отражение в решениях ее IX, X и XII съездов, в ряде постановлений ее Центрального Комитета. В движение за НОТ были вовлечены широкие слои трудящихся. Повсеместно на предприятиях и в учреждениях возникали ячейки и кружки, проводившие активную пропагандистскую и практическую работу по внедрению принципов НОТ в жизнь. Большое развитие получили различные общественные объединения, такие, как Общество работников по научной организации труда (ОРНОТ), Ассоциация работников в области научной организации труда, производства и техники управления (АРНОТ). В начале 20-х годов была создана Лига «Время», впоследствии переименованная в Лигу научной организации труда. В соответствии с уставом, утвержденным Советом Народных Комиссаров СССР, задачей Лиги Научной организации труда было «привлечение общественного внимания к вопросам улучшения государственного административного аппарата, государственной и кооперативной промышленности и торговли на основах научной организации труда, внедрение принципов научной организации труда во все проявления общественной жизни, привлечение к работе по научной организации труда широких слоев трудящихся». Лигу научной организации труда возглавил один из видных деятелей Коммунистической партии и государства — П. М. Керженцев. Почетным председателем ее был избран В. И. Ленин. Для проведения работы по НОТ в отраслях народного хозяйства были организованы: отдел НОТиП при ВСНХ, отдел нормализации при НК РКИ, особое совещание по научной организации труда на транспорте (ЦНОРТ) при НКПС и др. Органы по научной организации труда были созданы в ряде союзных республик, областей и городов. В целях координации работы по НОТ в стране постановлением СНК СССР в сентябре 1923 года при коллегии Наркомата рабоче-крестьянской инспекции был образован Совет научной организации труда, производства и управления (СОВНОТ) в составе представителей учреждений, изучающих или внедряющих научную организацию труда, высших административно-хозяйственных и профессиональных органов (ВСНХ, Госплана, ВЦСПС и важнейших профсоюзов). Первым председателем СОВНОТа был В. В. Куйбышев, возглавлявший НК РКП. Для обсуждения насущныхвопросов НОТ, а также для обмена опытом часто практиковался созыв совещаний и конференций в масштабе городов, областей и страны в целом. Большое влияние на развертыванииработы по научной организации труда оказали 1 Всероссийская инициативная и особенно Вторая Всесоюзная конференции по НОТ. I Всероссийская конференция по НОТ была созвана в январе 1921 года по инициативе НКПС. На конференции, где состоялся полезный обмен мнениями и опытом исследований по отдельным проблемам НОТ, было положено начало организационной работе в областиНОТ, хотя четкие позиции по этим вопросам выработаны не были. Основные доклады, озвученные на конференции, были посвящены практическим и теоретическим вопросам организации производства. Была сделана попытка установить согласованные основные понятия и сформулировать задачи и направления работы по научной организации в стране, определить степень применимости теории и методов Тейлора к условиям России. Однако на конференции не удалось достичь поставленных целей. Для подведения итогов деятельности по НОТ, определения основных направлений работы и для выработки единой платформы 10-16 марта 1924 г. под руководством В. В. Куйбышева была проведена 2-я Всесоюзная конференция по НОТ. На конференции было отмечено три основных направления работы по НОТ, способствующих повышению производительности труда (производственного и управленческого): - введение новых орудий производства, новой техники и технологии, основанных на механизации и электрификации производственных процессов; - изменение условий применения труда при данном состоянии техники производства, включая расстановку и специализацию работников, стандартизацию продукции и т.д.; - увеличение продуктивности живого труда путем повышения квалификации работников и интенсификации трудовых процессов. По сути, было дано первое определение НОТ: «Под научной организацией труда (НОТ) нужно понимать - процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда». В ноябре 1925 года состоялось первое Всесоюзное совещание по рационализации производства, в работе которого приняли участие свыше трехсот шестидесяти работников промышленности. Совещание, созванное по инициативе Ф. Э. Дзержинского и проходившее при его участии, отметило, что работа по рационализации производства должна быть в центре внимания всех работников, как управленческого и технического персонала, так и рабочих,- от фабрик и заводов внизу до высших управленческих органов наверху. С момента проведения этого совещания вопросы НОТ в промышленности рассматривались уже в общем комплексе средств и методов рационализаторской работы в области организации производства. СовНОТ был ликвидирован в конце 1926 года. Взамен Совета и его ячеек были организованы бюро, отделы рационализации на предприятиях, в трестах и в ВСНХ, обязанностью которых стало совершенствование производственного процесса по всем факторам, влияющим на его эффективность (рационализация живого труда, производственной структуры, деятельности вспомогательных хозяйств и т.д.). Постепенно функции специальных рационализаторских органов перешли в ведение соответствующих заводских, производственных отделов технической подготовки производства (конструкторской и технологической), планово-производственного и оперативно-диспетчерского отделов. С 1926 года понятие «научная организация труда» перестало встречаться в практической работе до 1963 г. Однако работа по научной организации труда в промышленности продолжалась, но это понятие включалось в общий комплекс работ по организации производства. В эти годы работа по совершенствованию организации труда была тесно связана с широко распространившимся в стране движением ударных бригад и другими формами социалистического соревнования. В сентябре 1926 года в Ленинграде на заводе «Красный треугольник» возникла первая ударная бригада. Вскоре движение ударников охватило тысячи предприятий и строек. Участники этого массового движения принимали на себя обязательства работать по-новому, повышать производительность труда, изыскивать новые резервы роста производства, совершенствовать методы работы, внедрять передовые приемы. Генеральная линия на техническое перевооружение производства, нашедшая отражение в первом пятилетнем плане, поставила перед страной новые задачи в области научной организации труда. Эти задачи определялись повышением технической вооруженности труда, усложнением технической базы производства, внедрением поточно-конвейерных методов организации производственных процессов. Значительная работа проводилась в эти годы в области совершенствования практики нормирования труда и изучения трудовых процессов. Отделы экономики труда, главной составной частью которых были бюро технического нормирования, начали стихийно возникать на предприятиях ещё с 1923-1924 годов. Официально эти отделы были закреплены приказом ВСНХ № 1055 от 20 сентября 1926 года. В 1927 году при ВСНХ создается Совет по техническому нормированию (далее - СТН), позже реорганизованный в Междуведомственный совет по техническому нормированию при Народном комиссариате труда. СТН объединил в своем составе крупнейших нормировщиков-организаторов советского технического нормирования в отдельных отраслях. Члены СТН провели большую работу по разработке методики советского технического нормирования труда. Появились многочисленные работы советских специалистов в области технического нормирования. Широкую известность получили труды А. П. Попова, Г. Ф. Орентлихера, В. Н. Юматова, М. М. Шахназарова, А. Г. Спаха, А. А. Труханова, Я. М. Пунского, В. М. Иоффе, Г. И. Образцова, П. П. Файнглуза, А. В. Панкина, И. А. Приймака, Н. Н. Захарова, И. М. Разумова и многих других пионеров советского технического нормирования. В конце первой пятилетки по инициативе ленинградских заводов «Светлана» и «Севкабель» возникла новая форма планирования — составление технического промышленного финансового плана, который представлял собой документ, обобщающий передовую организацию производства и труда. В связи с внедрением в промышленность новой техники и усложнением задач совершенствования организации труда возникла необходимость в создании специализированных организаций по оказанию предприятиям практической помощи по внедрению НОТ. Появились такие организации, как Акционерное общество рационализации производства в тяжелой индустрии, Государственная специальная техническая контора по рационализации текстильной промышленности и другие. Их важнейшей задачей было проведение работ по совершенствованию организации труда и производства, снабжение предприятий необходимыми для этого приспособлениями и оснасткой, информация, консультации и инструктаж предприятий по данным вопросам. Деятельность специализированных организаций по внедрению научной организации труда была исключительно эффективной. Во второй пятилетке (1933-1937) задачи овладения новой техникой и совершенствования организации труда и производства стали ещё более актуальными. Внедрение новой техники потребовало пересмотра уровня достигнутых норм. Стахановское движение вскрыло серьезные недостатки в нормировании труда. Массовое и значительное перевыполнение норм стахановцами показало, что нормы труда отстали от возможностей новой техники, они не учитывали огромные сдвиги, которые произошли в культурно-техническом уровне рабочего класса в результате проведенной партией большой и успешной работы в этом направлении. Состоявшийся в декабре 1935 года Пленум ЦК партии, отметив указанные изменения в технике, организации труда и уровне знаний рабочих, принял решение о замене действовавших тогда отсталых норм новыми, более прогрессивными. Большую работу по обслуживанию стахановского движения в эти годы выполнял Центральный институт труда, который проводил серьезные изыскания в области организации труда и подготовки кадров, оказывая предприятиям практическую помощь в достижении высокой производительности труда. В третьей пятилетке объем работ по внедрению рациональных приемов и методов труда, изучению и распространению передового производственного опыта, подготовке рабочих кадров и повышению их квалификации, созданию систем нормирования труда, развитию многостаночного обслуживания, овладению смежными профессиями и специальностями, совершенствованию организации производства значительно увеличился. 2. Становление научной организации труда в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период Военная обстановка предъявила новые требования к организации труда. Прежде всего, возникла необходимость обеспечить в огромных масштабах обучение женщин и молодежи, привлеченных на предприятия вместо ушедших на фронт мужчин, методам производительного труда и лучшего использования сложной техники. Одновременно задача максимальногоускорения выпуска продукции потребовала быстрейшего внедрения в промышленность поточных методов производства. Кроме того, в связи с непрерывно возрастающими потребностями фронта, с одной стороны, и недостатком трудовых ресурсов — с другой, необходимо было найти возможности максимального использования оборудования за счет увеличения норм обслуживания и перехода на многостаночную имногоагрегатную работу, внедрения скоростных методов обработки. Война нанесла нашей стране огромный ущерб. Требовалось в кратчайшие сроки ликвидировать ее последствия и полностью восстановить народное хозяйство. Эта задача была успешно решена в течение первой послевоенной пятилетки. Уже в конце 1950 годов довоенный уровень выпуска валовой продукции промышленности был превзойден на73 %, а производительность труда — па 45%. В последующие годы началось наращиваниеэкономической мощи страны. Как и ранее, огромное значение для решения этих задач имела работа по совершенствованию организации труда. На предприятиях стали широко внедряться скоростные методы выполнения операций, дальнейшее развитие получило многостаночное обслуживание, расширялись масштабы работы по совершенствованию организации трудового процесса на основе применения передовой технологии, рационализации инструментов иприспособлений, улучшения организации рабочих мест. Большую роль в развитии принципов научной организации труда на предприятиях страны сыграл метод инженера Ф. Л. Ковалева. Сущность метода заключалась в отборе наиболее рациональных приемов труда, применяемых передовыми рабочими, их дальнейшем усовершенствовании и последующем массовом внедрении. Метод Ф. Л. Ковалева, оказавшийся весьма эффективным для повышения производительности труда, в 50-е годы широко применялся в промышленности не только нашей страны, но и других социалистических стран. Этот метод не потерял своего значения и в настоящее время. Одной из новых форм организации труда в те годы явились комплексные бригады, получившие широкое распространение в промышленности, особенно в добывающих отраслях. Узкоспециализированным бригадам, составленным из рабочих одной профессии, уже было не под силу управление сложной техникой, которой оснащались эти отрасли. Поэтому комплексные бригады, характеризовавшиеся разделением труда, взаимозаменяемостью рабочих разных специальностей и совмещением ими разнородныхфункций, сталив некоторых отраслях (например, в угольной промышленности) доминирующейформой организациитруда. Большие задачи по совершенствованию организации труда на научной основе возникли в связи с развитием технического прогресса.В июле 1955 года состоялся Пленум ЦК КПСС, обсудивший вопрос о дальнейшем подъеме промышленности, техническом прогрессе и улучшении организации производства. Пленум, отметив значение вопросов организации труда и производства для развития экономики и их непосредственную связь с техническим прогрессом, призвал хозяйственных руководителей, партийные и профсоюзные организации «обеспечить широкое применение на предприятиях техническиобоснованных норм выработки, соответствующих современному уровню развития техники и организации производства;совершенствовать организацию труда на предприятиях, создав всем рабочим условия для высокопроизводительной работы». Эти проблемы нашли отражение в решениях XXI съезда КПСС (февраль 1959 года), а затем в решениях июльского (1959 года) Пленума ЦК КПСС, посвященного вопросу о работе партийных исоветских организаций по выполнению решений XXI съезда партииоб ускорении технического прогресса в промышленности и строительстве. Пленум вновь подчеркнул важность задач совершенствования организации и нормирования труда на научной основе и принял специальное обращение к рабочим работницам, колхозному крестьянству, к советской интеллигенции, трудящимся страны. 3. «Постсоветский» период Учитывая важную роль научной организации труда в повышении эффективности народного хозяйства, партия неустанно направляла внимание партийных, хозяйственных, профсоюзных работников и научных кадров на решение проблем научной организации труда. На значение НОТ в решении задач повышения производительности труда и эффективности производства в условиях изменения системы планирования иэкономического стимулирования указали сентябрьскийПленум ЦК КПСС и XXIII съезд КПСС. В декабре 1966 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по обеспечению дальнейшего роста производительности труда в промышленности истроительстве», в одном из разделов которого изложена конкретная программа действий в области научной организации труда для министерств и ведомств, предприятий и строек, научно-исследовательских и проектных организаций.Одновременно этимпостановлением на Государственный комитет Совета МинистровСССР по вопросам труда и заработной платы были возложены: разработка проблем и важнейших межотраслевых нормативов в области научной организации труда и управления производством, проведение исследований иразработка рекомендаций по межотраслевым вопросам научной организации труда в народном хозяйстве, координация деятельности министерств и ведомств по научной организации труда и управления производством, а также методическое руководство повышением квалификациикадров в этой области. В 1967 году ЦК КПСС, изучив работу Свердловской областной и Рыбинской городской партийныхорганизаций по научной организации труда, дал положительную оценку их опыта иобязал ЦК компартий союзных республик, крайкомы иобкомы использовать этотопыт для того, чтобы направить усилия всех организаций на активное внедрение научной организации труда. Важной вехой в развитии работы по научной организации труда явилось Всесоюзное совещание по организации труда в промышленности и строительстве, созванное по решению ЦК КПСС виюне 1967 года. Совещание определило задачи исодержание научной организации труда на современном этапе коммунистического строительстваи разработало практические рекомендации поее широкому внедрению. Реализация рекомендаций Всесоюзного совещания в значительной степени способствовала развитию НОТ в стране. Начиная с 1968 года во всех проектах предусматривались специальные разделы по организации труда и управлению производством. Признавалось целесообразным создавать в отраслях головные организации по методическому руководству работой в области научной организации труда. В работу по исследованию проблем научной организации труда вовлекались высшие учебные заведения. С 1967/1968 учебного года предложено начать подготовку инженеров и техников – организаторов труда; в вузах, техникумах и ПТУ рекомендовано ввести изучение курса научной организации труда. В 1967 году был создан Всесоюзный научно-исследовательский центр по организации труда и управления производством Госкомтруда СССР (далее - ВНМЦентр). НИИ труда и ВНМЦентр стали межотраслевыми головными научно-исследовательскими организациями, проводившими исследования и координирующими работу отраслевых НИИ, проектных институтов по широкому спектру проблем труда, в том числе и по научной организации труда. Кроме того ВНМЦентр стал координатором деятельности отраслевых центров научной организации труда и управления производством (ЦНОТ и УП). На предприятиях создавались службы научной организации труда – лаборатории, бюро, отделы НОТ. На многих предприятиях стали возникать общественные творческие объединения – советы НОТ, творческие бригады НОТ, общественные бюро организации труда, общественные бюро нормирования труда и др. Мероприятия по внедрению НОТ стали планировать централизованно. В народнохозяйственном плане появились обязательные задания по НОТ, которые доводились до каждого предприятия и включались в техпромфинпланы. Была введена обязательная годовая отчетность о внедрении мероприятий НОТ. В работе НОТ принимали активное участие профсоюзы. Большое внимание вопросам научной организации труда было уделено на XXIV иXXV съездах КПСС. Всемирно внедрять научную организацию труда, совершенствовать формы и системы оплаты труда, материального и морального поощрения работников — такое требование содержалось в Директивах XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы. XXV съезда КПСС, продолжая взятый партией курс на всемерную интенсификацию общественного производства, провозгласил, что десятая пятилетка должна стать пятилеткой эффективности и качества. Вцелях обеспечения курса, взятого в экономической политике, съезд призвал наряду с дальнейшим развитием научно-технического прогресса постоянно совершенствовать организацию труда во всех звеньях производства и управления, всесторонне учитывать требования научной организации труда при проектировании новых и реконструкции действующих предприятий, разработке технологических процессов и оборудовании. XXVI съезд КПСС, определивший текущее десятилетие как новый крупный этап в создании материально-технической базы коммунизма, развитии общественных отношений, формировании нового человека, подчеркнул важность осуществления глубоких преобразований в важнейшей сфере жизнедеятельности людей — в труде. Среди намеченных съездом мер в области научной организации труда были: - создание наиболее благоприятных условий для высокопроизводительного труда; - усиление его творческого характера; - сокращение ручного, малоквалифицированного и тяжелого физического труда; - повышение действенности системы материальных и моральных стимулов. Новый импульс к дальнейшему подъему работы по внедрению в народное хозяйство научной организации труда дают решения XXVII съездаКПСС, который принял исключительно важныедля нашей партии исоветского народа документы — новую редакциюПрограммы КПСС и Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года. В этих документах определена экономическая стратегияпартии, направленная на ускоренноесоциально-экономическое развитие страны, и намечены пути ее реализации. Поставлена программная задача достигнуть высшего мирового уровня производительности труда. Среди главных факторов решения этой задачи наряду с коренными преобразованиями в технике и технологии выдвинуто требование активно внедрять прогрессивные формы научной организации труда, и указаны важнейшие мероприятия в этой области. Таким образом, в конце 60-х годов и в 70-х годах НОТ стала явлением общепризнанным, а что касается практической деятельности, работа по научной организации труда стала масштабной и разносторонней. Однако все проводимые действия и мероприятия по НОТ давали должный эффект. В силу пороков, присущих административно-командной экономике, многое из того, что осуществлялось, носило кампанейский характер. Мероприятия по НОТ, принудительно планируемые предприятиям, порождали формальный к ним подход, что вело к компрометации разумных и действительно полезных дел. Явный дефицит профессионально подготовленных специалистов по организации труда привели к тому, что вопросами НОТ зачастую занимались малокомпетентные люди, а это не способствовало ее популярности. Так исподволь готовилась почва для охлаждения интереса к вопросам научной организации труда. Отступление от достигнутых позиций относится к годам так называемой перестройки. Начиная с 1985 года, в силу причин, отмеченных ранее как по мановению волшебной палочки начали сдаваться позиции в области достижений по НОТ. Характерным для этого времени явилось содержание двух учебных пособий, подготовленных для работников министерств и ведомств, руководителей предприятий и объединений, а также для системы политучебы, в которых среди факторов «ускорения и перестройки» не нашлось места для организации труда. Подобному отношению к вопросам НОТ найти оправдания нельзя. Вскоре от работы по НОТ отказались и профсоюзы, упразднив соответствующие подразделения в своей структуре вместе с их функциями, отменив награды за активную работу по внедрению НОТ и др. Попали под нож «перестройки и ускорения» научные исследования, проводимые НИИ труда (сейчас — Институт труда), ВНМЦентром, центрами НОТ. Стали упраздняться подразделения по НОТ на предприятиях. В 1996 г. на базе ВНМЦентра был учрежден Всероссийский центр охраны и производительности труда (ВЦОПТ). Направленность его работ определялась названием центра, координацией работ по проблемам НОТ он заниматься перестал. Таким образом, активная работа по научной организации труда вместо того, чтобы выйти на новый уровень, начала свертываться. В 2002 году на базе упраздненных Института труда, Института рынка труда и Центрального бюро нормативов по труду создан Институт труда и социального страхования. Демократические преобразования, начатые в России в начале 90-х годов, породили новые проблемы. В силу пороков, присущих рыночной экономике страна и сегодня ещё не может полностью выйти из этого состояния. 4. Современное нормирование В 1990-е гг. при переходе от государственной директивной экономики к негосударственной рыночной происходило стихийное свертывание государственной системы управления организацией и нормированием труда. Она ограничилась разработкой методической и нормативной информации для государственных служащих. Многие отраслевые органы управления и координации были закрыты. На большинстве предприятий работа по нормированию труда не проводилась. В результате сегодня сильно устарела нормативно-методическая база, не хватает квалифицированных специалистов по нормированию труда, практически отсутствует автоматизированное нормирование. Возникшие консалтинговые фирмы оказывают услуги в области организации нормирования труда, но свои технологии, свое ноу-хау обычно не афишируют. К тому же их услуги стоят дорого. Современное нормирование труда в России представляет собой не систему, а конгломерат. Советская экономическая система разделилась на отдельные слабо связанные между собой блоки: отрасли (например, газовая), корпорации (например, нефтяные, информационные), отдельные предприятия. Соответственно разделилась и система нормирования труда. Устаревшая нормативно-методическая база практически не обновляется, подготовка специалистов в области организации труда по-прежнему не ведется. Существовавший ранее уровень нормирования сохранился там, где этого требуют организационно-технические условия и технические регламенты. Это атомная промышленность, химическая, электроэнергетика, космическая, железнодорожный транспорт. В настоящее время сохранился достаточно высокий уровень нормирования и в отраслях, имевших средства в основном за счет сырьевого экспорта. Это черная и цветная металлургия, нефтепереработка, целлюлозно-бумажная промышленность. В остальных отраслях в большинстве случаев нормирование труда не проводится. В целом информация в области нормирования труда резко сократилась. Популярная литература по нормированию труда сейчас издается, но это, как правило, слегка осовремененные советские справочники по научной организации труда. В них рассказывается, каким должно быть нормирование труда в идеале. Другой литературы практически нет. Да и труды Тейлора не издаются практически с 1931 г. Наряду с отрицательными явлениями в начале ХХI в. появились и положительные тенденции. На смену государственной системе организации труда приходит система, которую можно назвать корпоративной (табл. 2). Старые информационные связи уступают место новым. Вопросами организации труда занимаются корпоративные органы управления. Самостоятельные предприятия активно включаются в систему повышения квалификации, а финансово успешные компании привлекают консалтинговые фирмы. Плюс новой системы -- ее построение во многих случаях на автоматизированной основе с привлечением новых информационных технологий. Заключение Подводя итог, можно сделать вывод, что в настоящее время работа по организации труда законодательно отнесена к компетенции предприятий, что является фактом в целом положительным. Однако все более становится очевидным, что ряд функций управления трудом на государственном уровне, таких, например, как координация научных исследований проблем организации труда, организация разработки межотраслевых норм и нормативов по труду, методическое руководство системой проектирования организации труда на стадии разработки проектов новых предприятий, организация подготовки специалистов по организации и нормированию труда, нужно восстанавливать в адекватной рыночным преобразованиям форме. К пониманию этого приходят руководители разного уровня, о чем свидетельствуют материалы «круглых столов» и обсуждений проблем производительности, организации и нормирования труда, проведенных в 2005 г. в Министерстве труда и социального развития Российской Федерации. Современная научная организация труда включает в себя как организационно-технические и технико-экономические, так и психофизиологические аспекты организации труда и управления. Совершенствование организации труда и управления персоналом в индустриально развитых странах является объектом специального изучения многочисленными научно-исследовательскими учреждениями, государственными и частными консультативными фирмами. НОТ — это такая организация труда, при которой практическому внедрению конкретных мероприятий предшествует тщательный научный анализ трудовых процессов и условий их выполнения, а сами практические меры базируются на достижениях современной науки и передовой практики. Научная организация труда является важным фактором роста производительности труда, достигаемого за счет экономии живого и овеществленного, прошлого и будущего труда. В настоящее время НОТ развивается в рамках инженерной психологии и менеджмента. Библиографический список Персональный менеджмент. Резник С. Д. и др.2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2004. — 622 с. Научная организация труда персонала: учеб./ Т. И. Леженкина – М.: Маркет ДС, 2010. – 232 с. (Университетская серия) Персональный менеджмент:Учебник / С.Д. Резник и др. — 3-е изд., пере- раб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 558. — (Высшее образование). Смирнов Е.Л. Справочное пособие по НОТ. 3-е изд. доп. И перераб. – М.: Экономика, 1986. – 399с. |